事業(yè)單位提升財務(wù)分析能力的思考

馬 琳

我國事業(yè)單位資金來源一般為國家財政撥款，其作用是為社會提供公共服務(wù)。財務(wù)部門的管理主要集中在如何花錢、如何做好項目支出管理上，卻在財務(wù)分析能力和結(jié)果應(yīng)用方面較為薄弱，存在重財務(wù)核算輕財務(wù)分析的問題。為了更好地提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，應(yīng)當(dāng)切實提升財務(wù)分析水平與能力，使相關(guān)人員通過財務(wù)分析報告更加全面地了解事業(yè)發(fā)展情況，進一步強化財務(wù)工作的支撐作用，提升事業(yè)單位公共服務(wù)帶來的社會效益。

一、財務(wù)分析的重要意義

事業(yè)單位根據(jù)會計核算所形成的各種資料，對一定時期內(nèi)財務(wù)計劃完成情況和預(yù)算執(zhí)行情況進行系統(tǒng)、全面的評估比較，這種方法稱之為事業(yè)單位財務(wù)分析。一個單位財務(wù)分析能力的高低，體現(xiàn)了單位財務(wù)管理工作的效能，將直接影響到重點工作的實施及最終成果。財務(wù)分析報告作為重要的會計信息資料，是了解事業(yè)發(fā)展情況、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行、制定政策的重要參考依據(jù)。因此，提升事業(yè)單位財務(wù)分析能力具有十分重要的意義。首先，通過對比每月財務(wù)數(shù)據(jù)變化，可以加強過程控制，提高財政預(yù)算管理執(zhí)行效率，提升事業(yè)單位公共服務(wù)效果。其次，通過對支出效率與結(jié)構(gòu)的分析，可以使財政預(yù)算執(zhí)行力度與效果得到顯著提升。再次，通過對財政支出的合理合規(guī)性及專項財務(wù)指標(biāo)進行分析，可以優(yōu)化資源配置與資金管理，提升服務(wù)效率。最后，通過公開披露財務(wù)報表分析數(shù)據(jù)，進行橫向和縱向比較，可以找到差距與改進方向，提升服務(wù)能力。同時，群眾也能根據(jù)財務(wù)分析的數(shù)據(jù)進行監(jiān)督與評價，提出合理化的意見和建議。

二、當(dāng)前存在的問題

（一）對財務(wù)分析認識不夠

財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，是開展經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。事業(yè)單位經(jīng)費一般由國家財政供給，資金不足時可向財政部門進行額外申請。因此，財務(wù)人員通常狹隘地認為，只要正確做賬，按時報出財務(wù)報表，簡單分析財務(wù)數(shù)據(jù)，就算完成了工作任務(wù)。但是，這種認識導(dǎo)致了“重會計核算輕財務(wù)分析”的現(xiàn)象出現(xiàn)，由此而形成的財務(wù)分析報告帶有濃厚的主觀片面色彩，脫離實際業(yè)務(wù)情況，無法提供有效的財務(wù)信息依據(jù)。

（二）財務(wù)分析時效性不強

每個事業(yè)單位財務(wù)人員數(shù)量是有限的，而日常的財務(wù)核算又是保障單位正常運行不可或缺的工作。因此，大部分事業(yè)單位財務(wù)部門把主要精力用在了日常財務(wù)核算工作中，沒有時間參與單位的績效評價、成本控制等管理。在這種情況下，所做出的財務(wù)分析報告質(zhì)量難以保證，無法在單位業(yè)務(wù)發(fā)展方面提供決策支持。此外，事業(yè)單位會計核算模式也應(yīng)由傳統(tǒng)的核算手段向信息化智能化轉(zhuǎn)變，財務(wù)分析時效性越強，專業(yè)性越高，作用就越大。傳統(tǒng)的財務(wù)核算模式下，財務(wù)數(shù)據(jù)是“信息孤島”，不能與其他相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)實時共享，而是需要通過數(shù)據(jù)的層層下達上傳來進行分析，時效性比較差。

（三）財務(wù)分析能力不足

政府會計制度的實施，要求事業(yè)單位財務(wù)實行“雙報告、雙基礎(chǔ)、雙分錄”核算。但由于新制度實施時間不長，部門財務(wù)報告的財務(wù)分析缺乏理論與實際相結(jié)合的成熟經(jīng)驗，尚未形成規(guī)范清晰的體系框架。對于財務(wù)人員來說，需要具有扎實的基礎(chǔ)知識和豐富的工作經(jīng)驗，才可以在短時間內(nèi)熟悉運用新制度編制財務(wù)報表。而進行有關(guān)合并抵消工作，對于報表上的數(shù)字與單位業(yè)務(wù)發(fā)展之間的關(guān)系進行具體明晰分析，存在較大困難，更需要建立有效的方法體系進行指導(dǎo)。對于財務(wù)報告使用者而言，非財務(wù)專業(yè)人員瀏覽財務(wù)報表可能僅限于看見每一個數(shù)字是多少，而對于數(shù)字背后的意義，就要完全依靠閱讀財務(wù)分析報告來掌握，這樣財務(wù)分析人員的分析能力就需要進一步提升。

（四）財務(wù)分析指標(biāo)體系不規(guī)范

財務(wù)分析通常包含一個單位工作目標(biāo)的完成情況、財務(wù)日常運行情況和財務(wù)管理情況。但是目前部分分析指標(biāo)缺少參考標(biāo)準(zhǔn)，比如，政府財務(wù)報告可以運用資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金比率、流動比率等指標(biāo)來分析一個單位的財務(wù)狀況，但相關(guān)分析指標(biāo)則缺少統(tǒng)一通用的標(biāo)準(zhǔn)，使得財務(wù)人員在進行分析時，無法界定其是否屬于合理范圍。部分指標(biāo)趨勢分析不足，深度不夠，比如對于事業(yè)單位資產(chǎn)負債率即重要資產(chǎn)負債的變動趨勢，現(xiàn)行財務(wù)報告并未作出詳盡規(guī)定，導(dǎo)致各單位對其分析不足，深究原因不夠，使得信息使用者無法及時掌握政府部門資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動趨勢及所承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險，無法了解變動趨勢背后的原因。還有對于重點費用分析不力的問題，比如對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費這類重點費用的規(guī)模變動，分析時大多還停留在當(dāng)年支出數(shù)與上年支出數(shù)的對比上面，深度遠遠不夠。

三、具體解決辦法

（一）做好宣講工作

1.強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。事業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管財務(wù)的負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)提升對財務(wù)分析工作的認識，不能僅僅認為財務(wù)分析是一些簡單數(shù)字的堆砌，要充分認識到財務(wù)分析的重要性及其背后價值。事業(yè)單位的收入來源多數(shù)為財政撥款，作為單位領(lǐng)導(dǎo)也不能只想著如何將錢花出去就算完成任務(wù)，而忽視了財政資金的使用效率，即便后續(xù)缺少相應(yīng)的支出分析，也要重視投入和產(chǎn)出之比，看錢有沒有花在刀刃上，有沒有達到預(yù)期的效果。

2.提升對財務(wù)分析的認識。財務(wù)工作不能僅僅停留在財務(wù)核算層面，要將財務(wù)分析工作放到重要的位置上，使人人體會到此項工作的重要性。一名好的財務(wù)工作者要能從大量繁瑣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，分析得出有意義、有效用的結(jié)果，并提出有見地的建議，這樣對加快所在單位事業(yè)發(fā)展，提升資金使用效率才有意義，同時也能充分體現(xiàn)其自身的價值。

3.加強宣講工作。要通過多種形式，廣泛而深入地進行宣講，對相關(guān)人員普及基本財務(wù)知識，提升其認識水平，真正使財務(wù)分析結(jié)果讓廣大員工看得清楚，聽得明白。

（二）建立財務(wù)信息共享中心

近年來，事業(yè)單位會計制度發(fā)生了深刻變化。政府會計制度作為目前事業(yè)單位財務(wù)核算的新制度，需要各單位財務(wù)人員抓緊培訓(xùn)學(xué)習(xí)。可以借此機會，進一步規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)核算流程、數(shù)據(jù)錄入等基礎(chǔ)性工作，為建立財務(wù)信息共享中心、實現(xiàn)財務(wù)信息共享打好基礎(chǔ)。

建立財務(wù)信息共享中心有以下優(yōu)點：在智能先進的信息系統(tǒng)中使用標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)操作流程，采用統(tǒng)一會計制度錄入財務(wù)數(shù)據(jù)，使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性得到提升，數(shù)據(jù)的使用和分析更加及時。數(shù)據(jù)資源共享后，縮短了基層單位層層上報時間，提高了信息傳遞效率和財務(wù)分析質(zhì)量。

（三）提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提升其專業(yè)素養(yǎng)、數(shù)據(jù)意識及整合分析能力。事業(yè)單位會計人員應(yīng)當(dāng)盡快從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變，從單一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入工作向綜合的數(shù)據(jù)分析工作轉(zhuǎn)變，由結(jié)果分析向過程控制轉(zhuǎn)變。

1.注重培訓(xùn)方式多元化。①積極倡導(dǎo)會計人員參加資格認證考試，通過組織財務(wù)知識培訓(xùn)來更新專業(yè)知識儲備，為做好財務(wù)數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。②學(xué)習(xí)先進地市的財務(wù)數(shù)據(jù)分析方法、分析形式、分析內(nèi)容，提升本單位財務(wù)數(shù)據(jù)分析能力。③利用信息技術(shù)，組織開展遠程培訓(xùn)、線上教學(xué)等，提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以適應(yīng)服務(wù)單位提出的財務(wù)數(shù)據(jù)分析要求。

2.加大財務(wù)融入業(yè)務(wù)力度。財務(wù)人員要把財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來。在工作中，要了解所在行業(yè)發(fā)展及技術(shù)變革情況，開闊眼界。財務(wù)核算的意義在于用標(biāo)準(zhǔn)化的流程數(shù)據(jù)來推動業(yè)務(wù)開展，用專業(yè)知識反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。強化財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識儲備，及時給單位提供更加專業(yè)的建議，以更好實現(xiàn)單位的價值。

（四）加強財務(wù)分析體系建設(shè)

1.按時進行財務(wù)指標(biāo)測算，掌握進度。重點分析差異較大的指標(biāo)，查找原因。通過對比同類單位數(shù)據(jù)，分析歷史變化，查找差距，持續(xù)改進管理，提升服務(wù)水平，擴大公共服務(wù)效益。

2.定期完善財務(wù)指標(biāo)體系。根據(jù)單位實際情況變化，及時改進財務(wù)指標(biāo)，提供財務(wù)分析。對于“三公”經(jīng)費等風(fēng)險較大的重點費用分析要有深度，對于日常費用應(yīng)確定一個合理的變動范圍，這樣既不會增加基層人員工作量，還能讓財務(wù)分析具有指導(dǎo)意義。

四、結(jié)論

提高事業(yè)單位財務(wù)分析能力刻不容緩。要從上到下提高認識，強化制度體系建設(shè)，做好宣傳工作，切實提高財務(wù)人員相關(guān)能力。良好的財務(wù)分析工作，既可以提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，也可以促進單位不斷提升公共服務(wù)水平，為社會帶來更多效益。