關于加強畜禽產品獸藥殘留監管工作的幾點思考

薛海婷 李海琴

（1.陜西省寶雞市農產品質量安全監督檢測中心，陜西寶雞 721004；2.陜西省眉縣首善鎮畜牧獸醫工作站，陜西寶雞 722300）

多年來，寶雞市始終堅持“創建為民，創建惠民”，把食品安全作為一項重要的“民生工程”，持續強化從農田到餐桌全過程食品安全監督，2017 年被國務院食品安全委員會辦公室授予首批“國家食品安全示范城市”稱號。結合本職工作，本文對加強畜禽產品獸藥殘留工作做了些粗淺思考。

1 造成畜禽產品獸藥殘留的原因

1.1 直接原因

1.1.1 盲目用藥，防治畜禽疾病

養殖戶（尤其進入養殖行業時間短，沒有養殖經驗的農戶）在生產過程中，沒有樹立防大于治的養殖理念，輕防控，重治療，往往因為畜禽突然發病，甚至對發生的是傳染病，還是一般疾病沒有初步做出判斷的情況下，利用自己淺顯的畜禽疾病防治知識，擅自購買藥品進行治療。這種情況導致一是治療用藥量過大，造成獸藥殘留蓄積過量；二是用錯獸藥，耽誤治療并造成獸藥殘留大量滯留畜禽體內，甚至造成畜禽死亡，殘留獸藥隨著死亡畜禽的掩埋等殘留在土壤中，并隨著分子運動污染地下水和空氣。

1.1.2 擅自加大獸藥使用劑量，無視國家法律法規

有多年養殖經驗的養殖戶，為了追求疾病治療效果或養殖利潤，在明確知道超劑量使用獸藥會加大獸藥殘留，仍然為了一己私利，無視《動物防疫法》《獸藥管理條例》《獸藥規范》《獸藥典》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法規，隨意加大獸藥治療劑量，或者在日常生產中長期添加獸藥及添加劑，造成出售的畜禽產品長期出現獸藥殘留超量。

1.1.3 出售的畜禽產品沒有嚴格執行休藥期

這種情況尤其出現在畜禽產品市場價格波動較大時，養殖戶為了抓住良好的銷售時機，比如國慶、元旦、春節等節日前，一般價格都會大幅上漲。為了獲得較高利潤，部分養殖戶把沒有過休藥期的畜禽產品提前入市，忽視質量安全，無視人民健康，冒險出售，導致獸藥殘留過大的畜禽產品流入市場。

1.1.4 人用藥品當作獸藥使用

部分獸醫從醫人員、獸藥經銷門店違法使用、出售人用藥品用于畜禽疾病治療，這種行為違反了《獸藥管理條例》規定，是一種嚴重違法行為，既會使畜禽產生耐藥性，增加畜禽疫病防控難度，而且畜禽產品中的藥品殘留進而危害人類健康，給人類疾病的治療帶來很多困難。

1.1.5 禁用、限用獸藥的使用

養殖戶由于不加強學習，誤用禁用、限用獸藥或者為了謀取個人利益最大化偷偷使用禁用、限用獸藥，都會造成禁用、限用獸藥殘留通過畜禽產品傳遞到人體以及自然環境中，對人類產生極大危害。

1.2 間接原因

1.2.1 飼料添加劑中的獸藥殘留

養殖戶在采購飼料添加劑時，沒有仔細查看說明書，成品中已經加入了禁用獸藥，使用飼料添加劑后，被動造成的禁用獸藥殘留。

1.2.2 飼料間接污染

養殖戶雖然采購的是無任何添加的成品飼料，但是企業在生產過程中，出現了生產原料、生產工具、半成品被周圍環境中獸藥交叉污染，在未知情況下飼喂畜禽后造成的獸藥殘留。

1.2.3 誤購了假冒偽劣獸藥

部分養殖戶經驗不足，在購買獸藥過程中不慎購買了假冒偽劣獸藥，成分中有禁用、限用獸藥，導致使用后出現禁用、限用獸藥殘留。

1.2.4 飼料原料生長環境中獸藥殘留超標

玉米、大豆等原料在生長過程中，環境中的獸藥殘留在土壤、水、大氣等環境因子的作用下，通過蓄積、轉移、轉化，造成飼料原料污染。

2 針對畜禽產品中獸藥殘留的監管措施

2.1 加強培訓，良性運轉

2.1.1 對有養殖意向的農戶，加強養殖專業技術培訓

從前期建場場址選擇、場內功能區規劃、畜禽圈舍設計、養殖器具、畜禽飼養量、圈舍內飼養密度、畜禽群結構、采購種畜種禽、采購投入品（包括飼料、飼料原料、獸藥、添加劑、消毒藥品等）、水電供熱降溫設施、養殖理念（包括學法懂法守法、技術先行、防大于治、品質大于數量、打造品牌等）等全程技術指導，一是防止養殖戶不懂技術走彎路，養殖失敗受打擊，挫敗養殖積極性；二是防止不懂技術不懂法，隨意操作，在養殖過程中造成畜禽產品獸藥殘留超標等。

2.1.2 對已經進行了多年養殖的養殖戶，針對存在問題，查漏補缺性培訓

對養殖過程中誤用禁用、限用獸藥、人用藥品治療畜禽疾病，或者出售動物產品不執行休藥期，或誤購偽劣獸藥、誤購獸藥殘留超標的飼料、獸藥外包裝隨意拋棄、病死畜禽不無害化處理等問題造成的動物性產品獸藥殘留超標或者對環境的污染。對這類養殖戶，進行專題培訓，因勢利導，用科學技術引領養殖戶步入正軌，打開科學養殖，規范養殖的良性發展局面。

2.2 依法嚴懲，遏制歪風

部分有多年養殖經驗的養殖戶，為了獲取較高的利潤，不顧人民的健康，無視法律法規，偷用禁用、限用獸藥、人用藥品，屢查屢犯，甚至采取弄虛作假的手段，逃避監管。對這類養殖戶，一是立即依法嚴懲，進行限期整改；二是強制集中進行相關法律法規的培訓，并進行考核，并必須考核合格；三是定期隨機抽樣進行獸藥殘留檢測，防患于未然。

還有部分養殖戶，為了治療畜禽疾病，擅自加大獸藥使用量，甚至長期在畜禽飼料、飲水中添加獸藥。對這類養殖戶，一是曉之以理，動之以情，讓他們認識到這種養殖方式對畜禽、人類、自然環境的危害性；二是依法處罰，并加強法律、法規宣傳，使他們學法、懂法、守法、依法養殖。

2.3 強化素質，提升能力

一是依托西北農林科技大學、楊凌職業技術學院的技術力量，成立省級農檢人員培訓基地，每年定期舉辦市級農產品檢測技術師資和縣級農產品檢測技術骨干培訓班，以理論教學和實習訓練相結合的方式，加快建成一支結構合理，素質過硬、業務精通的檢測隊伍。二是市檢測中心，以通過雙認證的實驗室為本級培訓基地，充分利用已有人力和物力資源，對本轄區內技術人員精準制定培訓計劃，量身定做培訓內容，不求培訓數量，但求培訓質量，分類別、分步驟開展檢測業務培訓，從入門到精通，循序漸進，堅決避免培訓淪為形式主義。三是縣區農檢站負責轄區內鄉鎮農檢站建立快速檢測實驗室，配備快速檢測儀，指導鄉鎮檢測技術人員做好儀器調試，定期維護，確保儀器正常運行；統一采購快速檢測試劑、耗材等；加強檢測人員的快速檢測技能培訓，提高速測檢測結果的準確性。

2.4 三級設防，以檢促管

2.4.1 鄉鎮農檢站以規范化養殖技術推廣為契機

以養殖大戶的示范帶頭作用，提升養殖戶質量安全意識，加速質量安全控制技術的推進。鄉鎮站要使法律法規宣傳保持常態化，使生產環節質量安全巡查日常化，使養殖戶接受快速檢測監管自覺化，筑牢畜禽產品質量安全第一道防線。

2.4.2 縣區農檢站以市級下達監測任務為依據

結合本轄區內人口數量，養殖數量、養殖特點，合理制定監測計劃，下達各鄉鎮采樣送檢任務和快讀速檢測自檢任務。縣區站定期開展例行監測和不定期開展監督抽查工作及實驗室自檢工作。無定量檢測能力的縣區站，做快速檢測篩選，以定性為主要檢測手段；通過雙認證驗收的縣區實驗室，以定量檢測為主要檢測手段。不論是定性檢測還是定量檢測，嚴守檢測承諾，均不得對檢測結果弄虛作假，必須真實出具檢測報告。

2.4.3 市級農檢站根據省市主管部門下達的監測任務

分解為市級檢測任務和縣區檢測任務兩大部分，上下聯動，齊抓共管，共同構建質量安全保護網。市級農檢站結合農業農村部年內隨機抽檢和農業廳每季度定期隨機抽檢任務，科學確定抽檢區域，抽檢數量，隨機入場入戶采樣。同時把省市主管部門下達的例行監測任務按任務量、按生產特點分解到月，隨機抽樣，并且市級農檢站對例行監測中出現的不合格樣品，要聯合市農業執法支隊進行監督抽查抽樣，送第三方檢測機構進行檢測。定期開展畜禽產品監督抽查和不定期開展特定畜禽產品、特定檢測項目的畜禽產品監督抽查工作。嚴格按照檢測方法開展定量檢測工作，確保檢測結果的準確性，嚴格依據判定標準，出具真實的檢驗報告。

2.5 科技支撐，創新監管

為實現“方便快捷運行、信息資源共享、安全高效監管” 的新思路，以高科技為支撐，研發了“寶雞智慧畜牧業大數據云平臺”。創新監管模式的新舉措，打開了監管新局面，全面提升了畜禽產品質量安全水平，建立健全了畜禽產品質量安全追溯體系和飼料、獸藥等投入品管理體系，并為開展畜禽產品質量安全、飼料、獸藥等專項整治行動高效溯源提供了有力依據。

加快畜產品檢測設備，手段更新和隊伍建設。一是加大市、縣、鎮及規模場檢測設備的配備；二是鼓勵發展第三方檢測服務機構。政府和社會力量共同協作，提升畜禽產品質量安全檢測服務能力。實現規模養殖場戶投入品和畜產品質量檢測全覆蓋。

施行監管新理念，搭建科研與實踐互動的新平臺，綜合運用創新的方法，把陽光農安、農產品質量安全信用體系建設、農產品質量安全網格化管理三項制度逐漸推廣開來。運用新理念，新舉措，將畜禽產品質量安全監管工作落實落地，實現產業鏈的全程管控，質量安全分段監管和屬地監管的共建共治。

3 小結

總而言之，要切實做好畜禽產品獸藥殘留監管工作，要下功夫，出狠勁，技術指導與依法監管兩手抓，兩手都要硬，兩者相輔相成，才能使畜禽產品獸藥殘留得到有效治理。

隨著社會經濟不斷發展，人們的生活水平越來越好，對畜禽產品的質量要求也越來越高，畜禽產品的質量安全問題已經引起社會各界和媒體的高度重視。人們質量安全意識不斷提高，做好畜禽產品質量安全監管，不僅僅是履行行業職責，最終目的是使廣大人民群眾買得放心，吃得健康。而且控制住了獸藥殘留對空氣、水、土壤的污染，保護了人們長期賴以生存的自然環境，不論是從生態效益、社會效益，還是經濟效益，都是向著又快又好的方向發展。