德國(guó)“世界政策”文化形成原因
——基于國(guó)際關(guān)系層次探究與思考

□殷欣/文

德國(guó)皇帝威廉二世的“世界政策”是德意志帝國(guó)繼構(gòu)建俾斯麥體系后的又一項(xiàng)重大的外交決策，這項(xiàng)政策雖然和俾斯麥體系的目標(biāo)相似，都是為維護(hù)統(tǒng)一后的德國(guó)在歐洲政治中的大國(guó)地位，但其結(jié)果卻十分不同。俾斯麥體系的構(gòu)建使德國(guó)維持了近半個(gè)世紀(jì)的和平，而冒進(jìn)的“世界政策”卻很快將德國(guó)乃至整個(gè)歐洲拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵。本文意圖以層次分析手法——即從威廉二世個(gè)人性格因素，德國(guó)的國(guó)內(nèi)狀況和歐洲的國(guó)際局勢(shì)，特別是大國(guó)間的矛盾這三點(diǎn)闡發(fā)，試圖較為全面的分析“世界政策”的形成原因，并試圖說(shuō)明“世界政策”的形成原因絕不是哪一個(gè)方面的單獨(dú)作用，而是各種因素相互影響和互動(dòng)的結(jié)果。

1890年，“鐵血宰相”俾斯麥去職后，年輕的王儲(chǔ)威廉二世繼承了德意志皇位。在他的帶領(lǐng)下，繼任的新宰相卡普里維開始推行“新路線”，德意志帝國(guó)開始偏離俾斯麥在職時(shí)保守節(jié)制的“大陸政策”和復(fù)雜巧妙而又難以擺弄的俾斯麥結(jié)盟體系，積極尋求向外擴(kuò)張的道路。德國(guó)一方面放棄了同俄國(guó)再續(xù)六年《再保險(xiǎn)條約》，另一方面極力同英國(guó)改善關(guān)系，以期能夠結(jié)成同盟。這極大的推動(dòng)了俄法關(guān)系的接近，并于1892年最終結(jié)盟?！靶侣肪€”不僅沒有為德國(guó)創(chuàng)造對(duì)外擴(kuò)張的有利環(huán)境，還使得威廉二世感受到了來(lái)自俄法的雙重壓力。隨著德國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，威廉二世對(duì)外殖民擴(kuò)張的野心不斷擴(kuò)大，更富有進(jìn)攻性和侵略性的“世界政策”取代了“新路線”。1896年1月18日，在慶祝德意志帝國(guó)成立二十五周年大會(huì)中，威廉二世公開強(qiáng)調(diào)了旨在對(duì)外拓展殖民地、爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的“世界政策”[1]27。1896年1月26日的《法蘭克福報(bào)》寫道：“德國(guó)的整個(gè)政治形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。現(xiàn)今許許多多集團(tuán)正在為實(shí)行世界政策積極鼓動(dòng)，以及其某種民族沙文主義情緒……德國(guó)主要是一個(gè)大陸強(qiáng)國(guó)。它在路上的力量已使它獲得無(wú)可爭(zhēng)議的世界強(qiáng)國(guó)的地位……德國(guó)執(zhí)行世界政策的愿望與加強(qiáng)德國(guó)地位是不協(xié)調(diào)的；這倒會(huì)使人們懷疑德意志帝國(guó)的和平意圖，在政治舞臺(tái)上造成了一種新的難以估量的局面。”事實(shí)證明，這一政策的實(shí)施不僅使德國(guó)喪失了和英國(guó)結(jié)盟的機(jī)會(huì)，同時(shí)英國(guó)感到來(lái)自德國(guó)的威脅，將其視為世界霸權(quán)潛在的競(jìng)爭(zhēng)者，最終導(dǎo)致英國(guó)的強(qiáng)烈嫉恨和兩國(guó)的交惡，從而促成了第一次世界大戰(zhàn)最終爆發(fā)的遠(yuǎn)因。

原本可使德國(guó)和平崛起并逐步獲得歐陸霸權(quán)的“大陸政策”為何會(huì)在威廉二世上臺(tái)之后遭到拋棄？為何德國(guó)統(tǒng)治階層要實(shí)行激進(jìn)的“世界政策”？本文試圖采用層次分析的方法從三個(gè)方面來(lái)分析德國(guó)“世界政策”形成的原因。

1 個(gè)人層次

在分析國(guó)際關(guān)系歷史中的重大事件時(shí)，我們不應(yīng)當(dāng)忘記人為因素，特別是重要領(lǐng)導(dǎo)人的作用。盡管歷史總是有其發(fā)展的一般規(guī)律和趨勢(shì)，但一些重大歷史人物的作用卻可使歷史偏向乃至改道。在分析德國(guó)實(shí)行“世界政策”時(shí)，我們不應(yīng)當(dāng)忘記威廉二世在其中的所起的重大作用。研究他的性格和作為，可以幫助我們更好的了解“世界政策”出臺(tái)的背景和原因。

有國(guó)外史學(xué)家曾說(shuō)威廉二世不過(guò)是個(gè)“影子皇帝”，并不參與帝國(guó)的政治決策。這點(diǎn)作者并不贊同。相反，如果我們閱讀史料便可以發(fā)現(xiàn)，威廉二世不僅時(shí)刻參與帝國(guó)重大的政治決策，而且在其中起著重要乃至決定性的作用。僅僅從以下這個(gè)例子就可看出：1897年11月，威廉二世親自主持了一個(gè)會(huì)議，決定永久占領(lǐng)膠州，并且決定派遣他的兄弟普魯士親王海因里希率領(lǐng)一千多名海軍開赴膠州，這甚至讓普魯士陸軍大臣馮·戈斯勒將軍也大為震驚，他向宰相比洛提出異議，指出事件惡化的嚴(yán)重后果。但是盡管包括宰相在內(nèi)的諸大臣和外交部，還有陸軍和海軍軍官皆對(duì)此持保留意見，但是威廉二世卻再三予以忽視，并且通過(guò)發(fā)布煽動(dòng)性的命令，用一個(gè)接著一個(gè)的既成事實(shí)，與他的資深顧問(wèn)對(duì)著干。他的摯友腓力浦·楚·奧伊倫堡伯爵就這樣祝賀他的成功，“這次勝利（指占領(lǐng)膠州灣）我們要感謝的不是其他什么，而是陛下的強(qiáng)有力的動(dòng)機(jī)?！庇纱丝梢?，沒有這樣一個(gè)有如此強(qiáng)大的個(gè)人力量的皇帝，德國(guó)政策就會(huì)大不相同。

威廉二世是怎樣一個(gè)人呢？猶如一位英國(guó)作者所戲，他是一個(gè)令人費(fèi)解的“出色的怪物”，在許多方面他是具有“轉(zhuǎn)型一代”的雙重人格，是處于威廉一世和俾斯麥時(shí)期的舊的普魯士世界與大工業(yè)社會(huì)的現(xiàn)代世界之間過(guò)渡的一代人[2]1。威廉二世出生時(shí)器官受傷，左手短小無(wú)力，他的母親也因其殘疾而收回了她的母愛，對(duì)其無(wú)比輕視，因而威廉二世從沒有和母親建立起深切的母子之情[2]27。但作為皇太子，卻又慣于發(fā)號(hào)施令，夸夸其談，加上他從小就進(jìn)入普魯士近衛(wèi)軍隊(duì)接受訓(xùn)練，耳濡目染受到德意志軍國(guó)主義的熏陶和影響，這或許是他形成敏感神經(jīng)質(zhì)卻又自吹自擂，自命不凡的性格的重要根源之一。他的這種性格和心理上的缺陷，還由于霍亨索倫王朝對(duì)官場(chǎng)的炫耀和虛飾的喜好以及周圍一幫阿諛?lè)畛姓叩墓膭?dòng)和吹捧而急劇膨脹。在這種性格的引導(dǎo)之下，他總是剛愎自用，自命不凡。相信自己的權(quán)勢(shì)和地位是上天賦予的，認(rèn)為自己才是德意志政策的唯一決定者，國(guó)家的意志必須跟著他一個(gè)人的意志走。另一方面，威廉二世對(duì)其不喜歡和不服從自己命令的人會(huì)大發(fā)雷霆，一有機(jī)會(huì)便會(huì)伺機(jī)報(bào)復(fù)。其中一個(gè)很明顯的例子便是他對(duì)俾斯麥的態(tài)度。俾斯麥作為德國(guó)統(tǒng)一的最大功臣，在其擔(dān)任宰相的二十多年時(shí)間內(nèi)縱橫捭闔，在國(guó)內(nèi)國(guó)外享有極大地聲譽(yù)和地位，但其威望和聲譽(yù)卻也極大地刺激了爭(zhēng)強(qiáng)好勝而又敏感自戀的年輕的威廉二世。在他眼里，俾斯麥的威望越盛，就越損害霍亨索倫王朝的聲望和自己繼承皇位的資本，這是他絕對(duì)不能容忍的。這也是為何威廉二世在上臺(tái)后急于擺脫俾斯麥政治遺產(chǎn)的包袱轉(zhuǎn)而實(shí)行自己的一套更為激進(jìn)的政策的個(gè)人因素之一。再次，威廉二世一直是個(gè)富有侵略性的野心勃勃的人。威廉二世信奉馬漢的“海權(quán)論”，認(rèn)為德國(guó)要成為世界霸主也必須像英國(guó)那樣擁有一支大海軍。1897年第一個(gè)海軍議案出臺(tái)之后，許多官員似乎認(rèn)為這是不合時(shí)宜的策略，不過(guò)議案最終還是通過(guò)，因?yàn)椤按耸禄实郾菹乱呀?jīng)下定決心”，不愿再費(fèi)唇舌去討論[2]154。1899年，宰相告訴帝國(guó)聯(lián)邦政府皇帝認(rèn)為大力加強(qiáng)海軍軍事力量是絕對(duì)必要的。在這一年11月威廉二世赴英國(guó)訪問(wèn)之前，他還給蒂爾皮茨下了命令：“海軍議案不要提交到帝國(guó)議會(huì)，避開所有關(guān)于擴(kuò)大海軍計(jì)劃的討論，一直等到他從英國(guó)返回。皇帝想討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)自己在場(chǎng)，以便可以直接控制局勢(shì)。[2]155”從這些史實(shí)中不難看出，威廉二世乃是“蒂皮爾茨計(jì)劃”的真正發(fā)起人。

從上敘述中可以看出，威廉二世并非所謂的“影子皇帝”，其個(gè)人性格，心理及作為在德國(guó)“世界政策”的形成中起到了重大乃至決定性的作用。而此時(shí)德國(guó)的政治體制，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社會(huì)氛圍等國(guó)內(nèi)因素也為他推行這一政策提供了必要的軟硬基礎(chǔ)甚至是一股強(qiáng)大的推動(dòng)力量，讓他的霸權(quán)之夢(mèng)更加沒有多少限制。

2 國(guó)家層次

首先，德國(guó)政治體制的特殊性是“世界政策”得以推行的重要原因。德國(guó)的統(tǒng)一是通過(guò)容克地主階級(jí)發(fā)動(dòng)自上而下的王朝戰(zhàn)爭(zhēng)而實(shí)現(xiàn)，德國(guó)資本主義的發(fā)展也在很大程度上是封建統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行改革的結(jié)果。這使得德國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)對(duì)容克統(tǒng)治者有一種先天的依賴性，不敢同容克地主貴族相抗衡，甘愿讓容克貴族獨(dú)占軍政大權(quán)，保留半封建的君主政體和軍閥制度，而自愿仰其鼻息，使得德國(guó)的政治形成一種頗為奇怪和特殊的“容克資產(chǎn)階級(jí)帝國(guó)主義”政體。

伴隨著容克階級(jí)統(tǒng)治而來(lái)的是帝國(guó)政治體制中的專制主義，即一個(gè)用議會(huì)裝飾起來(lái)的君主專制國(guó)家。作為帝國(guó)首腦的皇帝，威廉二世手中集中了“過(guò)多的，無(wú)論是整體上還是部分的都不受影響的權(quán)利。[3]73”這樣一種高度集權(quán)且?guī)缀醪皇苋魏蜗拗频恼误w制必然導(dǎo)致統(tǒng)治階級(jí)隨心所欲地做其自己偏愛的事情，實(shí)行自己偏愛的政策。

其次，德國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的飛躍和壟斷的發(fā)展是推行“世界政策”的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)一后的德國(guó)抓住了第二次工業(yè)革命的機(jī)遇，充分利用各種新技術(shù)和新裝備，完成了以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，使得其工業(yè)得到了跳躍性的發(fā)展。從1870年至1913年，德國(guó)工業(yè)生產(chǎn)增加了4.6倍，而英國(guó)只增加1.3倍，法國(guó)只增加1.9倍。德國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值每年平均以2.9%的速度增長(zhǎng)，也超過(guò)了英國(guó)（2.2%）和法國(guó)（1.6%）[4]13。工業(yè)發(fā)展也極大地促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易。德國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易中所占比重由1870年的9.7%上升到1913年的12.6%，從世界第三位躍居第二位，與第一外貿(mào)大國(guó)英國(guó)的差距大大縮小[5]33。

伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng)的是這一時(shí)期德國(guó)壟斷組織的快速發(fā)展。德國(guó)早在17、18世紀(jì)就已經(jīng)有卡特爾存在[6]320，普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，資本主義世界陸續(xù)爆發(fā)的5次經(jīng)濟(jì)危機(jī)促使資本和生產(chǎn)進(jìn)一步集中，德國(guó)開始出現(xiàn)了更高一級(jí)的壟斷組織，不斷刺激著德國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著德國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)愈發(fā)不能滿足壟斷資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)一步發(fā)展的需求。德國(guó)壟斷資產(chǎn)階級(jí)迫切地需要向外拓新新的原料產(chǎn)地和銷售市場(chǎng)，將目光轉(zhuǎn)向了廣闊的海外殖民地。由此可見，德國(guó)經(jīng)濟(jì)和壟斷資產(chǎn)階級(jí)的快速發(fā)展是推動(dòng)“世界政策”出臺(tái)的原動(dòng)力，為威廉二世推行“世界政策”奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，軍國(guó)主義傳統(tǒng)和極端的民族主義是推行“世界政策”的重要推動(dòng)力量。軍國(guó)主義傳統(tǒng)在德國(guó)由來(lái)已久，特別是依靠強(qiáng)大軍隊(duì)統(tǒng)一德國(guó)之后，軍隊(duì)在德國(guó)的地位得到進(jìn)一步提高，軍國(guó)主義意識(shí)在統(tǒng)治階層和群眾中根深蒂固。不僅上層社會(huì)，軍國(guó)主義已滲透到社會(huì)方方面面，例如在人行道上要為軍官讓路，退役的士官被聘為郵政官員，在文科中學(xué)要進(jìn)行操練等[7]137。軍國(guó)主義的好戰(zhàn)傳統(tǒng)和侵略本性加上由此在國(guó)民心態(tài)中形成的榮譽(yù)感和服從性掃除了實(shí)行“世界政策”的阻力和障礙。

這一時(shí)期，充斥德國(guó)的極端的民族主義也是驅(qū)使德國(guó)走上冒險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)道路的另一個(gè)社會(huì)心理和精神動(dòng)力。民族主義思潮在德國(guó)的思想傳統(tǒng)中早已有之，大哲學(xué)家黑格爾曾經(jīng)就倡導(dǎo)過(guò)德意志人是優(yōu)等民族，是“世界精神”的集大成者[8]112。德國(guó)統(tǒng)一后，又把民族主義宣傳和軍國(guó)主義結(jié)合在一起，鼓吹極端的民族沙文主義思潮。威廉二世時(shí)期，各種民族沙文主義團(tuán)體相繼建立，但無(wú)論這些團(tuán)體的名稱如何不同，綱領(lǐng)如何不同，他們的最終目的是一致的，即為了德國(guó)帝國(guó)主義擴(kuò)張和戰(zhàn)爭(zhēng)的目的的企圖在思想上影響德國(guó)人民[9]492。

從上述三個(gè)方面可以看出，工業(yè)化以后的德國(guó)已然擁有角逐世界霸權(quán)的雄厚實(shí)力，需要開拓的國(guó)外市場(chǎng)，而德國(guó)傳統(tǒng)尚武的軍國(guó)主義分子和資產(chǎn)階級(jí)民族主義分子發(fā)出向外擴(kuò)張的強(qiáng)烈呼聲，代表容克資產(chǎn)階級(jí)利益的德國(guó)專制主義帝國(guó)政府自然也就順乎這些要求，推出了狂妄的毫無(wú)限制和約束的“世界政策”。而這一時(shí)期，國(guó)際局勢(shì)也成為德國(guó)推出這一政策的重要原因之一。

3 國(guó)際體系層次

19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐洲國(guó)際關(guān)系舞臺(tái)正是一個(gè)各種勢(shì)力大分化，大角逐，大改組的時(shí)代，各個(gè)國(guó)家因?yàn)楦鞣N國(guó)家利益在全球范圍內(nèi)的交織和沖突而讓這一段時(shí)期的歐洲國(guó)際關(guān)系變得十分復(fù)雜。德國(guó)在1890年威廉二世上臺(tái)后放棄了俾斯麥的外交路線而走上的一條新的外交道路，很大程度上取決于德國(guó)高層對(duì)國(guó)際形勢(shì)做出的判斷。

德國(guó)在威廉二世上臺(tái)之后，一改俾斯麥與俄國(guó)結(jié)盟的主要外交政策，拒絕延長(zhǎng)德俄《再保險(xiǎn)條約》，這主要出于以下兩點(diǎn)考慮：一方面這一條約有悖于德奧同盟的條約精神，隱藏著削弱德奧同盟的危險(xiǎn)。另一方面，德國(guó)認(rèn)為當(dāng)時(shí)的英國(guó)和法俄在中亞和遠(yuǎn)東的殖民地問(wèn)題上有著不可調(diào)和的矛盾，放棄《再保險(xiǎn)條約》則能促成與英國(guó)的合作。德國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變將俄國(guó)推向法國(guó)懷抱，兩國(guó)很快在19世紀(jì)末結(jié)成準(zhǔn)軍事同盟。雖然在歐陸兩國(guó)形成對(duì)德國(guó)的包圍之勢(shì)，但德國(guó)高層似乎并不緊張，因?yàn)楸M管法俄是同盟關(guān)系，但這一時(shí)期俄國(guó)的注意力被引向遠(yuǎn)東，其軍力正陷于同英國(guó)在遠(yuǎn)東的殖民利益爭(zhēng)奪，從而在很大程度上削弱了法俄同盟的軍事意義。加之德國(guó)在歐陸控制著德奧意三國(guó)同盟，又通過(guò)奧意兩國(guó)控制著一些巴爾干小國(guó)，因而此時(shí)的德國(guó)在很大程度上掌握著歐洲的鑰匙。在這種所謂對(duì)德有利的國(guó)際環(huán)境中，德國(guó)高層希望掙脫在歐陸爭(zhēng)奪霸權(quán)的藩籬而將觸角伸向整個(gè)世界。

此外，對(duì)于俄法結(jié)盟，威廉二世認(rèn)為這正是推行其“世界政策”的好時(shí)機(jī)。德國(guó)認(rèn)為俄法結(jié)盟后，英國(guó)勢(shì)必會(huì)需要通過(guò)德國(guó)的幫助來(lái)對(duì)付法國(guó)。借此機(jī)會(huì)，德國(guó)大力擴(kuò)建己有的海軍力量。1893年起，德國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了一項(xiàng)軍事法案，將德國(guó)軍隊(duì)的編制增加到58.9萬(wàn)人[4]39。威廉二世執(zhí)政之后，更是認(rèn)為建設(shè)一直強(qiáng)大的海上艦隊(duì)是稱霸世界的重點(diǎn)。他的海軍大臣提爾皮茨曾說(shuō)到：“建立一支強(qiáng)大的海軍，對(duì)于保護(hù)的過(guò)的世界政治和經(jīng)濟(jì)利益都是必須的。[3]308”1897年，威廉二世宣稱“海神的三叉戟必須掌握在我們手里”[4]39，“德國(guó)的未來(lái)在海上”[10]78。并于1898年成立了德國(guó)“海軍聯(lián)合會(huì)”。此外，德國(guó)國(guó)會(huì)還在同一年通過(guò)了擴(kuò)建海軍法案，提出要于1898年-1903年間建造11艘裝甲艦、5艘裝甲巡洋艦、17艘有裝甲板的巡洋艦和63艘驅(qū)逐艦[3]309。但這些終究觸及了英國(guó)的切身利益，最終導(dǎo)致英德兩國(guó)關(guān)系的惡化。

以上通過(guò)層次分析的方法，從個(gè)人層次，國(guó)家層次和國(guó)際體系層次三個(gè)方面對(duì)德國(guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初出臺(tái)的“世界政策”的原因做出了較為全面的分析。從中可以看出，“世界政策”的形成原因絕不是哪一個(gè)方面的單獨(dú)作用，而是各種因素相互影響和互動(dòng)的結(jié)果。德國(guó)的“世界政策”的出臺(tái)和施行雖然使其在短時(shí)間內(nèi)獲得了殖民地，建設(shè)起一支可和英國(guó)匹敵的海軍力量，增強(qiáng)了德國(guó)意圖稱霸世界的資本，但是“世界政策”卻也在很大程度上造成德國(guó)國(guó)際環(huán)境的惡化，特別是英德關(guān)系的破裂，從而成為一戰(zhàn)爆發(fā)的一個(gè)重要的政策促動(dòng)因素。■

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