黑龍江局：聯(lián)合省屬部門在全省范圍開展礦山安全生產駐點綜合督查

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和國務院安委會安全生產十五條硬措施，推進落實地方黨政領導責任和礦山安全監(jiān)管部門責任，壓緊壓實礦山企業(yè)安全生產主體責任，深入推進礦山安全專項整治三年行動、礦山安全生產大檢查、迎二十大安全生產百日攻堅戰(zhàn)等重點工作，堅決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好安全生產環(huán)境，經黑龍江省政府同意，近期黑龍江省安委會辦公室下發(fā)通知，決定在全省范圍內開展礦山安全生產綜合督查。

這次綜合督查，從9 月中旬開始至黨的二十大結束，分兩個階進行駐點督導，第一階段從9 月中旬開始到9 月底結束，第二階段從10 月8日開始到二十大閉幕。綜合督查分級開展，市（地）級監(jiān)管部門對縣（區(qū)）級和直屬礦山企業(yè)全覆蓋督查檢查，縣（區(qū)）級監(jiān)管部門對轄屬礦山企業(yè)全覆蓋督查檢查。國家礦山安監(jiān)局黑龍江局、黑龍江省應急管理廳、黑龍江省煤管局成立6 個綜合督查組，采取聽取匯報、查閱資料、檢查現(xiàn)場等方式，對全省12 個相關市（地）政府、礦山監(jiān)管部門、礦山企業(yè)開展督查，實現(xiàn)對檢查市（地）政府和龍煤各礦業(yè)公司全覆蓋，檢查縣（市、區(qū)）不少于4個，隨機抽查礦山企業(yè)，原則上不少于8處。

這次綜合督查，圍繞地方黨委政府、礦山安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)3 個層面進行。地方黨委、政府層面，重點督查學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，落實黨中央、國務院關于安全生產決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定貫徹落實措施情況；結合本地實際落實國務院安委會安全生產十五條硬措施、國家礦山安全監(jiān)察局細化措施情況；明確牽頭部門，落實落細部門職責分工，全面深入徹底地組織開展礦山安全生產大檢查，以及開展督導檢查、督促各項措施落地見效情況等4 個方面。礦山安全監(jiān)管部門層面，重點督查對礦山實行分級監(jiān)管，明確每處礦山日常監(jiān)管主體，依法依規(guī)嚴肅處理處罰違法違規(guī)行為情況；對高風險礦、停產停建整改礦、長期停產停建礦、整合技改礦、待關閉礦、已關閉退出礦等按要求明確駐礦盯守或則安全巡查人員及其崗位職責，對駐礦盯守、安全巡查人員履職情況進行監(jiān)督考核情況；組織開展礦山安全生產大檢查、礦山外包工程專項整治“回頭看”、露天煤礦邊坡管理專項檢查、采掘接續(xù)緊張煤礦落實限產停產管控措施、非煤礦山采掘施工企業(yè)專項整治、尾礦庫安全治理等重點工作情況等5 個方面。礦山企業(yè)層面，重點督查主要負責人（包括法定代表人、實際控制人）履行法定職責，建立健全并落實全員安全生產責任制，保證安全生產投入，組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，及時消除事故隱患等情況；“五職礦長”、安全生產管理人員、專業(yè)技術人員配備情況；煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質條件復雜極復雜等災害嚴重礦井管理人員具備相應安全管理能力，員工具備相關安全技能情況等8 個方面。

這次綜合督查要求各督查組要全面掌握督查檢查重點內容，結合有關地區(qū)實際情況細化檢查方案。要重點對地方政府、礦山安全監(jiān)管部門工作情況進行督查，并通過抽查礦山企業(yè)檢查驗證地方安全生產工作情況。要嚴肅認真開展督查，保證駐地督查時間，確保檢查的部門、礦山企業(yè)數(shù)量和質量。各督查組可根據(jù)工作需要聘請相關專業(yè)專家參與。要采取明查暗訪、突擊檢查方式，嚴格執(zhí)法，加大震懾力度。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要督促有關地方政府和部門、礦山企業(yè)及時整改，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和典型案例堅決予以曝光，對責任不落實、履職不到位的人員堅決追責問責。