新時代加強國有企業(yè)黨的建設的戰(zhàn)略意義、工作難點和實踐路徑

□周雷捷

（浙江省杭州市鹽業(yè)集團公司，浙江 杭州 310001）

習近平總書記指出：“提高黨的建設質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實踐經(jīng)驗、順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。”［1］習近平總書記向來高度重視國有企業(yè)黨的建設。2016 年10 月10 日，他在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，深刻闡明了國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導、開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設工作新格局指明了方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。加強黨的建設，是確保國有企業(yè)“姓黨”、促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。因此，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和推進中華民族偉大復興的新征程中，要全面加強國有企業(yè)黨的建設，切實以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善等方面的重要作用。

一、新時代加強國有企業(yè)黨的建設的戰(zhàn)略意義

（一）新時代加強國有企業(yè)黨的建設是黨執(zhí)政興國的必然要求，也是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀需要

首先，新時代加強國有企業(yè)黨的建設是黨執(zhí)政興國的必然要求。習近平總書記指出：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”［2］32這一論述深刻揭示了國有企業(yè)在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國中的重要地位。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導中國革命、建設和改革的100 多年奮斗歷程中，創(chuàng)造了“兩大奇跡”，接連取得了一系列歷史性成就，國有企業(yè)在其中發(fā)揮了重要作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著。因此，加強新時代國有企業(yè)黨的建設，是堅持“國企姓黨”、夯實黨執(zhí)政興國物質(zhì)和政治基礎(chǔ)的必然要求。截至2020 年1 月，我國國有企業(yè)擁有4200 多萬在崗職工、80 多萬個基層黨組織、1000 多萬名黨員［3］，這是黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國和推進中華民族偉大復興的新征程中，更要加強國有企業(yè)黨的建設，使其始終成為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，確保黨長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)更加牢固。

其次，加強新時代國有企業(yè)黨的建設是中國特色社會主義本質(zhì)特征的題中之義。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量。”［4］要加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，就必須加強國有企業(yè)黨的建設。中國共產(chǎn)黨100 多年歷史也充分證明，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要政治基礎(chǔ)和重要物質(zhì)保障。如果沒有國有企業(yè)的有力支撐，中國特色社會主義不可能發(fā)展到今天；沒有國有企業(yè)黨的建設，也就沒有國有企業(yè)的發(fā)展壯大，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也不可能這么牢固。因此，新時代加強國有企業(yè)黨的建設，既關(guān)乎中國特色社會主義制度，也關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。加強新時代國有企業(yè)黨的建設，必須將黨的領(lǐng)導貫穿國有企業(yè)發(fā)展各個方面和全過程，這是保證國有企業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量的客觀需要。

最后，新時代加強國有企業(yè)黨的建設是社會主義現(xiàn)代化強國建設的現(xiàn)實需要。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的核心載體和國民經(jīng)濟的“頂梁柱”，是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，它關(guān)乎社會主義公有制主體地位的鞏固，也關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化強國的建設。我國憲法規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”［5］在此，我國以根本大法的形式確立了國有企業(yè)在國家經(jīng)濟政治社會生活中的重要地位和作用。在建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程中，不僅需要做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，而且需要加強國有企業(yè)黨的建設，以確保國有企業(yè)更好地服務于社會主義現(xiàn)代化強國建設。新時代加強國有企業(yè)黨的建設的主要目標任務，就是為了更好地把國家利益、企業(yè)利益、群眾利益統(tǒng)一起來，始終保持國有企業(yè)的正確政治方向和為國為民價值追求。國有企業(yè)要在黨旗引領(lǐng)下勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，有效應對許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰(zhàn)，對標實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，努力為建設社會主義現(xiàn)代化強國作出新的歷史性貢獻，在新征程中彰顯更加強大的力量。

（二）新時代加強國有企業(yè)黨的建設是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，使國有企業(yè)成為黨和國家“六種力量”的根本保證

習近平總書記2016 年10 月10 日在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出：“要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施‘走出去’戰(zhàn)略、‘一帶一路’建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。”［2］32這是習近平總書記對國有企業(yè)必須成為“六種力量”的新要求，深刻闡明了新時代國有企業(yè)黨的建設工作的重大使命和責任擔當，是新時代加強國有企業(yè)黨的建設的目標遵循。

新時代國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，必須旗幟鮮明講政治，切實把黨的建設工作擺在突出位置，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。在新時代，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢更加復雜，國有企業(yè)黨的建設工作面臨的環(huán)境、條件、對象等都發(fā)生了很多變化。因此，必須與時俱進地適應新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，按照黨中央的要求，不斷以改革創(chuàng)新精神加快推進國有企業(yè)黨的建設，切實構(gòu)建行之有效的國有企業(yè)黨建新格局，確保國有企業(yè)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營抓黨的建設，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，使國有企業(yè)真正成為黨和國家“六種力量”提供堅強保證。

（三）新時代加強國有企業(yè)黨的建設是發(fā)揮國有企業(yè)獨特優(yōu)勢和貫徹落實習近平總書記兩個“必須一以貫之”的根本要求

習近平總書記明確指出：“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。”［2］32他同時強調(diào)：“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。”［2］32這些重要論述，正是習近平總書記對黨領(lǐng)導國有企業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導國有企業(yè)黨的建設豐富實踐作出的科學總結(jié)，是運用馬克思主義立場、觀點、方法對國有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展和國有企業(yè)黨的建設提供了根本遵循。因此，新時代全國各級各類國有企業(yè)必須深刻理解、全面落實以上兩個“必須一以貫之”，切實把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，確保國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、促落實。要明確董事會和經(jīng)理層的職能劃分，確保各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。在制度層面，《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》等黨內(nèi)法規(guī)和文件，也都明確規(guī)定了新時代國有企業(yè)黨組織的功能定位，明確了黨的領(lǐng)導和公司治理的關(guān)系。

國有企業(yè)黨組織作為黨在國有企業(yè)的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，處于新時代黨的建設工作創(chuàng)新的最前沿。這就決定了新時代國有企業(yè)必須加強黨的建設工作創(chuàng)新，既要充分發(fā)揮國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設優(yōu)良傳統(tǒng)、完整的體制機制、完善的組織體系等獨特優(yōu)勢，又要明確和落實國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格，更要夯實國有企業(yè)黨的建設根基，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極推進企業(yè)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，切實把黨組織政治優(yōu)勢、黨的建設創(chuàng)新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時代國有企業(yè)黨的建設工作概況及主要難點

（一）黨的十八大以來黨中央高度重視加強國有企業(yè)黨的建設

黨中央歷來高度重視國有企業(yè)黨的建設，持續(xù)推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造黨和國家最可信賴的依靠力量。尤其是黨的十八大以來，習近平總書記多次就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設作出重要指示批示。2015 年6 月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十三次會議審議通過《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設的若干意見》，明確要求國有企業(yè)黨的建設與國有企業(yè)改革發(fā)展同步謀劃。2015 年8 月發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》進一步提出：“在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，保證黨組織工作機構(gòu)健全、黨務工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。”［6］2016 年10 月，黨中央召開全國國有企業(yè)黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，重申了加強國有企業(yè)黨的建設的重要性，提出了新形勢下堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設的總要求，為國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。2019 年12月，黨中央發(fā)布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，規(guī)定國有企業(yè)黨組織要為做強做優(yōu)做大國有資本提供堅強政治和組織保證。2018年和2021 年，中央組織部、國務院國資委黨委兩次召開中央企業(yè)黨的建設工作座談會，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，對全面提高中央企業(yè)黨的建設質(zhì)量、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出部署［7］。2021 年5 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》，全面落實習近平總書記關(guān)于兩個“一以貫之”的重要指示要求，立足于在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，明確了中央企業(yè)黨委（黨組）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式。2016年至今，國務院國資委黨委連續(xù)開展國有企業(yè)黨的建設創(chuàng)新專項行動，從黨建落實、質(zhì)量提升、基層黨建、黨建深化等方面切實增強國有企業(yè)黨建責任擔當，全面提升了國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量，使國有企業(yè)黨的建設工作逐漸進入制度化、常態(tài)化、高效化的發(fā)展階段，有力地支撐了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設取得的主要成效

黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，國有企業(yè)黨的建設工作逐漸破解弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，逐漸進入制度化、常態(tài)化、高效化發(fā)展階段，取得顯著成效，進一步加強了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，發(fā)揮了企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，有力地推動了國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣大國有企業(yè)堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，持續(xù)增強國有企業(yè)的政治責任感，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終堅持把“兩個維護”體現(xiàn)在工作中、落實到行動上，有力推動了國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量整體提高，使國有企業(yè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，取得了重大成效。廣大國有企業(yè)旗幟鮮明講政治，理直氣壯抓黨的建設，紅色基因底色愈鮮明，紅色引擎作用更強勁，有力推動了黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，進一步凸顯國有企業(yè)黨的建設引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，充分彰顯了國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中的使命本色。廣大國有企業(yè)堅持把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，堅持把抓好黨的建設作為最大政績，切實履行管黨治黨的主體責任，黨的領(lǐng)導更加堅強有力、更加有章可循，企業(yè)呈現(xiàn)出向上向好、欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。廣大國有企業(yè)認真落實黨管干部原則，堅持把黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導人員活力，鍛造黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干隊伍；緊緊圍繞建好、用好、管好隊伍，進一步優(yōu)化干部育、選、管、用工作，為增強企業(yè)競爭力提供了有力保障。廣大國有企業(yè)緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，堅持經(jīng)濟責任和黨建責任同步部署、同步落實，國有企業(yè)黨組織和黨員領(lǐng)導干部管黨治黨的政治責任感顯著增強，層層壓實責任的措施越來越實，守土有責、問責必嚴的導向更加鮮明。廣大國有企業(yè)牢牢把握發(fā)揮國有企業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，建立健全基層組織體系，增強基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，為企業(yè)改革發(fā)展帶來了新的生機與活力。

（三）新時代加強國有企業(yè)黨的建設面臨的主要難點

黨的十八大以來，國有企業(yè)黨的建設整體上取得顯著成效，但一些國有企業(yè)黨的建設還存在這樣那樣的問題。一是工作創(chuàng)新意識有待增強。一些國有企業(yè)特別是基層國有企業(yè)對加強黨的建設工作定位不夠清晰，對新時代賦予國有企業(yè)黨的建設更高要求認識還不到位，尚未真正樹立起“抓好黨建就是最大政績”的理念，工作缺乏系統(tǒng)性謀劃、整體性把握，創(chuàng)新意識不強。二是工作制度建設有待加強。一些國有企業(yè)特別是基層國有企業(yè)黨建制度還不健全，制度落實不夠徹底，工作推進還存在一定程度的軟化、虛化。三是工作內(nèi)容形式載體有待創(chuàng)新。個別國有企業(yè)特別是基層國有企業(yè)黨的建設工作缺乏行之有效的內(nèi)容、形式和載體，不善于利用現(xiàn)代化的新技術(shù)新手段，形式不夠新不夠活。有的國有企業(yè)黨的建設工作融入中心工作不夠，黨的建設工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)等中心任務結(jié)合不夠緊密。黨員教育培訓形式較單一，吸引力和感染力不夠強。個別國有企業(yè)基層黨組織政治理論學習僅局限于開會傳達、做臺賬，實際效果不夠明顯。四是黨務干部隊伍能力素質(zhì)有待提升。有些國有企業(yè)黨務干部隊伍不強，以致開展工作思路不寬、辦法不多，缺乏定量化、標準化、信息化的創(chuàng)新手段。一些國有企業(yè)黨務干部明顯不足，既懂黨務又懂生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的干部少，存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)單一的問題，一些基層國有企業(yè)甚至存在人才斷層、后繼乏人等問題。一些國有企業(yè)專職黨務干部編制較少，黨務干部身兼多職，難以專心做好黨建工作。五是基層黨組織建設相對薄弱。個別國有企業(yè)基層黨組織貫徹落實黨的路線、方針、政策的能力還不夠強，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、新時代加強國有企業(yè)黨的建設的實踐路徑

（一）堅持新時代國有企業(yè)黨的建設基本原則，創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設制度

1.堅持新時代國有企業(yè)黨的建設基本原則。一是必須堅持黨的全面領(lǐng)導，不斷完善黨的領(lǐng)導，旗幟鮮明把黨的政治建設擺在首位，提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，夯實不敢腐、不能腐、不想腐的堤壩，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用。二是必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、牢記“國之大者”，使國有企業(yè)始終成為中國共產(chǎn)黨應對各種風險挑戰(zhàn)最可信賴的力量。國有企業(yè)黨組織要堅定深化國有企業(yè)改革，不斷發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，當好國有資產(chǎn)保值增值的守護者。

2.創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設工作制度。國有企業(yè)黨的建設創(chuàng)新是對黨的建設工作內(nèi)容的創(chuàng)造性落實和建設性補充，不是脫離黨的建設基本準則要求而“另起爐灶”。要突出政治導向作用，推動國有企業(yè)黨的建設工作制度創(chuàng)新。一是要建立健全國有企業(yè)加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理有機結(jié)合制度。切實把黨的建設工作要求寫入公司章程，進一步明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確將黨委（黨組）研究討論作為董事會、經(jīng)理層重大決策的前置把關(guān)程序。二是要創(chuàng)新完善黨的建設工作責任制度。要按照黨組織書記第一責任人和其他黨組織領(lǐng)導“一崗雙責”的要求，抓住黨的建設責任制“牛鼻子”，完善“抓書記、書記抓，抓班子、班子抓”的黨的建設工作格局，形成黨的建設與企業(yè)經(jīng)營管理工作齊抓共管責任機制。創(chuàng)新制定企業(yè)黨的建設工作責任落實實施細則，具體量化到崗、明確到人、具體到事，形成職責明確、標準具體、追責有據(jù)的責任體系。三是要創(chuàng)新完善黨的建設工作績效考評制度。要充分發(fā)揮績效考評的“指揮棒”作用，既要看國有企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟指標，又要看國有企業(yè)黨的建設實績，不斷完善國有企業(yè)考核評價體系。要創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設考核評價標準和方式方法，建立黨的建設服務生產(chǎn)經(jīng)營的量化、細化、硬化考評指標，形成國有企業(yè)黨的建設工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作同向發(fā)力的鮮明導向。四是要創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設監(jiān)督制度。要堅持以追責問責推動履職盡責，切實將黨員干部的政治理論水平、生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績等，都作為量化細化黨組織戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用的硬性指標，真正使國有企業(yè)黨的建設“軟指標”變成“硬約束”。五是要創(chuàng)新完善國有企業(yè)黨的建設激勵制度。要完善正向激勵與負向約束相結(jié)合的制度機制，對創(chuàng)新舉措得力、工作開展好、成效明顯的國有企業(yè)黨組織，要給予資金支持、表彰獎勵等，使國有企業(yè)黨的建設創(chuàng)新工作呈現(xiàn)“百舸爭流，百花齊放”的新局面。

（二）樹立國有企業(yè)黨的建設工作創(chuàng)新理念，構(gòu)建新時代國有企業(yè)黨的建設新格局

1.認清新時代國有企業(yè)黨的建設工作的新要求新使命。一是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹立“抓好黨的建設是本職，不抓黨的建設是失職，抓不好黨的建設是不稱職”的新理念，要以改革精神和創(chuàng)新思維，全面扎實推進國有企業(yè)黨的建設工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的改革優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢。二是要深刻認識新時代百年未有之大變局背景下國有企業(yè)黨的建設面臨的新任務、新要求、新挑戰(zhàn)，增強做好新時代國有企業(yè)黨的建設工作的責任感和使命感，樹立一流企業(yè)需要一流黨建、一流黨建引領(lǐng)一流企業(yè)的理念，鑄牢黨的建設工作做實了就是生產(chǎn)力、做強了就是戰(zhàn)斗力、做細了就是凝聚力的意識。三是要切實加強國有企業(yè)黨的建設工作創(chuàng)新，一體推進國有企業(yè)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，切實筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，持續(xù)增強國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導力、組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設發(fā)展新格局。

2.樹立新時代國有企業(yè)黨的建設工作創(chuàng)新的新理念新思維。一是要把握新時代國有企業(yè)黨的建設發(fā)展規(guī)律。結(jié)合國有企業(yè)不同行業(yè)特點，創(chuàng)新黨的建設工作理念，聚焦國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展去思考黨的建設工作，不斷解決新問題。既要從思想上高度重視黨的建設工作，又要在形式上不斷豐富黨的建設工作的新載體新手段，在制度上創(chuàng)新完善黨的建設工作制度體系。二是要從創(chuàng)新的視角探索黨的建設工作新思路新舉措。要找準黨的建設工作創(chuàng)新融入中心工作的切入點和結(jié)合點，把黨的領(lǐng)導有效融入企業(yè)改革發(fā)展全過程，把黨的建設體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營管理各方面。要從目標定位、價值貢獻上體現(xiàn)黨的建設優(yōu)勢和作用，形成新時代國有企業(yè)黨的建設工作新模式、新載體和新成果。三是要創(chuàng)建國有企業(yè)黨的建設發(fā)展新格局。要積極探索國有企業(yè)黨的建設工作新亮點，不斷把企業(yè)發(fā)展重點、增產(chǎn)增效難點、生產(chǎn)經(jīng)營弱點等作為黨的建設工作新空間，創(chuàng)新推動國有企業(yè)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振，多措并舉，實現(xiàn)黨的建設與企業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同落實、同考核，構(gòu)建新時代國有企業(yè)黨的建設工作新格局。

（三）創(chuàng)新國有企業(yè)黨的建設工作方式方法，持續(xù)擦亮國有企業(yè)黨的建設品牌

1.新時代國有企業(yè)黨的建設要堅持創(chuàng)新務實的工作方法。新時代國有企業(yè)黨的建設工作創(chuàng)新是一項具有挑戰(zhàn)性的工作。一是要堅持與時俱進，探索契合新時代特點和要求的有效途徑、方法。比如，開展黨員干部學習培訓，要改變過去的傳統(tǒng)方式，積極采用微黨課、音樂黨課、研討式黨課、紅色故事會、情景模擬、現(xiàn)場參觀等靈活多樣的形式，增強黨課吸引力，引發(fā)黨員干部共鳴。二是要拓展延伸國有企業(yè)黨的建設“讀報、念文件、談體會、辦專欄”等傳統(tǒng)形式，通過建立黨建網(wǎng)站、開發(fā)手機APP、設立黨員教育微信群、設立支部工作公眾號、制作H5 小視頻等信息化手段，加強“三會一課”實時管理、黨員學習記錄查詢、黨的建設項目過程管控，從而有效地規(guī)范黨組織生活流程，推動國有企業(yè)黨的建設常態(tài)化、信息化、制度化發(fā)展。三是要緊跟新時代發(fā)展趨勢，創(chuàng)新發(fā)展“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”新興業(yè)態(tài)，充分利用信息化手段、互聯(lián)網(wǎng)方式，積極開發(fā)智慧黨建、大數(shù)據(jù)黨建、微黨建、黨建云、計量黨建等，將黨員教育、管理、服務、監(jiān)督等內(nèi)容在互聯(lián)網(wǎng)上進行集成整合，將黨的建設工作由基層黨組織向黨員個體延伸、由實體空間向虛擬空間延伸，創(chuàng)造性地破解國有企業(yè)基層黨的建設工作難題，實現(xiàn)線上線下管理相融互通，增強國有企業(yè)黨的建設工作的時代感和吸引力。

2.新時代國有企業(yè)黨的建設要注意不斷打造品牌亮點。黨的建設品牌是黨的建設工作的創(chuàng)新成果和內(nèi)涵價值體現(xiàn)，也是與時俱進提升黨的建設工作質(zhì)量的有效辦法。一是要積極營造鼓勵創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌的工作氛圍，按照“理念創(chuàng)新、實踐突破，整合資源、跟蹤培育，品牌打造、總結(jié)推廣”的工作思路，創(chuàng)建一批可學習借鑒、生命力強、影響力大的黨建品牌，讓黨建品牌成為黨建工作的標桿。比如，創(chuàng)建“黨建聯(lián)盟共建共享共發(fā)展”“智慧黨建”“戴黨徽亮身份做表率”“黨旗紅四海揚”“黨員先鋒崗”“黨員立項攻關(guān)”等黨的建設活動品牌名片。二是要加大品牌宣傳推介力度，采取拍攝黨建品牌宣傳片、制作黨建品牌宣傳冊、在權(quán)威媒體刊發(fā)文章等多種方式，形成多渠道、全方位、立體式的黨建品牌宣傳格局，進一步擴大國有企業(yè)黨建品牌的影響力和倍增效應。

（四）加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子和黨務干部隊伍建設，鍛造堅強有力的基層黨組織

1.加強領(lǐng)導班子建設。習近平總書記明確指出：“國有企業(yè)領(lǐng)導人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責任。”［8］26他同時強調(diào)：“國有企業(yè)領(lǐng)導人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。”［8］26習近平總書記的重要論述，為新時代國有企業(yè)領(lǐng)導班子選人用人指明了方向，提供了根本遵循。從本質(zhì)上說，國有企業(yè)領(lǐng)導人員是黨的干部，政治上的要求時刻不能放松，這一條必須明確。要堅持把黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，按照習近平總書記提出的國有企業(yè)領(lǐng)導人員標準進行班子配備，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導和公司治理的有機統(tǒng)一，培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風上、紀律上都過得硬的國有企業(yè)領(lǐng)導干部隊伍，為做好國有企業(yè)黨的建設創(chuàng)造有利的前提條件。

2.創(chuàng)新培養(yǎng)高水平的黨務干部。習近平總書記強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。”［9］國有企業(yè)黨的建設，具體工作是由國有企業(yè)黨務干部來完成的，他們的能力素質(zhì)、業(yè)務水平如何直接影響到國有企業(yè)黨的建設質(zhì)量和水平。要加大國有企業(yè)創(chuàng)新型黨務干部的引進、選拔、培養(yǎng)力度，多途徑、多形式地加強他們創(chuàng)新能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力培訓，引導國有企業(yè)黨務干部跟上新時代黨的建設工作的新要求，實現(xiàn)由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。同時，要有計劃地組織輪崗交流，采取“走出去”學習等辦法，開闊國有企業(yè)黨務干部視野，增強國有企業(yè)黨務干部的能力素質(zhì)，提高國有企業(yè)黨務干部抓黨建的專業(yè)化水平。要切實加強基層黨務干部培養(yǎng)和使用，打通黨務干部和生產(chǎn)經(jīng)營干部流轉(zhuǎn)的通道，促進國有企業(yè)黨務工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合。

3.鍛造堅強有力的基層黨組織。基層黨組織是國有企業(yè)黨的建設最為薄弱的環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)黨的建設的難點。習近平總書記曾深刻指出：“基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。”［8］26加強國有企業(yè)黨的建設，必須堅持抓基層打基礎(chǔ)。要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，找準基層黨組織服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點，不斷推進基層黨的建設理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，切實把國有企業(yè)基層黨組織打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要將黨組織建在基層、車間、項目生產(chǎn)一線，推動國有企業(yè)黨員在一線發(fā)揮模范帶頭作用。要持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。要著力打造一支政治堅強、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的基層黨組織干部隊伍，選優(yōu)配強黨支部書記和專職黨務人員。要加強基層黨組織標準化建設和基本制度建設，認真落實黨內(nèi)選舉、“三會一課”、組織生活會、主題黨日、黨務公開、定期談心談話、黨費收繳管理、走訪慰問困難黨員等基本制度，加強對基層黨組織的檢查考核。深入開展黨員示范崗、責任區(qū)創(chuàng)建，組建黨員突擊隊、技術(shù)攻關(guān)小組，推動國有企業(yè)黨員干部在生產(chǎn)一線踐行宗旨，著力把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。