建設人與自然和諧共生的美麗湖北

○胡夢蝶 肖建東

黨的十八大站在歷史和全局的戰略高度，將生態文明建設列入統籌推進“五位一體”總體布局。湖北省在第十次黨代會和省委十屆四次全會上確立了生態立省戰略，做出了構建“生態湖北”的重大決策，并將建設生態省作為大力推進生態文明建設的有效載體和具體行動。湖北省第十二次黨代會再次強調了生態文明建設的重要性，提出讓綠色低碳成為高質量發展的普遍形態，建設人與自然和諧共生的美麗湖北。本文通過分析湖北加強生態文明建設的必要性和可能性，探索提出湖北加強生態文明建設、建設美麗湖北的可行路徑。

一、建設美麗湖北的必要性

建設美麗湖北是堅持人與自然和諧共生、滿足人民群眾對美好生活的向往和推動實現可持續發展的必然要求。

（一）建設人與自然和諧共生現代化的必然要求

習近平總書記指出，我國建設社會主義現代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現代化是人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。人因自然而生，也靠自然而活。人類文明的發展史就是人與自然的關系史。首先，生態興則文明興。從古至今，從國內到國外，歷史上出現的燦爛文明無不依賴良好的生態環境。如兩河文明、尼羅河文明、印度河文明、黃河文明等。中國作為世界四大文明古國之一，地大物博，擁有眾多山川河流，自然地理條件非常優越，能夠滿足眾多人口的生存需求。并且中華文明歷來強調尊重自然、順應自然、保護自然，道家“天人合一”和儒家“仁民愛物”的思想一直影響著中國人民，使中華文明在人與自然的和諧共生中生生不息，形成了中華民族生命之根，也讓中華民族的自然基因得以傳承。湖北的神農架林區、鄂州市梁子湖區等地，正是憑借著良好的生態環境，實現了跨越式發展，成為國家生態文明建設示范區。其次，生態衰則文明衰。生態環境好能夠帶動文明的興旺，生態環境差則會導致文明走向衰敗。湖北在工業化進程中，也曾陷入過犧牲生態環境換取經濟發展的誤區，給自然環境造成了比較嚴重的破壞。如，湖北宜昌市長陽土家族自治縣曾在發展中為獲得更多建設用地，私自更改丹水河道，導致河道右岸沿河山體滑坡、開裂，給當地人民群眾的生產生活造成了一定的影響和威脅。人類與自然是一榮俱榮、一損俱損的關系，歷史的發展充分證明：人類只有與自然和諧共處，才能實現自身的發展，否則只能走向覆滅。

（二）滿足人民群眾對美好生活向往的必然要求

良好的生態環境是最普惠的民生福祉。隨著中國社會主要矛盾的變化，人民群眾對于美好生態環境的要求提到了新的高度。其一，人們對優美的自然環境的需要。隨著物質生活水平的提高，我國人民群眾開始追求更高水平的精神生活。人們在有了一定的經濟基礎之后，就開始關注提升自身的生活品質了。絕大部分人選擇在自然環境中放松自我，通過旅游開闊視野，愉悅人生。人們的需要在不斷增加，生態環境的建設也必須跟上發展的腳步。其二，人們對健康綠色產品的需要。生態環境與我們的身體健康息息相關，良好的生態環境有利于人們的身心健康，惡劣的生態環境會給人們的身體帶來危害。如，湖北仙桃地區的一家化工廠因廢水的排放位置不對，污染了地下水，導致20余名村民中毒，嚴重影響了當地村民的身心健康。隨著不良生態環境的影響加劇以及人民群眾對自身健康狀況的關注，社會對健康的生態產品的需求越來越迫切。新時代湖北要根據人民群眾對于美好生活的需要，開發更多健康綠色產品，持續提升人民群眾生態環境獲得感、幸福感和安全感。

（三）推動實現可持續發展的必然要求

我國人口基數大，人均資源較少，堅持可持續發展戰略是中華民族實現民族富強的最優選擇。可持續發展提倡在保護環境的基礎上推動經濟發展，而不是放棄經濟的增長去換取生態的修復，追求的是經濟和環境共同發展的和諧道路。其一，實現經濟可持續發展的需要。改革開放以來，我們黨領導全國各族人民堅持和發展中國特色社會主義，實現了經濟的快速發展與國家綜合實力的大幅提升。但由于我國過去片面強調經濟效益而忽視了生態效益和社會效益，造成了資源浪費、環境污染和生態破壞。因此，湖北要想實現經濟方面的可持續發展，就需要改變以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產模式和消費模式，堅持發展綠色產業，以生態帶動經濟的發展。其二，實現生態可持續發展的需要。生態資源分為可再生資源和不可再生資源，大部分資源用完就不能再生了。湖北曾經擁有豐富的礦產資源，由于早些年大規模的開采，松滋市、潛江市、鐘祥市等城市已經資源枯竭，被認定為資源枯竭型城市，迫切需要進行城市轉型。因此，湖北在追求經濟發展的同時必須保護和改善生態環境，給予生態自然修復空間，從根本上解決環境問題，助力美麗湖北建設。

二、建設美麗湖北的可能性

美麗湖北建設是美麗中國建設的一部分，湖北的自身優勢能夠為實現美麗湖北建設目標提供內在動力。

（一）優勢資源奠定了物質基礎

湖北擁有得天獨厚的地理條件，能夠為建設“生態大省”提供發展動力。其一，自然資源豐富。湖北作為“千湖之省”，水資源豐富，水系發達，湖泊眾多，坐擁“三江”“五湖”“六庫”。動植物種類豐富，充沛的水資源給動植物提供了良好的生存環境，全省擁有動物資源700多種，種子植物3700多種。神農架為中國中部最大的原始森林，被譽為“華中林海”“天然動植物園”。礦產資源豐富，磷礦鹽、芒硝、石膏、鐵、銅、金、銀、石灰巖等是湖北省具有優勢的礦產資源。其二，文化資源豐富。湖北不僅擁有秀美的山水風光，也擁有著深厚的歷史文化底蘊，可以說是攬山水之勝、得人文之韻。作為荊楚文化的發源地，湖北大地先后孕育產生了三國文化、武當文化、土家文化、革命文化等，這些在中華文化版圖中都綻放出獨特的魅力。歷史名勝古跡也是湖北省的名片之一，包括黃鶴樓、明顯陵、荊州古城、襄陽古城等眾多文化遺址，成為了湖北獨特的風景。其三，區域經濟發展較好。湖北省作為中國眾多省份之一，相較于發達的沿海地區而言，經濟發展水平較為靠后，但和眾多內陸省份相比，湖北的經濟發展水平較高。且湖北經濟發展在各市州較為均衡，除卻省會城市武漢經濟發展迅猛外，省域副中心城市襄陽和宜昌的經濟發展形勢也很不錯，可以輻射帶動周圍地區的發展。

（二）發展實績奠定了實踐基礎

湖北省自推動生態文明建設以來，成效顯著。其一，生態環境質量明顯改善。地表水水質狀況總體良好，長江干支流總體水質為優，三峽庫區、丹江口庫區及主要支流總體水質為優，22座主要水庫總體水質為優。空氣質量穩中有進，主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量持續下降，全省10個重點城市達到環境空氣質量二級標準。森林覆蓋率逐漸提高，創建國家森林城市5個、省級森林城市25個。其二，污染防治力度加大。2019-2020年連續兩年，湖北省在國家污染防治攻堅戰成效考核中獲評優秀等次。在空氣保護方面，湖北省共實施大氣主要污染物重點減排項目460多個，開展路檢、路查和入戶監督抽測500余次，公示超標機動車近4萬輛，努力打贏藍天保衛戰。針對水資源保護問題，湖北省以“保好水、治差水、護飲水、凈湖水”為主攻方向，不斷深化工業水污染治理，持續開展城鎮水污染治理，累計完成水治理、水生態、水資源保障項目189 個，正在實施項目198 個，持續打造健康的用水環境。針對土壤環境保護問題，完成土壤污染重點監管單位土壤污染隱患排查任務，統籌推進農村生活污水和黑臭水體治理，超額完成國家年度目標。其三，生態保護相關制度不斷完善。建立完善生態保護補償機制，全省共有82個縣（市、區）建立了流域橫向生態補償機制，占全省區縣總數的79.6%。生態環境損害賠償制度體系基本建成，發起磋商賠償案例63 件。扎實推進南水北調中線水源區生態保護協作體制機制建設，各項工作取得初步成效。截至2021年底，湖北省成功創建了5個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，累計命名國家生態文明建設示范市2個、國家生態文明建設示范縣17個、省級生態文明建設示范縣51個、省級生態鄉鎮727個、省級生態村5749個。

三、建設美麗湖北的路徑分析

湖北省要建設美麗湖北，就必須堅持走生態優先發展道路，把生態文明建設放在首要位置。

（一）加強黨的領導，把穩發展方向

在生態文明建設的過程中，湖北省要全面加強黨對生態文明建設的領導，把握生態文明的發展方向。其一，強化思想引領。要不斷加強對習近平生態文明思想和習近平總書記重要講話的深入學習，不斷強化生態環境保護的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要在實踐活動中深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態優先、綠色發展，深化生態省建設。其二，強化組織引領。湖北省要建立起省推動長江經濟帶發展和生態保護領導小組、省生態環境保護督察工作領導小組、省污染防治攻堅戰指揮部等重要議事協調機構，形成齊抓共管的工作合力。各地黨政負責人也要發揮“關鍵少數”的帶頭作用，時刻繃緊生態環保這根弦，牢牢把握保護生態環境這條主線。其三，強化問責機制。要嚴格考核問責機制，對上級工作部署落實不到位的、未按期完成任務的領導班子和部門，嚴肅問責追責，做到真追責、敢追責、嚴追責，實行量化問責，做到終身追責。

（二）強化組織引領，打造碧水藍天

生態文明建設是一個長期的過程。湖北省要繼續強化組織引領，大力維護生態安全，為人民群眾打造一片碧水藍天。其一，更深入打好污染防治攻堅戰。在近幾年的努力下，湖北省污染防治攻堅戰已經由“堅決打好”向“深入打好”轉變，當前的生態污染防治攻堅戰觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣、要求也更高。要繼續鞏固污染防治攻堅成果，認真貫徹落實湖北省委、省政府《關于深入打好污染防治攻堅戰的若干措施》，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。其二，強力推進長江高水平保護。作為長江徑流里程最長的省份，湖北始終把修復長江生態環境擺在重要位置，共抓大保護、不搞大開發，持續推進長江經濟帶工業園區水污染整治、自然保護地“綠盾”監督、入河排污口監測溯源整治、“三磷”排查整治等專項行動，確保水環境安全，保證“一江清水東流”和“一庫清水永續北送”。嚴格實施長江“十年禁漁”計劃，保護長江的魚類資源，破解魚類資源短缺的困境。其三，持續開展生態文明示范區創建。生態示范區建設是經濟與環境和諧發展的體現，能夠更好滿足人民群眾的需求。湖北省要繼續堅持以點帶面推進生態省、市、縣、鄉、村“五級聯創”，到2025年，力爭國家生態文明建設示范市縣達到25個、省級生態文明建設示范市縣達到60 個、省級生態鎮和生態村每年分別增加20 個和200個，力爭全省新增5個“兩山”實踐創新基地，進一步擦亮“生態文明建設示范區”品牌。

（三）注重群眾參與，凝聚建設合力

人民群眾是生態文明建設的主體，其主動作為和積極參與，對推動生態文明建設決策科學化和民主化、促進生態文明建設具有重要價值。湖北省在建設美麗湖北過程中，要注重群眾參與，凝聚起人民群眾的力量。其一，加強美麗建設宣傳教育。要積極通過報紙、電視、微信、宣傳欄等平臺，向本地群眾宣傳環境保護的重要性，提高人民群眾環境保護意識。以重大環境保護節日為契機，開展形式多樣、內容豐富的活動，引導群眾積極踐行環保。其二，加大生態信息公開力度。政府對生態信息進行公開，不僅能保障人民群眾的知情權，推動人民群眾積極參與環境治理，而且能把政府行為置于人民群眾的監督之下，更好地推進政府落實責任。其三，拓寬生態保護的參與渠道。在生態環境政策規劃制定或實施前，可通過座談會、問卷調查以及聽證會等形式鼓勵群眾參與。在政策規劃實施過程中，通過設置舉報電話、舉報信箱等途徑主動接受群眾監督。決策實施后，主動邀請群眾代表參加，精準快速處理群眾投訴，讓人民群眾充分行使自己的權利，積極參與到美麗湖北建設中來。

（四）堅持綠色低碳，發展循環經濟

建立完善綠色低碳循環發展經濟體系、推動經濟社會發展全面綠色轉型，是破解湖北資源環境和生態問題的根本之策。其一，推進重點行業產業調整。加強工業布局優化和結構調整，根據環保、水耗、能耗、安全、質量等標準，強化技術創新和政策支持，不斷提高資源利用效率和清潔生產水平。其二，發展壯大綠色產業。重點圍繞節能環保、清潔生產等綠色產業，建設一批國家綠色產業示范基地，推動形成開放、協同、高效的創新生態系統。其三，加快發展循環經濟。堅持減量化、再利用、資源化原則，著力提升再生資源回收利用效率，加強園區循環化改造，構建具有湖北特色、集約高效的循環經濟體系。