數(shù)字化治理手段賦能“三駕馬車”

文/潘晞晨

過去十余年間，上海在基層治理方面取得長足進步。但是隨著科學技術的迭代升級以及城市治理目標層級的遞進，當前基層社區(qū)治理還需要更大突破。

9月6日召開的上海市深化推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設會議強調(diào)，要深入探索符合超大城市特點和規(guī)律的基層治理現(xiàn)代化新路子，加快形成為基層賦權、減負、增能的強大合力，不斷提升超大城市基層治理的科學化、精細化、智能化水平。因此，通過數(shù)字化基層治理手段，為基層治理“三駕馬車”（居委會、業(yè)委會、物業(yè)）減輕負重、增強動力，已成為重要課題。

擴大數(shù)字化治理覆蓋面

在基層走訪時，小區(qū)停車難、物業(yè)保安人手匱乏、垃圾分類監(jiān)管難等問題普遍存在。通過擴大數(shù)字化治理范圍可以大范圍化解小區(qū)人、地等資源稀缺的難點，亦令小區(qū)物業(yè)收支、服務流程等做到公開、透明。數(shù)字化車位管理系統(tǒng)在錄入小區(qū)已有的車位情況后，結合需求統(tǒng)計和小區(qū)出入口的智能道閘，動態(tài)平衡小區(qū)內(nèi)的車位情況。在小區(qū)內(nèi)增設傳感器和攝像頭，能輔助保安人員實時發(fā)現(xiàn)治安問題，并通過垃圾分類智能監(jiān)管，將每月違規(guī)投放情況以匯總表和違規(guī)圖片的形式通報至居委和業(yè)委會，避免物業(yè)相關人員長時間駐守。

除了為物業(yè)減負，數(shù)字化治理也要為居委減負。例如，數(shù)字化治理范圍應覆蓋到小區(qū)內(nèi)的獨居老人。利用數(shù)字化遠程呼叫服務，居委能夠掌握小區(qū)內(nèi)獨居高齡老人的日常需求、身體狀況、防疫期間身心安全，應急按鈴系統(tǒng)也方便老人緊急聯(lián)絡居委。

提高數(shù)字化治理的敏銳度

數(shù)字化治理的目的是給基層減負，令工作開展更為便捷，但除了擴大覆蓋區(qū)域，后續(xù)處理、后期維護、階段更新顯然更為重要，只有令信息數(shù)據(jù)真實“保鮮”，才能真正提高數(shù)字治理的敏銳度，便利于民。一旦前端信息流爆棚，中端停滯流轉(zhuǎn)，后端處理不及時，數(shù)字化治理流程變得冗長，反而遭到詬病。例如有些已經(jīng)啟動數(shù)字化治理的小區(qū)，疫情期間系統(tǒng)集中收到居民大量的求助、投訴、意見建議等信息，一線處置人員來不及調(diào)配資源，需求處理嚴重滯后。又如統(tǒng)計居住人員信息、物資發(fā)放、小區(qū)疫情日報等除了需要前期大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息摸清“家底”，期間還要持續(xù)更新數(shù)據(jù)，否則在施行過程中反而會因數(shù)據(jù)不對等造成矛盾與誤會。另有數(shù)字鴻溝令部分老人無法參與物資團購，出行交通、出入公共場所、查測核酸等常常卡在“碼”上，不僅無法享受到數(shù)字化治理帶來的好處，還增添了困難。

因此亟需面向基層開發(fā)更多“高效辦好一件事”“高效處置一件事”的數(shù)字化應用場景，讓基層治理立體、可視、可控，讓科技更好助力基層做好精準化服務、精細化治理，讓群眾在家門口能辦、在指尖好辦、在最短時間快辦。

改進數(shù)據(jù)使用賦權

理想中的數(shù)字治理化還需要進一步完善數(shù)據(jù)采集機制。基層數(shù)據(jù)孤島林立，各部門間難以做到數(shù)據(jù)實時共享，任何一個部門進行系統(tǒng)化填報都會面臨范圍廣、難度大、周期長、成本高的困擾。在這些有限的數(shù)據(jù)面前，基層工作所能做的工作顯然杯水車薪且片面。因此，需要根據(jù)實際情況向基層開放數(shù)據(jù)使用權限，統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息采集標準，匯聚各部門的數(shù)據(jù)，精準建立動態(tài)數(shù)據(jù)檔案，構建更多元的應用場景、更人性化的使用界面、更便捷的操作渠道，對公共數(shù)據(jù)深度治理，讓基層使用起來更加快捷高效。

長期以來，基層的“三駕馬車”壓的擔子多，賦的權力少，許多居委會、村委會已經(jīng)變成了無限責任、無窮工作量的24小時在崗單位。在疫情中涌現(xiàn)了一批具有較強數(shù)字化治理能力的干部、居民、能人，也令街道、社區(qū)和居委會有了更緊迫的意識：要加快培養(yǎng)能夠熟練運用數(shù)字化手段開展社區(qū)治理的人才隊伍。當數(shù)字化治理模式能夠為基層賦能、為基層分擔，讓各項事務有序開展，基層一線工作者們才能真正聚焦緊急情況下的緊迫事項，全身心回歸到為百姓“雪中送炭”“雨中撐傘”的本職工作當中。