匯智聚力共“論”發展藍圖同心同行共創美好未來
——上海人大代表論壇舉辦50期回眸

文 陶樂昕

2022年11月10日下午，第50期上海人大代表論壇在市農科院舉辦，此次論壇的主題是“依法推進鄉村振興”。論壇由市人大農業與農村委、常委會代表工委共同舉辦，聚焦推動《上海市鄉村振興促進條例》落實落細，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，邀請市農業農村委主任馮志勇作主旨演講，同時由特邀嘉賓和代表嘉賓進行圓桌討論，與代表交流互動。

2018年以來，上海人大代表論壇已舉辦50期，累計參與逾6000人次，包括本市各級人大代表和人大機關干部。如今，論壇已成為人大代表學習交流和履職建言的重要平臺，受到廣泛歡迎和好評。

新平臺：服務中心大局 提升履職質效

上海人大代表論壇是服務人大代表依法履職的創新平臺——每場論壇都有百余名各級人大代表齊聚一堂，圍繞論壇主題共謀上海高質量發展之策，不斷拓寬履職視野，提升履職質效。

精選論壇主題。論壇主題選取突出三個“緊緊圍繞”，即緊緊圍繞全市工作大局、緊緊圍繞常委會履職要點以及緊緊圍繞人大代表關注熱點。選題富有時代性、具有針對性，以保障人大代表知情知政，提高履職盡責的政治站位。比如：緊扣上海高質量發展及中央交給上海的三項新的重大任務，舉辦“長三角更高質量一體化發展”（2019年）、“自貿試驗區臨港新片區建設”（2020年）、“國際金融中心建設”（2021—2022年）等論壇；圍繞上海“十四五”規劃編制工作，于2020年舉辦8場系列專題論壇，內容涵蓋規劃綱要編制思路及工作進展、優化營商環境、城市治理現代化、制造業發展、產教深度融合、公共衛生疾病防控與應急管理、上海老齡化趨勢及養老服務體系建設等方面，既有事關上海未來發展的重點工作，也有代表和群眾普遍關心的民生問題，為人大代表審議好規劃綱要草案、參與推動本市高質量發展提供扎實基礎。

優選論壇嘉賓。突出演講嘉賓的“高規格”，確保論壇演講的高質量。論壇嘉賓的來源主要有：在滬全國人大代表、市人大代表中的業界領軍人物、市政府職能部門主要負責人、國內外知名專家學者及學術大咖。這些嘉賓對相關領域具有較強的全局性把握及深厚的專業底蘊，他們與不同領域的各級人大代表同臺研討、交流互動，從不同視角談看法和認識、講問題和建議，幫助代表了解情況、打開思路，進而提升履職能力。

加強市區聯動。充分發揮市區兩級人大的優勢，通過協作聯動，進一步拓寬人大代表履職視野，擴大活動覆蓋面及影響力。“五大新城”建設是上海服務構建新發展格局和長三角一體化發展的重要舉措。為幫助人大代表更好了解“五大新城”建設情況，2020—2021年，各新城現場成了論壇會場，市政府相關部門及相關區主要領導到場介紹新城建設情況，與人大代表共商新城建設大計，更好發揮了代表論壇的輻射帶動效應。同時，每期論壇視頻都會上傳至“政務微信”平臺，方便各級人大代表共享學習。

新思想：碰撞智慧火花 凝聚發展共識

上海人大代表論壇是全過程人民民主的生動實踐——人大代表將廣大人民群眾“接地氣”“帶露珠”的期盼和訴求帶到論壇現場，經過思想碰撞和觀點交織形成一件件意見建議，助力解決人民群眾“急難愁盼”問題，充分展示了全過程人民民主的廣泛、真實、管用。

拓寬知情知政渠道。論壇邀請嘉賓進行專業講解，幫助代表打破信息壁壘，深入了解本市經濟社會發展情況，進而主動關注、研究、思考全市工作大局；同時注重發揮“論”的功能，延長討論與互動環節，讓代表在思想互動、觀點碰撞中引發履職思考、獲取履職靈感。代表們普遍反映，論壇為其依法履職、發揮作用提供了支撐。

論壇還促成代表與市政府各部門的直接溝通，在廣泛民主參與基礎上推進法規條例和規劃編制等工作，這在人大歷史上尚屬首次。有人說，這是發揮人民首創精神、充分發揚民主的過程，是民主與集中良性互動的過程，是堅持問計于民和頂層設計相統一的具體體現，也是堅持以人民為中心，更好為人民謀利益的深刻彰顯。

激發代表履職熱情。市人大各專委會每年都會圍繞重點工作安排論壇主題，邀請“一府一委兩院”相關部門參與，就開展立法、監督等工作聽取人大代表的意見建議。論壇充分發揮代表的專業資源優勢，注重調動代表的主觀能動性，請代表參與主旨演講、圓桌討論和現場互動交流等各個環節，在多重角色切換中豐富履職體驗、鍛煉履職能力。市人大社會委在開展“強化《上海市安全生產條例》修法工作”論壇時，向全市四級人大代表發出踴躍參與“隨申拍”、促進城市安全共建共治的倡議。數百位各級人大代表通過12345市民服務熱線“隨申拍”系統，參與到社會安全治理當中，同時對修法提出建議。參與論壇的人大及“一府一委兩院”相關部門普遍表示，論壇上與人大代表的正面溝通，有助于更好了解社情民意，對改進工作、科學決策起到了正向推動作用。

打造學習交流品牌。近年來，各級人大代表參與論壇的熱情高漲，論壇取得了較好成效，不少新聞媒體對此進行了宣傳報道，不僅使論壇品牌熱度不斷上升，而且生動展現了人大工作最新成果和人大代表履職嶄新風貌，增強了全社會對人民代表大會制度的了解和認同。

新征程：匯集前行力量 踐行宏偉藍圖

上海人大代表論壇是奮進新征程道路上的前行力量——人大代表熱情互動、政府各界積極參與、新聞媒體廣泛報道，論壇不斷匯集各路優質資源，在繪就藍圖的征程上匯智聚力，做大做強做優論壇的品牌特色。

為政府決策提供借鑒參考。論壇上，代表們的“金點子”頻頻閃現，為各類法規條例和政府規劃編制提供有益的借鑒與參考。如“十四五”規劃系列專題代表論壇活動不但受到代表們的歡迎及肯定，相關政府部門也給予認可。參加論壇的市發改委副主任阮青表示，要堅持“開門編規劃”，通過論壇等多種形式，廣泛凝聚社會各界智慧，使規劃更貼近代表意見和市民心聲，尤其在重大問題研究和重大事項謀劃上，要繼續發揮各級人大代表的智囊作用。

為代表履職貢獻智慧力量。市人大代表崔明是一名社區工作者，本市“十四五”規劃編制期間，他參加了“城市治理現代化”專題論壇，考察城市網格化管理綜合指揮中心、感受到這座超大城市的運轉情況及治理成效后，他認為要更加關注城市治理的最小單元——社區；同時，他認為編制好規劃是第一步，更重要的是把它變成群眾看得見摸得著的美好生活。市人大代表韓若冰參與了“優化營商環境”專題論壇后，結合自身企業發展經歷提出，“十四五”規劃要更加注重為中小企業提供更貼心的政策和服務，助力企業提質升級；加快推進全社會數字化轉型，發揮好科技手段對企業的提質增效作用；持續完善對中小企業金融支持，緩解中小企業融資難頑疾。

宏偉藍圖振奮人心，關鍵還要照進現實，從“紙上”落實到“地上”。上海人大代表論壇作為服務代表依法履職的創新平臺，實現了由論壇主題思想到工作落地實踐的“質的飛躍”。上海人大代表論壇在品牌建設上砥礪奮進、追求卓越，孜孜不倦地探索理念思路、內容形式、載體手段、體制機制的創新路子，將為上海開啟新征程、奮力創造新時代發展新奇跡匯聚更多智慧和力量。