數字經濟時代下的國有企業數字化轉型研究

文/張雪茸（聊城市國有企業服務中心）

中央高度重視數字經濟發展，2021年發布的“十四五”規劃，明確了數字化轉型在頂層設計中的戰略定位。2020年8月，國務院國資委印發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，明確提出要引導國有企業在數字經濟時代準確識變、科學應變、主動求變，加快提升傳統動能、培育發展新動能。這都體現出了我國在對加快國有企業數字化轉型方面的高度敏銳性和超前洞察力，也為國企數字化轉型提供了發展方向和目標規劃。

一、國有企業數字化轉型的意義

國有企業在國民經濟和社會發展過程中作用重大，但同樣也面臨持續加劇的各行業市場競爭。這種競爭既充斥著同行企業的升級改造和創新發展，也遭遇著新生代互聯網基因的企業碰撞傳統行業市場而產生的全方位競爭壓力。因此，國有企業學好、用好新一代信息技術和數字技術，通過數字化轉型來增強自身的競爭優勢和主體地位更加重要。

（一）國企數字化轉型是把握新機遇的戰略選擇

數字經濟是繼農牧業和工業生產以后最重要的經濟形式，是以大數據平臺為關鍵基礎，以當代信息互聯網為重要媒介，通過當代信息和網絡通信技術的整體運用以及其全部要素的智能化變化，推動公平與效率更趨于統一的新經濟形態。國有企業是我國經濟發展的中堅力量，擔負著推動社會經濟發展和提升社會價值的重要義務。國有企業唯有順發展規律，跟上時代步伐，才能不斷提升共創、共建、共享新型能力，進而才能夠有能力應對不斷個性化、動態化、協同化的市場需求[1]。

（二）國企數字化轉型是推動高質量發展的新引擎

數字經濟的特性是創新能力強、滲透力強、覆蓋面廣。它可以助推當代經濟體系的基本建設，促進經濟的高質量發展。數字經濟指明了未來的發展道路。它已經躋身于當今經濟發展的關鍵位置和市場化企業競爭的重點領域。國企是帶頭推動社會經濟發展的骨干力量，持續加快數字化轉型必將加快新技術的自主創新、新模式的傳播和新業務流程方式的發展趨勢，也將助推國有企業更進一步地融進和改善全世界供給管理體系。有利于國有企業抓住新技術發展機會，升級改造傳統發展模式、培育發展新增長驅動力，實現在數字經濟大潮中的高質量發展。

（三）國企數字化轉型是全面深化國企改革的必然要求

數字經濟是未來時代的前景，企業要想發展必須依靠信息技術的賦能和發力，才能不斷提升多樣化的發展效率，也能更好地達到日益人性化、動態性、合作化的市場需求。將數字技術與國有企業治理體系相融合，一方面有助于創新業務開展模式，提升效能；另一方面，它也有助于更好地評定銷售市場，做出生產制造管理決策，合理解決公司內外的信息不對稱問題。促使國企更精確地捕獲銷售市場關鍵信息，助力企業高效解決通過傳統方式下導致的運營管理效率不佳和生產相對過剩的問題。

二、國有企業數字化轉型存在的問題

面對日益激烈的業內外競爭壓力，部分國企已經嘗試探索數字化轉型的渠道。國有企業積極推動新一代網絡技術的創新運用，為數字化轉型工作奠定堅實基礎，在不斷打造完善數字化研發體系、大力推進智能制造、培育新模式新業態、創新產業鏈供應鏈等方面都進行了積極嘗試，在提高管理效能、促進企業發展方面也已初見成效。與此同時，數字化轉型也給國企帶來了很多挑戰和問題。

（一）對國企數字轉型的思想觀念需要進一步轉變

數字化轉型需要自上而下的統一性和系統性設計，但是在現階段的部分國企管理層并沒有對數字化工作進行全面的學習和理解，特別是對數字化轉型工作的重要性和緊迫性缺乏深入的思考和揣摩，在對企業的日常管理工作中依然延續著傳統的管理思路和制度體系。尤其是某些傳統行業的國有企業，由于各種歷史性原因和人員的傳統觀念導致它們很難走出現有的管理舒適區。同時在實踐層面，國企已開展的數字化轉型大多停留在數據收集和平臺建設上，對數據的整理、分析和運用還未跟上，轉型效率和效果都有待提高。此外，部分國有企業自身也很難找到將數字技術與業務場景融合的有效途徑，在制定數字化轉型方案和規劃時，沒有從企業現階段的實際情況出發，只是盲目跟風先進企業的轉型模式，導致“事倍功半”，轉型效果和實施效應并不理想。

（二）國企數字化轉型的成效并非一蹴而就

國有企業數字化轉型是一個長期的過程，大部分處于傳統行業在轉型中需要更大規模的資金投入，特別是前期基礎設施建設階段，投入的資金量巨大，但短期內成效并不顯著。同時，國企通常體型龐大、人員眾多、業務鏈較長，數字化的靈活性有待提高，且因所處行業不同、認識不一等因素，成效各不相同。此外，數字化轉型沒有可直接復制的成熟經驗，且又是不斷迭代前進的，對于傳統的老舊企業，數字化轉型將需要更多的資金投入，而這些資金投入無法在短時間內帶來巨大收益，企業往往對數字化轉型存在顧慮。因此，如何將關注點始終放在長期價值上，是企業面臨的一個挑戰。

（三）國企數字化轉型的頂層設計和戰略規劃有待提高

國有企業數字化轉型不僅面臨存在頂層設計缺位的問題，還需要適時轉變傳統的管理模式和制度體系，為適應全新的變革打好“預防針”。就目前來說，雖然部分企業已經開始認識到數字化轉型對企業發展的迫切性和重要意義，但在實際工作中并沒有形成系統和清晰的戰略目標與規劃方案，對數字化轉型路徑缺乏系統規劃和深入思考。還有部分企業沒有將數字化轉型提升到頂層設計的戰略高度，在推進數字化轉型的過程中并未與本企業實際發展情況適配，存在盲目學習和跟風現象，導致企業數字化轉型效果不佳，轉型的動力不足。[2]

（四）國企數字化轉型需要適配專業人才

隨著數字化轉型的發展和數字信息技術的普及，數字化人才的極度短缺也是制約企業轉型發展的障礙和難點。首先，雖然企業內部也儲備了一定的數字專業化人才，但如果只依靠他們開展企業數字化工作是遠遠不夠的，還需要那些既能讀懂數字語言又擅長管理，同時對業務也熟悉的綜合性人才。其次，在轉型過程中打通技術人員和業務人員的溝通屏障也是非常重要的，不同于傳統企業業務部門與技術部門的“各自為政”，數字化轉型對于業務與技術的深度融合和協作具有更為迫切的需求。最后，在數字化人才的成長空間和待遇方面，與市場化程度比較高的互聯網企業的平均水平相比還存在差距，嚴重制約了國企對數字化人才的吸引力和儲備能力。

三、對國有企業數字化轉型的建議

發展數字經濟，有利于激發數據要素創新驅動潛能，打造提升信息時代生存和發展能力，加速業務優化升級和創新轉型，改造提升傳統動能，培育發展新動能，創造、傳遞并獲取新價值，實現轉型升級和創新發展的過程。

（一）加強對國企數字化轉型的認識

數字經濟發展的提升和壯大為產業鏈改革創新提供了極大的發展潛力，也是我國創造核心競爭力和搶占新一輪經濟發展主制高點的重要舉措。加快推動國企數字化轉型，必將推動國有企業重構生產方式、變更業務形態、創新商業模式，助力國企在數字經濟發展中發揮示范引領作用，為做優做強國有經濟提供源源不斷的動力。國有企業必須要順應時代潮流，加強對數字化轉型任務艱巨性、長期性、系統性的認識，轉變傳統觀念，創新數字化轉型思維，充分挖掘數據潛能，嚴格落實“一把手工程”，營造數字化轉型氛圍，強化企業上下一盤棋思路，將國企數字化轉型作為一項重要戰略任務來抓。作為國企，必須要立足于新發展階段，深入貫徹新發展理念，將企業發展融入和服務于社會新發展格局，全面深入貫徹落實制造強國、網絡強國、數字中國戰略，以加強供給側結構性改革為主線，以數據、信息、知識、技術等為關鍵生產要素,以“數字產業化、產業數字化”為核心，推動數字經濟發展與實體經濟的緊密結合，促成國有企業的數字化和智能化轉型升級，助力建設現代化經濟新動能，推動經濟社會高質量發展。

（二）強化統籌規劃，落實頂層設計

數字化不僅是技術的創新，更是認知、價值、戰略和領導力的變革。為此，要加強對數字化轉型的戰略規劃，系統思考數字化轉型戰略與企業哪些方面相關，數字化轉型會給企業帶來哪些機遇，可能會遇到哪些困難，其他同行業企業數字化轉型的成功經驗有哪些，本企業數字化轉型的切入點在哪里，推動數字化轉型需要從組織結構、資金配置、人才引進等方面進行怎樣的支持與保障。要樹立地方國有企業各級人員的數字化觀念和意識，只有不斷在國有企業數字化發展途徑上下功夫，才能持續增強國企在市場經濟中的競爭能力和創新能力，不斷提高國企對國民經濟的影響力、造血能力和抗風險能力，提升產業的數字化水平，實現高質量發展。一方面要對國有企業目前的數字化轉型情況開展調研，積極聯系數字化轉型發展的先進企業，有針對性地組織相應企業外出考察學習，借鑒已有轉型經驗，進一步明確企業數字化轉型的目的、方向、工作重點和具體任務。另一方面，要制定企業數字化轉型實施方案，分析研判企業優劣勢、評估數字化轉型、做好需求與問題診斷、制定戰略規劃和數據能力提升目標。[3]

（三）加強組織管理，漸進式進行數字化轉型

數字化轉型并非是將行業顛覆和重組，而是要在遵循產業規律的基礎上提高效率。現階段國有企業數字化轉型并不順利，受限于企業人力、物力和財力的牽制，不能胡子眉毛一把抓，應找到數字化轉型的引爆點，解決方案快速迭代與優化，系統性地進行數字化轉型。同時，國有企業規模不一，企業的情況不同，轉型的路徑也不盡相同。大型國企實施數字化轉型，多由管理層與專業信息技術人員組成統籌小組，搭建整體框架，進行全面部署，再打通自上而下的推進通道實施轉型。相比之下，中小企業的數字化改造面臨成本高、投入大、周期長、見效慢等困難，人才支撐不夠、動力意愿不足、技術能力較弱。建議先從中小企業某一業務部門或某一生產環節出發，針對最緊急的需求，最關鍵的節點實施數字化轉型，促使轉型在短時間內產生直接效益，從而漸進式擴展至企業經營管理的各個環節，最終實現全覆蓋。另外，數字化轉型也需要整個行業以及上下游產業鏈系統協調推進。

（四）加快企業數字化人才培養

現階段，國企的人才體系中熟悉數字經濟發展的人才比較少，可以研究開展數字轉型的人才更是緊缺，況且后備人才儲備力量不足。國企應當加強企業內部數字人才培育，為其提供有上升空間的職業發展路徑，同時也應該在招才引智和進一步安排使用上采取相應對策，采取多渠道和多元化的人才接力模式來改變數字化轉型人才極度匱乏的現狀。一方面，要著力加大人才引進力度和政策吸引，聚焦企業現有員工的專業技能提升再造，進一步增強職工數字化意識和觀念，不斷健全和完善有效的數字化職業發展通道，創新激勵模式和管理體系。鼓勵企業職工積極主動適應數字化發展模式，用實際行動不斷加強數字化專業知識學習和實踐，通過“引進來，走出去”的模式對數字化人才進行培訓，增強企業數字化轉型的強悍驅動力。首先要做好吸引和激勵人才的制度體系建設，在機制上為人才的使用和成長奠定制度基礎和保障；其次是要聯合國內外知名高校，通過校企聯合的模式，培養更具時代發展需要的專業性數字化人才；最后是要發揮企業現有的技術人才隊伍優勢，通過再學習和去先進企業觀摩培訓交流的模式不斷強身健體、提高業務能力和服務數字化轉型水平。

四、結束語

當前，恰逢百年未有之變局，在全球數字化加速演進的背景下，國有企業在開展數字化轉型工作中，必須以實現高水平自立自強為戰略支撐，不斷深入數字技術與實體經濟的融合發展，在系統研判國有企業所處的行業和發展階段，結合企業實際，制定與企業戰略相適配的轉型規劃和方案，量體裁衣設定不同的發展目標和考核指標，為企業轉型設計不同的轉型方式與實施步驟，不斷完善轉型過程中的問題解決機制和協調模式，才能實現數字經濟的飛躍發展，穩步實施企業數字化轉型，助推國企在新經濟、新階段中收獲數字化轉型“紅利”。