國有企業財務管理問題及對策研究

文/李蔚（石家莊國元實業集團有限公司）

一、國有企業財務管理的重要性

相較于私營企業來講，國有企業屬于一種比較特殊的組織形式，其管理體制具有一定的特殊性，因此，很多人對于國有企業財務管理工作的認識存在很大的誤區。實際上，財務管理工作作為企業管理中的重要組成部分，對于任何一家企業都有重要的意義，國有企業同樣如此。國有企業的財務管理工作主要有以下幾點重要意義。首先，通過科學、系統的財務管理，可以減少運營過程中對于資金的浪費，達到保護國有資產的目的；其次，通過準確、合理的預算管理，可以優化國有企業財務資源的配置，提高資金的營運效率，降低國有資產流失的風險；再次，通過專業、真實的財務指標，可以完整地反映企業的經營成果和財務狀況，幫助管理者更好地進行戰略管理，做出經營決策；最后，嚴謹、及時的事中監督，可以充分發揮財務管理的監督和控制職能，能夠及時發現并調整經營過程中可能出現的問題，降低國有企業的財務風險。由此，不難看出，國有企業的財務管理工作對于國有企業的日常運營及未來發展都有著十分重要的現實意義。

二、國有企業財務管理現狀

（一）管理意識不強，觀念較落后

由于晉升體制問題，當前很多國有企業管理者年紀較大，對于財務管理工作缺乏客觀認識。很多管理者不能準確區分財務管理與會計的差異，認為財務管理工作等同于會計的記賬、算賬、報賬，忽略了財務管理的真實職能，對于財務管理的認識還處于較落后的階段。現代財務管理是一個科學、系統的管理工作，能夠在財務分析的基礎上，充分發揮管理職能，提高資金運營效率，降低財務風險，優化資源配置，對于企業的發展有著重要的作用。而很多管理者并沒有充分認識到這一點，將財務管理工作與其他管理工作隔離開來，使得財務管理職能沒有得到全面的發揮。

（二）工作覆蓋面不全，管理不及時

隨著財務管理職能的逐漸完善，部分國有企業認識到了財務管理的重要性，對于這項工作的認識有了很大提高，財務人員在經營管理活動中的職能也得到了部分的應用。但在實際工作中，財務管理的覆蓋面還是不全面、不及時。大部分的國有企業對于財務管理的應用還停留在核算管理和資金管理上，管理的覆蓋面不夠。同時，財務管理工作不僅僅是簡單的事后管理與簡單的反饋，而應該是全面系統地參與事前、事中、事后三個階段的管理工作，在運營過程中及時發現問題并進行調整，但由于國有企業制度的問題，財務管理工作在實際操作中受到各種限制，并沒有及時、全面地發揮作用。

（三）崗位職責不清，制度不健全

從當前的市場形勢來看，我國大部分的國有企業仍然處于轉型、升級的階段。由于原有經濟體制的原因，大部分國有企業的財務體系還沒有進行調整，財務制度較為傳統，財務人員的崗位職業也沒有進行明確，總體來說，財務體系處于過渡期，沒有完全轉化為現代財務管理體系。雖然目前大部分的國有企業已經認識到了這一問題，但是重構財務管理體系仍然需要一定的時間，財務管理制度仍然需要進一步建設，崗位職責也需要進一步地進行明確。

（四）人員素質不高，能力需提升

國有企業財務管理能力的提升，根源在于財務管理人員業務水平的提升。國企現有財務管理人員大都為會計專業出身，財務管理能力較低。對于財務工作而言，主要從事的仍然是傳統會計人員的核算工作，對于財務管理崗位工作缺乏深入的理解和認識，崗位所需的基本能力也有所欠缺。在實際工作中，大部分財務人員從事的審核填制憑證、記賬、編制報表、稅務申報等相關工作，對于財務指標的解讀和財務數據的分析并不多見，也無法為領導層做出決策給出具有參考價值的財務意見。種種因素的疊加，導致財務管理工作沒有發揮出應有的價值。

（五）資金管理不善，分配不合理

資金管理作為財務管理工作的一項重要工作，目前還存在著很大的問題。首先，部分國有企業對于資金的管理不夠完善，缺乏相應的制度機制，在人力、物力、財力上沒有相應的專項投入，導致資金的監管停留在形式化或表面化的階段，沒有落到實處。其次，國有企業在資源配置上也缺乏相應的考評機制，因此在項目資金的分配上缺乏專門的辦法，導致資金分配不合理，長此以往，就會導致資金的挪用。最后，國有企業對于往來款項的審核與管理不規范，約束機制不健全，在產品購銷過程中，經常存在預付賬款過量、應收賬款過多的情況，資金回籠不及時，容易形成呆賬壞賬。對于存貨的管理也缺乏相應的制度，經常導致產品滯銷，影響資金的流動速度。

三、問題成因分析

（一）對相關概念理解存在偏差

針對現有問題進行分析，不難發現，國有企業中的員工和領導對于財務管理的相關概念存在認識偏差的問題，總是將財務管理與會計進行混淆，因此，對于財務管理工作的重要性缺乏相應的認識，對于財務管理工作缺乏重視，甚至部分人員認為財務管理工作會制約企業的其他管理工作，產生負面影響。諸多因素共同導致了國有企業的財務管理工作建設緩慢，無法適應新時代國有企業的發展。

（二）內部缺乏有效溝通與反饋

對于企業的管理工作來說，組織行為的有效性往往對管理工作存在著潛在的影響。國有企業近年來發展速度較快，但往往過分關注效率而導致缺乏了相應的溝通渠道建設，導致企業內部存在著信息溝通不暢、渠道來源單一等問題。這種結果會導致企業各部門之間無法做到資源共享和有效的信息交流。由于各部門的職能有所差異，在高速發展的同時，各部門主要關注的是自身所在部門的業務重點，導致部門之間會存在信息脫節的情況，業務部門與財務部門無法獲取統一的信息，長此以往，部門之間缺乏有效的溝通與反饋，就會給財務管理工作帶來不利的影響。

（三）領導對財務管理重視不夠

除了認識不足外，很多國有企業的領導將工作的重點放在了企業的日常事務性管理中，自身并沒有從企業長遠發展的角度制定適合企業發展的戰略，因此，對于財務風險的防范等問題缺乏深入的思考與理解，財務管理意識淡薄。對這一問題進行進一步分析，主要原因在于當前經濟體制下，國有企業的整體業務量較為平穩，需要面對的市場競爭壓力較小。由于國有企業有國家這一背景進行背書，具有較高的信用度，因此銀行等金融機構對于國有企業的籌資審批審核相對較為簡單。這就導致了國有企業的資金來源較為充足，對于資金短缺帶來的風險缺乏認識，在進行經營決策時就可能因為這些原因而缺乏謹慎性，容易忽略相應的財務風險。此外，很多國有企業對于應收賬款的管理比較欠缺，經常出現呆賬壞賬的現象，容易給企業帶來財務風險。除去領導層重視不夠，很多財務人員由于專業水平的欠缺，對于財務風險的認識與防范也并不了解，因此對于國有企業的財務風險，更是無法識別并進行有效的控制。

（四）企業信息化建設進程緩慢

隨著PC與互聯網的普及，5G時代下，大數據與財務的結合越來越緊密。從發展來看，智能財務將是未來財務工作的主要方式。但就目前而言，國有企業主要采用的仍然是傳統的財務管理方式，而忽視了現代技術與財務管理工作的有機結合，企業的信息化建設還停留在初級階段。智能財務的基礎，是企業的信息化建設與信息共享服務平臺的使用，盡管當前，受到社會外部技術因素的影響，這項技術還不夠成熟，但企業的基礎信息化建設仍然應該是企業近年來發展的重中之重，只有做到這一點，財務管理工作才能在未來與信息技術進行有機結合，否則，企業財務管理的水平將受到嚴重的影響。

（五）創新化財務管理模式較少

除了信息化建設緩慢外，很多國有企業對于現代財務管理的思想及方法研究也僅僅停留在認識階段，缺乏對于財務管理模式的創新，這一因素大大制約了財務管理水平的發展，影響了財務管理工作的實際效果。例如，現在很多企業雖然采用了ERP管理系統，但是在模塊功能的使用上，還是停留在財務模塊上，并沒有真正發揮ERP系統的資源優化與整合功能。還有部分國有企業已經創新性地引入了財務共享服務模式，但實際上對于“業財融合”這一概念也并不了解，沒有充分發揮財務戰略的作用，盡管這些企業在信息化建設上已經邁出了第一步，但由于對現代財務管理技術方法缺乏深入研究，導致沒有形成創新的財務管理模式，財務管理工作仍然沒有取得顯著的成績。

四、對策與建議

（一）加強員工培訓計劃，強化財務管理意識

不管是對于何種類型的企業來說，發展都離不開一個關鍵因素，那就是人力資源。針對國有企業財務管理存在的種種問題，首先要做的第一步，就是加強人力資源建設的力度，開展對應的員工培訓計劃，從財務管理工作對于企業的重要性入手，讓所有員工都能夠深刻認識到財務管理工作的意義。想要進行系統的財務管理能力提升，僅是單單提高管理層或者財務管理人員的認識是不夠的，財務管理不能完全脫離其他管理職能而獨立存在，因此，強化全體員工的財務管理意識對于企業財務管理工作建設有著促進作用。

（二）實行全面精細化管理，創新財務管理模式

財務管理工作不是簡單的事后審核，而是應該全面貫穿于項目的整個流程，因此，要提升企業的財務管理水平，就需要進行全面的精細化管理，營造良好的內部控制環境。要想實現這一目的，財務人員應該首先參與到經營活動的各個環節中去，分析企業存在的財務風險并及時給出相應的對策與建議。對于資金的管理應該設置嚴密的制度，尤其是對于應收款項等存在風險的事項，可以設立專人專崗負責，提升資金的管理效率。針對企業的長期戰略目標，結合企業的業務流程，進行財務管理模式的創新，充分發揮財務管理的作用，做到事前預算、事中監督、事后反饋，形成三位一體的風險控制模式。

（三）明確財務崗位職責，完善財務管理制度

實現財務管理水平的提升，就需要配套的財務管理制度。科學、完善的財務管理制度，首先需要的是明確的崗位職責，針對崗位工作做出詳細的說明，對于每個崗位的確立責任進行明確的劃分，這樣就可以避免在真正發生問題時，出現相互推諉的情況。其次，要進一步完善企業的內部控制制度，確保各項管理工作得到有效的控制與監督，形成企業內部互相監督、相互制約的機制，避免出現監守自盜等情況。

（四）加強人員隊伍建設，提高財務管理能力

財務管理人員的專業能力提升，也是國有企業需要進行的一項重要工作。財務工作涉及的專業知識包括經濟、法律、會計、金融、計算機等多個學科，這對于財務人員的業務能力提出了很高的要求。尤其是對于財務管理理論知識的學習和理解，應該是財務管理人員隊伍建設的重點。解決這一問題，企業需要從招聘環節開始，設置相關的制度，尤其是對財務人員的激勵制度，鼓勵財務人員參與相關的專業考試及相關培訓，提升隊伍素質，提高業務水平。

五、結語

綜上所述能夠發現，盡管我國目前的經濟發展形勢良好，企業運營也處于平穩發展的階段，但我國國有企業財務管理工作中仍然存在著一定的不足和缺失，這就需要引起企業管理者的高度重視。隨著科技的發展與進步，財務管理工作必然也面臨著新的機遇和挑戰。原有財務管理模式已經不足以滿足現有經濟社會對企業財務管理的新需求，換言之，財務管理模式的陳舊已經在很大程度上影響了國有企業財務管理水平的發展，因此，探索一條適應現代企業管理模式的，與現代科學技術相結合的新發展路徑，是每一個財務管理者需要思考的問題。面對不斷演變的市場環境，企業只能科學地、有計劃地投入各種資源與力量，完善財務管理體系，才能夠在市場競爭中取得優勢，使得企業更加健康、高速地發展。