甲方在建筑工程管理過程中的全過程造價控制分析

郭啟明 太原市投資和預算投資評審中心

1 前言

建筑工程全過程造價控制工作的具體內容和實際的控制形式已經非常成熟，并且同類型的工程造價管理工作也具備了一定的行業參考性。需要注意的是，在科學發展理念和區域性生態發展理念引導下，建筑工程在經濟發展新時期表現出了一定的靈活性發展趨勢，這種靈活性發展趨勢不僅與工程施工中相關的工程技術應用優化和升級相關，也與各類施工建設材料的成本控制要求相關。尤其是在出現了新型的工程建設方案之后，這種造價控制的靈活性也得到了顯著提升。在此背景下，甲方需要在積極協調各方關系的基礎上，明確在工程建設中全過程造價控制工作的實際目標，并結合實踐管理的實際狀態，及時處理全過程造價控制中存在的問題，從而從整體上突出甲方在全過程造價控制工作中的協調作用，并切實提升建筑工程全過程造價控制工作的整體質量。

2 基于甲方管理的全過程造價控制工作范疇分析

全過程造價控制工作范疇涉及建筑工程項目建設管理的各個環節，并且對甲方參與此類管理工作的具體角色定位也會產生一定的影響。在這個過程中，甲方需要協調各部門的工作，并監督和指導各部門的工作。從全過程造價控制工作內容的角度分析，甲方需要參與到建筑工程招投標工作中，監督和指導與建筑工程建設流程相關的工作，包括環境勘察、工程設計、監理組織以及施工監管等，并詳細說明此間可能出現的問題，將此類問題落實到全工程造價控制與管理的過程中。

全過程造價控制工作具備階段性特點，這也促使全過程造價控制工作的實際工作環節較多。針對不同的造價控制環節，甲方需要明確實際的工程建設需求，將這種需求落實到具體的工程準備階段、工程驗收階段的文件審核過程中。在經濟發展新時期，區域性建筑工程發展趨勢相對明顯，且這種發展趨勢表現出了一定的個性化發展形勢特點，而這種特點也體現在了造價管理工作中。在開展建筑工程項目建設工作之前，甲方會預估工程建設的經濟效益，在與其他建設范圍協商之后，往往會直接使用預定的工程建設方案。此類工程建設方案的細節也許不夠突出，但是在實際的造價管理工作中，在全過程造價控制方法的支持下，可對此類工程建設方案持續優化，從而達到較為理想的建筑工程造價控制效果，確保建筑工程的整體經濟效益。

3 甲方在建筑工程管理全過程造價控制中的意義

甲方在建筑工程管理的全過程造價控制中，通過一種專業的方式，科學系統地將企業發展目標作為基礎，在確保項目經濟效益的基礎之上，全面評估和掌控工程造價及價格等方面。在此過程之中，也要充分遵循市場發展的客觀規律以及政府的相關政策。在建筑工程推進的過程中，如何實現動態管理與控制是甲方在建筑工程管理過程中的全過程造價控制的重要手段，全過程造價控制能夠體現出建筑工程的專業性以及技術性，充分體現項目的投資效果。

在對工程項目投資的過程中，通過完善造價的動態管理工作，不僅能夠降低投資成本，也能夠確保企業有可能獲得的社會經濟效益。此外，通過加強對于建筑工程項目全過程造價控制，不僅提高了企業的整體競爭力，同時也在行業內部形成正確的秩序規范，使得整個行業健康地發展。

在推進全過程造價控制的過程中，應當根據各個階段的變化而做出相應的改變，只有這樣，才能夠避免由于工程造價方式的變化給建筑工程整體質量以及安全造成的不良影響，在提高管理工作效率的同時，使得工程項目全過程造價控制更好地為建筑工程施工服務。

4 全過程造價控制工作開展原則分析

4.1 階段性管理原則

階段性管理原則是全過程造價控制工作階段性發展特點的突出體現之一。無論是哪種規模的建筑工程，其在實際的工程建設中，均會被劃分成不同的建設環節，只是不同的建設環節在全過程建設工作中的工作比重不同。階段性管理方式能夠有效控制階段性造價，它會影響全過程造價控制的具體流程，并將這種管理流程與實際的成本管理方案結合起來，這也是細化成本管理方案的具體方向和實際的工作角度。

在這個過程中，甲方需要根據建筑工程施工建設的基本要求，選擇更為合適的造價管理方案，同時，要注意分析此類管理方案的應用細節性。實際上，成本管理方案會在不同的管理時期和管理環節中表現不同的成本管理屬性，這種成本管理屬性也與甲方在造價管理過程中的資源投入能力相關，包括數據整合資源以及與部門建設相關的人類資源等。

為了改善全過程造價控制工作的實際效果，甲方在參與此類造價管理工作時，也需要明確造價管理方案在行業發展過程中的應用特點。此時，甲方則需要結合成本管控的工作經驗，細化分析造價控制過程中可能存在的問題，并準備相應的應急響應預案。這樣，才能避免在實際的造價管理過程中，出現較多的成本管理問題，也可借此為建筑工程的建設進度和工程周期提供有力保障。

4.2 目標性管理原則

目標性管理原則屬于造價管理工作內容的優化原則，這種優化原則在工程建設的實際過程中，主要會體現為工程決策原則以及設計成本控制原則。一方面是因為工程決策和工程設計成本對全過程造價控制工作的影響比較明顯，另一方面是因為甲方在這兩方面的工作中承擔著更為重要的責任。在應用這種目標性管理原則時，甲方需要明確建筑工程成本的宏觀調節思想，并將這種調節思想與宏觀造價管理部門對應起來，從而在實際的造價管理工作中，將這種調節思想細分成具體的工程造價管理工作，落實各部門、各崗位工作人員的實際管理責任。

在此基礎上，甲方要合理選擇建筑工程造價控制工作的介入時期。一般情況下，工程造價控制工作的介入時期應該為建筑項目成本規劃的早期階段。在此階段，甲方的決策管理內容會對工程建設的實際成本產生主要影響，而這種影響會事先作用于工程決策和工程設計工作之中，之后這種影響效果會擴散到施工設計以及施工維護階段，從而對后續的工程建設成本產生更為明顯的影響。從此角度分析，目標性管理原則在全過程造價控制過程中具有管理層面的應用持續性，而若想強化這種持續性管理的效果，一是甲方需要明確自身在這個過程中的角色定位，二是需要明確在造價管理過程中應重點關注的成本管控內容，這樣才能切實提升全過程造價控制工作的實際質量。

5 基于甲方管理的全過程造價控制方法分析

5.1 設計階段的投資管理和成本管理

投資預算方案的制定尤為關鍵，這種預算方案不僅與工程建筑的具體造價控制方向相關，也與最終的造價控制效果檢驗標準相關。在設計階段，甲方要積極參與到投資管理方案的制定過程中，并統籌兼顧工程管理過程中各部門之間的關系屬性，這種關系屬性與投資預算的基本要求相關，包括責任屬性、義務屬性以及法律屬性等。甲方需要協調各級管理部門明確造價管理過程中的各類管理工作，并確定管理工作中的重點內容。針對初期的工程決策內容，甲方需指導各級管理部門定性分析工程進度、工程范圍以及工程施工中各類資源的應用總量，之后，結合區域性市場因素、政策因素，定量分析此類資源的應用成本。

需要注意的是，定量分析的過程往往具有一定的動態表現屬性，這種動態表現屬性不僅與投資預算的基本組成結構相關，也與投資決策階段各方的決策意見和實際的工作態度相關。為了平衡投資管理和成本管理工作，甲方需要統籌兼顧各類工程建設信息，并細致劃分此類信息的有效性和指導性，明確在后續的工程造價控制過程中，在施工計劃以及技術應用工藝層面可能面對的設計變更問題，這樣才能有效降低此類設計變更問題對建筑工程全過程造價管理工作質量的影響。

5.2 限額設計階段的成本管理

限額設計階段的成本管理工作需要從兩個方面進行，這種限額工作往往也與建筑工程項目建設的實際階段和具體的施工流程相關。首先，從階段性的項目設計限額工作角度分析，這種限額工作存在較為明顯的標準性，其要求建筑工程下一項目階段需要依據上一階段的造價限額或者項目投資限額達到符合建筑工程項目建設標準的技術設計應用要求，而這種要求往往在實際的工程項目施工建設過程中比較具體，甲方可直接在不同項目階段的工程交接文件中添加具體的要求和水平。其次，從項目局部投資限額的角度分析，這種局部限額的投資問題并不屬于階段性的投資限額問題，而是會在特定的時期，表現出一定的局部約束性特點。

由此可知，此類工作往往與特定施工內容的投資限額控制與成本控制工作相關。衡量此類限額工作是否合理有效的評價媒介是具體的設計要求和相關資源的應用質量標準，此類應用質量標準與建筑工程施工的初期設計計劃相關，也與施工中與設計變更相關的施工問題排查效果相關。這就要求甲方在參加限額設計階段的成本管理工作時，需要結合建筑工程施工建設的實際情況，細化分析其中的經濟性技術指標和造價指標，切實提高限額設計階段的成本控制質量。

5.3 招標階段的成本管理

招標階段的成本管理工作應具備較強的工程適應性，這樣才能為后續的工程建設成本控制工作提供有效支持。在此階段的成本管理和控制過程中，首先，甲方需要明確項目建設的合同管理要求，根據全過程造價控制的一般要求，細化分析合同中的重要內容，這種細化分析的過程也是優化合同內容的過程。其次，在進入了招標階段之后，各級管理部門需要根據建筑工程的施工建設要求以及相關工程維護和管理要求，從建筑工程整體經濟效益出發，擬定招標要求，并評定投標單位給出的項目建設方案，評定的標準包括招標階段的信息配置內容，此類信息配置內容不僅包括與招標階段相符合的成本管理問題，還包括與施工過程中的設計變更以及預備資源的成本管理問題。此類問題往往具有較強的細節性特點，需要根據工程建設的具體狀態進行適應性調整。

但是，需要注意的是，甲方在選擇具體的招標方案時，除了需要注意招標方案的性價比之外，還需要考察這個過程中與施工質量、工程維護相關的問題。在建筑工程后續的施工建設和管理過程中，與人力資源相關的應用成本往往也比較突出，而此類成本與前期的施工方案相關，應該在招標階段應用造價管理辦法進行管控和消除，從而有效降低此類問題對工程建設后期運營維護成本的影響。

5.4 施工階段成本管理

施工階段成本管理問題是全過程造價控制中的關鍵問題，此類問題的表現形式也比較多，并且會與實際的工程建設設計變更問題聯系起來，甚至會出現一些工程索賠成本。在現代化的建筑工程施工過程中，施工成本的控制工作內容往往相對較多。甲方需要在這個過程中發揮出良好的監督監管作用，并且根據工程建設的實際狀態，協調施工中各個建設部門之間的關系，包括材料進購部門、設備租用部門、環境調查部門以及人力資源管理部門等。

針對施工過程中出現的與成本管理相關的問題，管理部門需要在工程施工中落實此類問題的管理責任，并明確此類問題出現的根本原因。如果是設計變更為問題，則甲方應要求設計管理部門和工程交接部門重審相關工程設計文件，提出科學合理的解決方案，更需要預估設計過程中可能存在的問題，從而確保在后續的工程施工過程中，不會出現更為嚴重的成本控制問題。施工階段的成本管理工作與參與此類管理工作的工作人員的能力水平以及管理部門的行為管理規范均相關。工程管理部門應積極與其他單位溝通和交流，收集反饋信息，整合與成本控制工作相關的反饋信息，從而根據此類信息，優化施工階段的成本管理方法，進而切實提高此階段的造價管理工作效果。

6 結束語

總之，在現代化的建筑工程施工建設過程中，甲方需要明確建筑項目造價控制的一般要求和具體的造價控制方法，并且在工程實踐過程中，結合建筑工程全過程造價控制的具體狀態，細化分析造價控制的具體流程和實際辦法，從而得出有效的管理方案。在這個過程中，甲方應積極積累與造價管理相關的工作經驗，并將此種工作經驗與全過程造價控制的具體要求結合起來，促使全過程造價控制方案具有時代性和適應性，這樣才能對建筑工程的造價控制和管理工作產生更為積極地影響。

另外，在開展全過程造價控制工作時，各部門之間應積極交流與成本管理相關的信息，嚴防出現“九龍治水”的情況。同時，更要以制度建設的辦法落實行政監督監管規范，謹防在全過程造價管理過程中出現貪污腐敗的問題。這種問題也是管理行為優化問題，需要與工作能力提升工作聯系起來。為此，管理部門需要結合全過程造價管理的具體要求，針對性提升參與此類管理工作的工作人員的能力。