新形勢下Z大學科技園的重新定位與發展思路研究

文/郭瑞（中山大學）

大學科技園是以大學為依托，利用大學的人才、技術、信息、實驗設備、文化氛圍等綜合資源優勢，通過包括風險投資在內的多元化投資渠道，在政府政策引導和支持下，在大學附近區域建立的從事技術創新和企業孵化活動的高科技園區，它一般具有以下三個基本職能：1.創新型企業的孵化基地；2.創新型創業人才的培育基地；3.科技成果轉化后實現產業化的育成基地。

一、大學科技園行業現狀

大學科技園是國家創新體系的重要組成部分和自主創新的重要基地，一流的國家大學科技園是一流大學的重要標志之一。傳統的大學科技園主要利用高校的人才、學科和技術優勢，孵化科技型中小企業，加速高校科技成果的轉化與產業化，開展創業實踐活動，培育高層次的技術、經營和管理人才。通過聯動學校開放各種資源，鼓勵師生到園區創業，并在園區內構建學生實習實踐基地和創業基地等。

目前大學科技園普遍采用大學生創業園（含合作共建眾創空間）+創新創業孵化基地（孵化器）+科技園區（加速器）的運營模式。科技園為企業提供自主創新創業支持，主要包括：

（1）引入各類中介服務，如為企業提供工商注冊和年審、法律咨詢、人事代理、金融和證券服務、財稅咨詢等服務；

（2）提供園區配套設施服務，如配備多媒體課室等配套服務設施；

（3）創業人才培訓服務，如創業團隊管理、財稅政策、知識產權、高新技術企業認定等講座或培訓；

（4）咨詢服務，如企業政府立項及資質認定、創新基金申報以及高新技術企業認定等咨詢服務；

（5）創業導師輔導服務，為園區創業企業提供創業技能培訓和實訓、創業輔導等服務。

一些大學科技園還進一步整合學校科研創新資源，通過政府支持、教授和企業參與，利用信息化手段，建設一些公共服務平臺，包括投融資平臺等，不斷提升園區企業創新能力，擴寬融資渠道。

二、大學科技園發展中存在的主要問題

經過近30年的發展，大學科技園雖然取得了一定的成績，但由于運作機制、孵化服務力度不夠等原因，在品牌輸出及項目引入等方面遇到了一些難題，主要體現在以下幾個方面：

（一）大學科技園的發展在大學規劃定位不明晰，沒有與大學的學科、科研的發展形成體系化的聯動

大學迫切地追求科技園的經濟效益，急功近利的思想較為普遍，熱衷于招商引資等現象在大學科技園的建設和發展中屢見不鮮。管理者往往忽略了大學科技園是大學教學、科研職能的延展和科技成果轉化的支撐平臺，僅把大學科技園作為一個爭取政策優惠及政府資金支持的一個工具。沒有真正與大學科學研究聯動，未能真正起到企業孵化的作用，加上園區服務模式管理運行、管理機制陳舊，一味地追求規模拓展，與建設大學科技園的初衷背道而馳。

大學科技園作為大學成果轉化與產業化的基地，理應與學校各院系及相關部門建立起積極的合作模式和業務聯動，但往往科技園與學校相關院系及部門的業務交流過少。與學校相關機構的業務對接也主要局限于房租、應對各項檢查和審計，或涉及業務申報時的配合工作。缺少與大學學科、科研發展的聯動，未能納入大學科學研究體系中，無法當好大學產學研的潤滑劑。

（二）大學科技園的考核評價體系成為眾多大學科技園的年度奮斗目標，唯指標為目標

目前，很多大學科技園把招商收租作為的主要經營目標，把考核評A作為衡量一個大學科技園是否辦的好的唯一目標，雖然大學科技園考核評價體系是基于大學科技園建設的一些普遍條件研究制定的基本指標，但當大學科技園純粹以此為目標的時候，也就說明其已經失去了上文描述大學科技園真正的作用和價值。

（三）運營機制、服務體系落后，普遍淪為包租公和物業管理的角色

1.缺少專業團隊，遴選退出的甄別能力低

大學科技園往往背靠校園，交通便利，地理位置優越，又因頭戴大學光環，相較于普通寫字樓大學科技園的招商壓力較低。但由于關聯推薦項目較多，招商團隊對項目甄別度不高，容易導致一些不具備高技術含量和低素質運營團隊的項目入園。

2.未能在大學學科發展與科技園之間建立高效的聯動機制以及企業孵化服務機制

雖背靠雄厚的大學學科資源，但大學科技園沒有將自身發展與學校學科發展、科學研究深層次綁定，與各學院、各職能部門聯動不足，對在孵企業的孵化培育服務不足，創業服務的水平跟不上企業發展的需求，沒有真正探索孵化企業、服務企業的痛點、難點，沒有建立切實可行的從科技成果轉移轉化，到創新企業孵化的前中后端聯動服務機制。

3.管理模式普遍陳舊，未能建立科學有效的大學科技園激勵機制

較多的大學科技園只是披上了一層具有現代企業管理外皮的事業單位性質的管理團隊。薪酬體系僵化，激勵獎懲機制不到位，旱澇保收，薪酬收入只漲不降，不隨服務內容、服務質量、服務業績的升降而變化。

三、國內外大學科技園經驗及借鑒

根據斯坦福大學科技園、劍橋大學科技園、清華科技園等國內外優秀科技園的經驗，優質的科技園基本上本著聚合高科技人才，吸引資本進入，推動創新發展，以多樣化的服務對接，形成產業集群化效應。

南京大學、東南大學、南京理工大學、南京工業大學都是有著悠久歷史的大學，其下屬的大學科技園在以下方面的經驗值得借鑒和參考：

這幾所高校的科技園由于地理位置鄰近，組織了區域科技園聯盟，統一制定了“國際化、支撐平臺、輻射發展”三大戰略，以“聚集、聚焦、聚合、聚變”為發展模式，整合“政、產、學、研、金、介、貿、媒”等多方創新資源，努力營造卓越的科技創新與創業環境，為創新型科技企業提供完善的增值服務。

先是核心技術的“聚集”凸顯優勢。這幾所科技園聚集了一大批擁有核心技術的企業，這些企業的核心技術優勢形成了各自的核心競爭力，使園區企業更具成長性。高品質企業的聚集增進了廣泛的國際化交流和本土化的實踐，使這幾所科技園充滿了創新創業的激情和氛圍，帶領和帶動創新鏈條的各個環節在體系中產生新的機會。

“聚焦”找到資源的發力點。作為政府積極推動與大學合作的事業，南京大學、東南大學等科技園的建設和發展得到了政府大力扶持和支持。南京大學科技園的六個園區都地處中心城區，擁有豐富的社會資源；東南大學科技園緊鄰東南大學、南京大學、南京理工大學三大科學重鎮，數十個國家工程研究中心、周圍遍布國家重點實驗室和開放實驗室。

通過企業聚集，資源聚焦，各要素間的聚合來實現科技園企業的聚變。這幾所科技園已經形成支持創新創業企業成長的服務支持體系。他們站在各個產業的塔尖上，對國家的自主創新、經濟結構調整、增長方式轉變等作出重大貢獻。可以預見，以國家大學科技園為特色的創新集群，將對未來中國的社會發展，對新的經濟結構、新的產業結構的調整，將產生重大影響。

四、Z大學科技園未來定位及發展思路

（一）未來定位

科技園以“大學生創業+科技成果轉化（孵化）+資本運作”為紐帶，打造Z大學“大科技園”發展模式。

1.立足于當前，以現狀為基礎，理順與大學的業務關系，制定中長期發展目標及方案，建設高版本的大學科技園。

2.打造全新的大學生創業園。發現好種子，撫育好苗子，吸收好點子，培育好人才。

3.騰籠換鳥，升級孵化器，以資本為紐帶，做實實在在的孵化投資平臺。聯系好學院，挖掘好成果，籌劃好投資，孵化好企業，對接好市場。

4.一園多區，依托Z大學多城市辦學的特點，立足珠三角，布局大灣區，放眼國內，對接國際。找準市場定位，多渠道籌措，逐步建設“大科技園”。

（二）發展思路

在多元化與開放性思路的引導下，依靠優勢學科資源，深度挖掘科研成果，設計培育孵化方案，通過與市場有效的結合，提升園區企業的技術水平。結合不同地方政府的規劃方向以及市場資源，按照“一園多區”的發展模式，積極拓展，逐步建立專業領域的分園區，更好地服務于地方經濟、配合國家創新體系建設。未來Z大學科技園將落實以下幾個方面工作：

1.打造全新的大學生創業園

給予創業企業更大優惠政策，多渠道吸納優質創業項目。

（1）繼續完善“創新創業人才培育鏈”，與學校共同建立教學實踐結合的創業體系。與重點學院深化合作，由科技園提供初級孵化區，通過租金減免等政策，搭建學生的創業實踐平臺；聘請創業實戰專家作為指導老師，通過系統全面的創業理論知識與實踐活動培養具有“創新性”“主動開拓性”等時代創業精神的復合型大學生，從源頭上挖掘創業好種子；與學校團委等相關職能部門聯合舉辦多種形式的創新創業大賽，拓寬優秀創業項目的選拔途徑，撫育創業好苗子。

（2）針對創業的不同階段，為減輕大學生創業資金壓力和運營成本負擔，在創業園設立初級孵化區和高級孵化區，并實行減免租金等優惠政策，提供免費的財務、會計、法律、稅務等基礎服務，同時提供部分創業引導基金。實現拎包入駐，滿足大學生創業企業早期創業需求。

（3）加大創業就業實習實訓力度。聯合大學和園區企業共同搭建創業就業實訓和實習基地，滿足大學生實習實訓的需求，促進學生就業技能的提高，培養創新創業復合型人才。聯合園區企業每年為學生提供如軟件開發、動漫設計、多媒體應用、新聞編輯、交互設計、律師助理等領域一定數量的實習實訓崗位。

2.科技成果轉化

大學的學科優勢和科研實力是科技園強大的技術支撐。科技園應有效的利用自身的物理空間承接科技成果轉化項目的落地, 科技成果產業化需要的是資金、場地、孵化服務、人才資源等，科技園應在上述領域充分發揮職責作用，加強與市場的緊密聯系，了解市場需求，促成孵化企業的快速成長。特別在以下幾方面，應作為成果轉化未來深化發展的方向。

（1）投資

首先，要解決風險資金的進入渠道問題。一方面，引入有限合伙人制度。科技園以少量的資金作為發起人，帶動較大的民間投資向大學科技園內的企業投資。這樣做的好處既起到風險投資的“放大器”作用，又避免了國有資金在投資中占比例較大情況下對投資項目日后退出的行政管理成本高的問題。其次，完善大學科技園風險資金管理機制，健全投融資服務體系。一方面，建立科學的項目評估及對外推介制度，提高風險資本與科技成果結合的成功率。科技園應建立由知名專家、研究人員組成的項目評估團隊，確立科學、可量化的評價指標體系，著重從技術成熟性、現有開發基礎、科研水平和所需資金額度等方面分析技術實現的可行性，并預估項目實施的產業化效益，形成客觀公正的評價結果。另一方面，科技園應在園區引入資質較好的資產評估、信息技術咨詢、專業市場調查等中介公司，提高風險投資的效率。

最后，完善風險投資的退出機制。第一，推動有實力的優質項目登陸一板市場和創業板市場，為風險資本的IPO退出創造條件；推薦有潛力的項目登陸新三板和新四板。第二，為風險投資開拓靈活多樣的退出機制。除了證券市場以及股權交易中心外，還可以積極采用收購、回購、兼并等方式，為大學科技園風險資本選擇多樣化的退出方式創造有利條件。

（2）完善孵化服務體系建設

完善并升級科技園的孵化服務體系是一個長期的工程，涉及包括內部人才管理、孵化服務、評價及評審機制、中介管理等多個方面。

首先，孵化服務屬于管理學科，但也涉及諸多專業技術領域，從事孵化服務的員工需要有全方位的素質；科技園是培養創新人才和企業家的搖籃，科技園的員工自身就需要具備一定的企業家的素質，所以科技園應建立長期學習機制，促使員工掌握最新的孵化理念和模式。

其次，深入做好孵化服務，包括基礎服務、深化特色服務、探索創新服務等。深化創業導師隊伍建設及重點企業聯絡員體制，搭建“聯絡員—輔導員—創業導師”三位一體的創業企業輔導模式。擴大創業導師隊伍，提升創業導師質量，擴寬創業導師行業領域，豐富創業導師服務形式，加強創業導師和聯絡員考核機制，為園內企業帶來貨真價實的創業指導和創業資源。

（3）評價和評審機制

大學科技園應深化評價及評審機制的建設工作，在原有基礎上結合當前的新形勢，加強從初創項目到孵化項目再到成熟企業的審核管理工作。對每個階段的項目設定指標，包括經濟、技術、市場、管理等方面，根據不同的階段制定權重；對項目嚴格確定年限和時效。目的就是讓企業在科技園內有壓力，感受市場的嚴峻，促進企業自身發展，剔除掉不合格的項目，把優惠措施落實在真正好的企業和項目上。通過以上這些舉措將有效地提升科技園的服務能力，解決企業發展慢、內部激勵不足的問題，部分緩解了企業質量不高、在孵企業占比不高的問題。

3.園區拓展

利用大學多城市多校區建設發展的特點，通過與當地政府合作，在一定政策的支持下，利用各校區不同學科布局以及科研力量，既幫助政府實現產業升級、科技創新，也提高了現有工業、商業地產的利用程度，同時實現持續的稅收、就業等；對于入駐企業可以通過科技園多年的運營及服務手段享受產業發展的政策、資金、人才、技術四大方面的配套服務支持，加速科技成果產品化、產業化，讓企業快速成長，從而實現彼此之間利益訴求的均衡，實現多方共贏。

4.大學的支持

大學科技園的發展必須依托于大學的發展，是整合各種資源服務于社會并反饋給學校的組織機構。因此科技園在發展過程中需要得到大學以下幾方面的支持：

（1）科技園的發展須得到大學的重視，將科技園的發展納入大學科研發展的路徑中，使之成為大學科研的一個重要平臺，與大學學科發展形成聯動體系，加強院系、部門與科技園的聯動，讓科技園成為大學科技成果產業化的重要基地，以及走出實驗室后進入生產環節前的小試、中試化研發基地。（2）制定長期、穩定的租金管理制度，學校制定相關租金上繳政策，科技園每年按照標準（現有租賃政策中規定的租金標準×可租賃面積）定額向學校上繳固定數額的租金收入，讓科技園能夠留有一定的余錢用于開展增值服務和以免收租金的方式進行投資等業務，增強科技園的經濟實力，更好的回報學校。

通過以上舉措，我們將逐步實現未來的園區內大部分企業技術來自大學，形成專業規模化的優勢，對大學占領世界大學先進體系的制高點有積極地促進作用。