新時期國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性策略探討

文/李秋香（南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司）

國企經(jīng)濟發(fā)展過程中，面對新經(jīng)濟浪潮下民營企業(yè)的競爭挑戰(zhàn)，在諸多工作項目當(dāng)中不具備明顯的優(yōu)勢，這樣會在很大程度上阻礙國企經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，在網(wǎng)絡(luò)信息時代背景下，國企經(jīng)濟管理工作面臨著信息化轉(zhuǎn)型，加上現(xiàn)實中國企經(jīng)濟管理工作存在一些有待解決的問題，比如：經(jīng)濟管理制度有待健全、經(jīng)濟效益有待提升、內(nèi)部管理協(xié)調(diào)性有待強化等[1]。為解決現(xiàn)實存在的一系列問題，使國企經(jīng)濟管理實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，鑒于此，本文圍繞“新時期國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性策略”展開分析探討，價值意義顯著。

一、新時期開展國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性工作的意義分析

經(jīng)濟管理，是管理者為了能夠使預(yù)定目標(biāo)得到有效實現(xiàn)，然后針對社會經(jīng)濟活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動展開有計劃、有組織、有指揮、有協(xié)調(diào)及其監(jiān)督的一項活動。國企經(jīng)濟管理工作的開展，可以使國企在激烈的市場競爭中占有一席之地。從新時期開展國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性工作的意義層面分析，具體如下：

（一）提升國企經(jīng)濟管理工作質(zhì)量水平

國內(nèi)經(jīng)濟市場環(huán)境缺乏穩(wěn)定性，在此情況下，國企在經(jīng)濟管理工作開展期間面臨較大的市場競爭壓力，若國企經(jīng)濟管理缺乏創(chuàng)新性，仍采取傳統(tǒng)模式下的粗放型管理方式方法，則難以提升國企經(jīng)濟管理工作質(zhì)量水平。而從創(chuàng)新視角做好國企經(jīng)濟管理工作，則會細化國企經(jīng)濟管理工作項目內(nèi)容，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程做好國企生產(chǎn)、采購、銷售等各個環(huán)節(jié)的管理工作，從而使國企經(jīng)濟管理工作質(zhì)量水平得到全面提升。

（二）有助于國民經(jīng)濟增長，并促進協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)

對于經(jīng)濟活動來說，需以市場規(guī)律作為約束機制而展開。在此約束機制條件下，有助于國有經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，還有助于國民經(jīng)濟穩(wěn)定性及協(xié)調(diào)性的提升。值得注意的是，經(jīng)濟管理工作開展期間，利用有效技術(shù)方法，可以在經(jīng)濟活動環(huán)節(jié)使生產(chǎn)力再分配的目標(biāo)得到有效實現(xiàn)，在各項資源得到優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，加深各地區(qū)經(jīng)濟活動的內(nèi)在聯(lián)系，確保各項經(jīng)濟活動可以處于穩(wěn)定的環(huán)境下高效運行[2-3]。并且，對地域之間的經(jīng)濟關(guān)系加以強化，有助于地域優(yōu)勢的充分體現(xiàn)，從而使共贏的目標(biāo)得到有效實現(xiàn)。此外，在實施協(xié)調(diào)統(tǒng)一、層級管理模式的基礎(chǔ)上，可有效調(diào)控國民經(jīng)濟，使國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定性及協(xié)調(diào)性得到有效提升。當(dāng)國企在良好的環(huán)境當(dāng)中將自身優(yōu)勢充分發(fā)揮出來的基礎(chǔ)上，有助于市場競爭能力的提升，為國民經(jīng)濟增長、協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下扎實的基礎(chǔ)。

（三）能夠?qū)医?jīng)濟發(fā)展起到補充與協(xié)調(diào)的作用

從現(xiàn)狀來看，國企管理通常實施分層管理方式，此類管理方式在國企整體體系當(dāng)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。在各地區(qū)相互協(xié)作及補充的條件下，有助于國企經(jīng)濟的快速發(fā)展。與此同時，在國企經(jīng)濟快速發(fā)展目標(biāo)得到有效實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，還能夠?qū)⒔?jīng)濟管理協(xié)調(diào)各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的作用有效體現(xiàn)出來。在國企經(jīng)濟管理體系得到有效完善的基礎(chǔ)上，便能夠帶動國有經(jīng)濟體系的穩(wěn)步發(fā)展[4]。期間，經(jīng)濟管理發(fā)揮出了顯著的調(diào)控、監(jiān)督等作用。并且，在經(jīng)濟體系當(dāng)中構(gòu)建出良好的競爭體系，有助于國企發(fā)展活力的提升，使國企在國有經(jīng)濟當(dāng)中的地位有效凸顯出來。此外，對于國家經(jīng)濟發(fā)展與國企經(jīng)濟管理成效的提升來說，兩者之間關(guān)系密切，在國企經(jīng)濟管理得到有效強化的基礎(chǔ)上，有助于國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。總之，新時期開展國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性工作，能夠?qū)医?jīng)濟發(fā)展起到良好的補充與協(xié)調(diào)作用。因此，需充分重視新時期國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性工作的開展。

二、新時期國企經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀問題分析

國企經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)化的工作，涉及的管理項目多、內(nèi)容復(fù)雜，從現(xiàn)狀來看，此項工作開展仍存在一些有待解決的問題。具體而言，主要問題包括：

（一）經(jīng)濟管理制度有待完善

俗話說“不以規(guī)矩，不能成方圓”。對于國企經(jīng)濟管理工作來說，也不例外。因此，完善的經(jīng)濟管理制度，便是提升國企經(jīng)濟管理工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)保障。但是，從現(xiàn)狀來看，部分國企在經(jīng)濟管理工作方面的制度尚有待完善。比如，隨著國家不斷發(fā)展，政策不斷調(diào)整，國企也在不斷壯大，而在這過程中，國企經(jīng)濟管理制度則沒有隨之改進、完善，這樣便造成現(xiàn)如今的管理制度與國企經(jīng)濟管理工作規(guī)范要求、標(biāo)準(zhǔn)不相符。此外，從現(xiàn)狀來看，部分國企的經(jīng)濟管理體制層級理念不足，系統(tǒng)性薄弱，這樣會影響國企經(jīng)濟管理的實施效果，使國企整體經(jīng)濟管理工作成效的提升受到較大程度的影響。

（二）企業(yè)經(jīng)濟效益有待提升，對社會保障的依賴程度高

新時期背景下，國企經(jīng)濟管理工作面臨一些較為明顯的問題，比如企業(yè)經(jīng)濟效益有待提升、對社會保障的依賴程度高等，表現(xiàn)如下：

（1）企業(yè)經(jīng)濟效益有待提升。在我國，目前已構(gòu)建了社會主義市場經(jīng)濟體制，同時該體制還在不斷地改進、完善。然而，國企在很大程度上受早期管理體制的影響，存在壟斷市場的情況，在此基礎(chǔ)上才能夠?qū)崿F(xiàn)一定發(fā)展[5]。基于長遠角度分析，隨著市場利潤的降低，盈利能力也隨之降低，這樣便使企業(yè)的經(jīng)濟效益受到很大程度的影響。對于國家而言，需投入充足的建設(shè)資金，才能夠維持企業(yè)運營的穩(wěn)定性，反之則會影響企業(yè)與企業(yè)之間的良性競爭關(guān)系。以通信、航運以及鐵路等相關(guān)國企為例，其低利潤或處于虧損的現(xiàn)象較為明顯，這便進一步難以保障國企經(jīng)濟效益的提升。

（2）對社會保障的依賴程度高。國企與民營企業(yè)相比，無論是在社會保障制度方面，還是在福利制度方面，均具備明顯的優(yōu)勢，這也是許多人想進入國企的一大原因。與此同時，在離退休職工保障效益方面，國企的優(yōu)勢明顯，但若退休職工數(shù)量較多，也會對國企產(chǎn)生一定的經(jīng)濟壓力。若國企在職工福利資金方面投入的比重偏高，會使國企在其他方面的資金投入減少，比如科技產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展等等，在缺乏充足的資金支持的情況下，會在很大程度上降低國企經(jīng)濟競爭能力水平。

（三）內(nèi)部管理缺乏協(xié)調(diào)性

從現(xiàn)狀來看，國內(nèi)不同國企之間的經(jīng)濟管理組織關(guān)系不夠密切，各個部門在權(quán)責(zé)分工上缺乏明晰性，層次性偏低，在各個部門溝通協(xié)作不力的情況下，會在很大程度上增加各部門之間的工作負荷，不利于經(jīng)濟管理效率的提升。并且，國企部門較多，經(jīng)營期間各部門之間需相互協(xié)作，在內(nèi)部管理缺乏協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)上，便會呈現(xiàn)溝通不利的情況，難以保證國企重大決策的合理性及科學(xué)性。以我國水利行業(yè)為例，在水利工程企業(yè)內(nèi)部控制不力的情況下，加上各部門之間缺乏協(xié)調(diào)性，便會呈現(xiàn)內(nèi)部流程圖編制粗放、預(yù)算業(yè)務(wù)控制力度不足、實物物資管理不嚴等問題，從而影響水利工程企業(yè)經(jīng)濟管理整體質(zhì)量效益水平的提升。

（四）內(nèi)部審計控制不夠嚴謹

基于國內(nèi)市場經(jīng)濟體制大環(huán)境下，國民經(jīng)濟當(dāng)中國企的主導(dǎo)地位突出，且可持續(xù)發(fā)展前景廣闊[6-7]。但是，由于審計機關(guān)和國企之間的利益關(guān)系較為復(fù)雜，在此情況下國企便難以客觀、公正地在內(nèi)部開展審計方面的工作，即便審計機關(guān)給出相關(guān)審計意見，也很難在企業(yè)得到嚴格的反饋與落實，會使國企防控風(fēng)險的能力大大減弱。由此可見，協(xié)調(diào)好審計機關(guān)和國企之間的關(guān)系，提高內(nèi)部審計控制的嚴謹性與科學(xué)性至關(guān)重要。以我國水利行業(yè)為例，在內(nèi)部審計工作開展期間，需嚴格參考《中華人民共和國審計法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》，與此同時還需要結(jié)合所在省的水利廳內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計實施辦法，才能夠有效做好其內(nèi)部審計控制工作。但是，部分地區(qū)水利行業(yè)內(nèi)部審計法律法規(guī)依據(jù)不全，導(dǎo)致內(nèi)部審計控制缺乏嚴謹性，進而使內(nèi)部審計控制效果難以得到有效提升。

三、新時期國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性策略分析

如前所述，新時期國企經(jīng)濟管理工作現(xiàn)狀問題較多，為解決相關(guān)問題，則需以創(chuàng)新為基本思路方針，然后落實有效的創(chuàng)新性策略。具體而言，主要創(chuàng)新性策略包括：

（一）構(gòu)建完善的經(jīng)濟管理制度

“不以規(guī)矩，不能成方圓”。因此，在新時期國企經(jīng)濟管理工作開展期間，要想實現(xiàn)創(chuàng)新，則首先需構(gòu)建完善的經(jīng)濟管理制度。一方面，在保證經(jīng)濟管理制度的完善性及創(chuàng)新性的基礎(chǔ)上，可提升制度的可實施性；另一方面，能夠使實施的制度與市場環(huán)境、企業(yè)自身情況相契合，解決國企現(xiàn)實面臨的一些經(jīng)濟管理問題[8]。因此，國企需對市場環(huán)境充分了解，以國企自身經(jīng)營情況為依據(jù)，明確國企內(nèi)部各環(huán)節(jié)存在的不足，發(fā)揮制度的調(diào)控作用，通過有效調(diào)整及優(yōu)化，使國企生產(chǎn)經(jīng)營部門的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)更加細化，進一步提升國企職工在日常崗位工作的秩序性及規(guī)范性。需注意的是，對于國企經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新，要以新時期經(jīng)濟管理機制為依據(jù)，確保國企經(jīng)濟管理制度能夠與國企處于現(xiàn)代經(jīng)濟市場立足的需求相契合。此外，國企需對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，對內(nèi)部結(jié)構(gòu)加以創(chuàng)新，以相關(guān)管理制度為依據(jù)，促進國企經(jīng)濟管理工作創(chuàng)新成效的全面提升。

（二）促進企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新，提升企業(yè)經(jīng)濟效益

為提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低對社會保障的依賴程度，促進企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新顯得至關(guān)重要。一方面，需認識到的是，現(xiàn)如今國內(nèi)市場競爭環(huán)境尤為激烈，國企從自身生存與發(fā)展角度出發(fā)，則有必要重視改革與發(fā)展步伐的加快，認識、了解多元化經(jīng)營模式的特點優(yōu)勢，比如對企業(yè)的生產(chǎn)鏈進行優(yōu)化，促進企業(yè)競爭力的提升，進一步促進企業(yè)整體經(jīng)濟效益的提升。另一方面，國企要對“零邊際成本”進行探索創(chuàng)新，加深各網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)協(xié)作，包括移動互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，使“互聯(lián)網(wǎng)＋”知識服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革創(chuàng)新模式得到有效形成，在國企的多元化經(jīng)營目標(biāo)得到有效實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，使“互聯(lián)網(wǎng)＋”企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)得到有效實現(xiàn)[9-10]。例如，對企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)合理科學(xué)應(yīng)用，積極開展國企內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟管理工作任務(wù)，在優(yōu)化內(nèi)部資源整合的基礎(chǔ)上，使國企具備充分有效的戰(zhàn)略性支撐，使國企改革發(fā)展創(chuàng)新目標(biāo)得到有效實現(xiàn)，在提升國企經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，降低對社會保障的依賴程度，最終實現(xiàn)多元發(fā)展目標(biāo)。

（三）促進企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理創(chuàng)新

國企內(nèi)部存在較多的部門，不同部門具備不同的工作任務(wù)及目標(biāo)。處于新時期國際經(jīng)濟形勢變化大的環(huán)境下，加上國企市場份額逐年縮小，對此國企便需在改革創(chuàng)新發(fā)展過程中促進企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理的創(chuàng)新。與此同時，由于國企經(jīng)濟部門多，部門與部門之間關(guān)系密切，若相關(guān)部門之間溝通協(xié)作不力，則會影響國企重大事項決策的客觀性及科學(xué)性。對此，在國企內(nèi)部協(xié)調(diào)管理創(chuàng)新方面，首先需確保各部門的各項職能分工明確，避免分工不明的問題出現(xiàn)，基于薪酬設(shè)計層面，需規(guī)范區(qū)分。其次，明確部門整體目標(biāo)、員工個人目標(biāo)，確保員工個人目標(biāo)能夠為部門整體目標(biāo)而服務(wù)，使員工能夠以積極認真負責(zé)的態(tài)度完成個人目標(biāo)，并以部門整體目標(biāo)為導(dǎo)向，與其他員工及其他部門相關(guān)人員共同努力協(xié)作，促進部門整體目標(biāo)的實現(xiàn)。再則，在部門與部門之間構(gòu)建有效的溝通渠道，積極開展內(nèi)部滿意度調(diào)查工作，并對內(nèi)部各項體系加以完善，開展內(nèi)部輪崗作業(yè)，且輪調(diào)盡可能在初期開展，后期則需重視專攻領(lǐng)域的發(fā)展，積極做好上述各項工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國企內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)與管理系統(tǒng)的完善，使部門與部門之間的業(yè)務(wù)溝通、信息交流更加通暢高效，使員工能夠如期完成自身崗位工作任務(wù)，最終促進部門工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

（四）促進內(nèi)部審計監(jiān)督管理創(chuàng)新

對于國企來說，需對企業(yè)內(nèi)部審計部門進行優(yōu)化設(shè)置，構(gòu)建完善的內(nèi)部審計制度，使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理能夠順利有序進行，進一步促進企業(yè)風(fēng)險防范能力水平的提升。與此同時，需認識到的是國企內(nèi)部審計監(jiān)督管理工作創(chuàng)新非常重要，內(nèi)部審計屬于企業(yè)綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，同時也是企業(yè)管理及控制體系的重要構(gòu)成部門，對國企經(jīng)營管理、風(fēng)險規(guī)避、經(jīng)濟效益提升的促進作用顯著。因此，需對內(nèi)部審計規(guī)章制度及政策制度加以完善，以各項制度為依據(jù)，確保內(nèi)部審計監(jiān)督管理工作能夠順利有序開展。并且，對于管理層來說，需做好審計部門的相關(guān)配合工作，積極主動接受審計監(jiān)督管理，及時糾正審計期間出現(xiàn)的問題，確保國企經(jīng)濟管理的規(guī)范性及科學(xué)性。

（五）加強知識管理模式的創(chuàng)新構(gòu)建

基于國企內(nèi)部，知識管理模式的構(gòu)建至關(guān)重要。通過知識管理，有助于國企在處理內(nèi)部管理問題、生產(chǎn)問題過程中，能夠有據(jù)可依、有章可循[11-12]。作為知識經(jīng)濟時代背景下形成的一種全新的管理思想方法，融合了知識經(jīng)濟理論、現(xiàn)代信息技術(shù)、企業(yè)管理思想以及現(xiàn)代管理理念，應(yīng)用在國企內(nèi)部，可對每一項管理措施進行分析綜合，找出國企經(jīng)營管理、生產(chǎn)活動中存在的問題，在分析原因的基礎(chǔ)上，進一步制定出及時有效的解決對策。在此基礎(chǔ)上，國企在后續(xù)面對同樣的問題時，便能夠有據(jù)可依，及時處理，保證國企經(jīng)營管理、生產(chǎn)活動順利高效進行。此外，在創(chuàng)新構(gòu)建知識管理模式過程中，國企需優(yōu)化資料整理利用工作流程，重視數(shù)字化錄入技術(shù)、信息化管理系統(tǒng)在其中的規(guī)范科學(xué)運用，保證相關(guān)信息資源查詢的便捷性，進一步提升信息利用價值，促進國企經(jīng)濟管理工作質(zhì)量水平的提高。

四、結(jié)語

綜上所述，新時期國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新工作的開展非常有意義，微觀層面有助于國企經(jīng)濟管理工作質(zhì)量水平的提高，宏觀層面有助于國家經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。但是，從現(xiàn)狀來看，國企經(jīng)濟管理工作仍存在一些較為明顯的問題，因此需構(gòu)建完善的經(jīng)濟管理制度，通過企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新提升企業(yè)經(jīng)濟效益，使企業(yè)對社會保障的依賴程度得到有效減輕。并且，還需重視企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)管理的創(chuàng)新、內(nèi)部審計監(jiān)督管理的創(chuàng)新等。總之，相信從以上方面做好，國企經(jīng)濟管理創(chuàng)新性的目標(biāo)將能夠得到有效實現(xiàn)，進一步為新時期國企經(jīng)濟穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。