縣級黨媒如何做好輿論監督下半篇文章
——以磐安縣融媒體中心為例

文_張黎明

輿論監督是新聞媒體的一項基本職能，是最經常、公開、廣泛的一種監督方式。黨的十九大報告明確提出，要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。

輿論監督的目的是為了解決問題、推進工作。縣級融媒體中心作為最基層黨媒，在開展輿論監督工作中最大的難點就是如何推動監督問題的整改。縣級融媒體中心大多為正科級事業單位，而被監督對象鄉鎮、局機關也是正科級單位，同級別之間開展輿論監督難度很大，融媒體中心面臨很大壓力。有些被監督單位主要領導認識不到位，會認為這是跟他過不去。也有些被監督單位“不買賬”，問題曝光后沒有及時整改，或虛假整改，影響了黨媒的公信力。

針對以上難點堵點，磐安縣融媒體中心從構建矩陣、精準選題、借勢借力三方面入手，構建“發現問題—媒體曝光—問題整改—回訪反饋”的工作閉環，著力做好輿論監督下半篇文章，推動解決了一大批群眾關切的熱點難點問題，輿論監督取得了良好的社會效益。

構建矩陣 形成合力

磐安縣融媒體中心于2019年3月掛牌成立后，積極搭建報、臺、端輿論監督矩陣，分別在報紙、電視、融磐安APP客戶端開設輿論監督欄目《直擊》《眼睛》《融媒問政》，搭建起傳統媒體、新媒體齊發力的輿論監督矩陣，對政府部門不作為、慢作為、亂作為現象進行監督，及時反映群眾“急難愁盼”問題。

為了常態化開展輿論監督工作，磐安縣融媒體中心成立了工作專班，專班由中心主任任組長，6名業務素質好、擔當意識強的記者為組員。專班記者直接受中心主任領導，明確規定其他班子成員不得插手輿論監督工作，更不得受托為被監督單位說情、打招呼。這樣，一方面減少了記者的壓力，另一方面盡可能避免干擾，確保輿論監督報道不中途“流產”。我們建立了專項考核制度，輿論監督報道的分值是其他報道的2倍，用績效考核激勵專班記者的工作積極性。同時，要求專班記者深入采訪、認真核實，如因為記者采訪不認真造成事實性差錯，則翻倍扣分。

縣級融媒體改革把報社、電視臺融合在一起，這也為開展輿論監督工作增強了合力，一改以往兩家媒體“單打獨斗”的局面。成為“一家人”后，各欄目之間可以相互合作，形成合力，對不及時整改、虛假整改進行“二次監督”。2019年6月，磐安開展國家生態文明建設示范縣集中攻堅，縣主要領導要求我們加大輿論監督力度。磐安縣融媒體中心《眼睛》《直擊》欄目高密度曝光了污水直排導致河道污染、非法傾倒建筑垃圾等一批生態環境問題。問題曝光后，大多數得到了迅速有效整改，但也有少數被曝光單位無視輿論監督，問題遲遲得不到解決。針對這種現象，2019年6月20日的電視新聞《直擊》欄目和6月21日的磐安報《眼睛》欄目分別刊播“二次監督”報道《眼睛之中可有〈眼睛〉？》，指出無視輿論監督就是無視政府的要求和群眾的呼聲，希望被監督單位以“聞過則喜”的態度正確對待輿論監督，以“聞過則改”的擔當立即開展整改。這篇火藥味十足的監督報道得到縣主要領導高度重視并作出批示，要求有關部門迅速及時對曝光問題進行整改。被監督單位主要負責人主動聯系磐安縣融媒體中心，走進《融媒問政》欄目，表態“全盤接受、徹底整改”。

精準選題 強勢發力

磐安縣融媒體中心輿論監督專班每月召開輿論監督專題研判會，根據縣委縣政府重點工作精準選題，選題確定后，安排骨干記者深入采訪，強勢發力進行輿論監督。在選題時，我們把握兩個原則：一是圍繞縣委縣政府中心工作，“無病呻吟”的監督報道我們不做；二是要確保曝光問題“能整改”，對因政策性因素或客觀原因暫時不可能整改的問題，及時與有關部門溝通，向當事群眾作出解釋，以取得他們的理解。

近年來，磐安縣融媒體中心先后圍繞國衛復審、生態文明建設示范縣創建、老城區拆遷改造等縣委縣政府中心工作開展輿論監督，曝光了一批損害市容市貌、破壞生態環境、阻礙拆遷改造的熱點問題，并推動問題及時有效整改，有力推進了重點工作開展。

2019年8月，根據群眾舉報，磐安縣融媒體中心曝光了某鎮工業園區污水直排導致河道污染的問題。報道刊播后，該鎮主要領導非常不理解，直接打電話給中心主任，認為這是融媒體中心“沒事找事”。我們第一時間召開班子會，統一思想、頂住壓力，繼續派出記者蹲點采訪，接連推出后續監督報道，并明確向當地黨委政府釋放信號：只要曝光問題未徹底解決，我們的《眼睛》就一直盯著你！在我們的強勢監督下，該鎮主要負責人終于“低頭認錯”，并表態認真整改。經整改，該鎮河道水質得到了持續改善，達到一類水排放標準，現在已成為省游泳協會自然水域冬泳錦標賽永久舉辦地。

今年，面對疫情防控的嚴峻形勢，《融媒問政》重點對不規范佩戴口罩、不按規定查驗“場所碼”、排隊沒有保持一米間距等問題進行高頻度曝光，并得到了有效整改。磐安至今保持“零疑似、零確診”，磐安縣融媒體中心的輿論監督功不可沒。

部門聯動 借勢借力

縣級融媒體中心要做好輿論監督“下半篇文章”，我們還有一個體會就是善于借勢借力。

新聞單位沒有執法執紀權，從某種意義上屬于“弱勢部門”。2020年開始，磐安縣融媒體中心主動加強與縣紀委縣監委、縣委督查室等“強勢”部門工作聯動，建立起情況通報和線索移交機制，并得到縣委常委、縣紀委書記的大力支持。每期輿論監督選題確定后，我們及時向縣紀委縣監委、縣委督查室通報；監督報道刊播后，縣紀委縣監委、縣委督查室當天就向被監督單位發出《整改通知單》，明確整改時間，要求被監督單位必須按時完成整改，并將整改情況向縣紀委縣監委、縣委督查室和縣融媒體中心進行反饋，縣融媒體中心派出記者回訪，進行反饋報道，形成“發現問題—輿論監督—問題整改—回訪反饋”的工作閉環。同時，縣紀委縣監委、縣委督查室明確要求，凡是縣融媒體中心曝光問題沒有得到及時有效整改的，被監督單位主要領導接受縣紀委問責。

磐安縣某鎮有一條修了10多年未能修通的“斷頭路”，群眾意見非常大。我們派出記者采訪后得知，主要原因是當地新一屆黨委政府沒有花大力氣去推進這項工作。監督報道刊播后，縣紀委縣監委、縣委督查室發出《整改通知單》，要求當地黨委政府聽取群眾呼聲，加大工作力度。在當地黨委政府的重視下，僅僅用了一個月，這條“斷頭路”就修通了。這次輿論監督報道不僅得到了群眾的好評，也得到了黨委政府的理解與肯定，該鎮黨委書記說，“感謝媒體的監督，讓我們下了決心把這條路修通”。