加強高校教育管理信息化建設研究

袁 禎，韓 旭

江蘇建筑職業技術學院 黨委宣傳部，江蘇 徐州 221000

信息技術的更新與發展，加快了我國高等教育信息化建設的進程，形成了“教育系統構建”“優質資源發掘”及“基礎設施建設”三個發展方向，并使其成為推動我國高等教育事業健康發展的抓手和依據。教育管理信息化的轉型發展，為教育信息化建設提供了指引和方向，使教育管理信息化成為各類教育工作開展信息化建設的媒介和框架，進而使其呈現出階段化、層次化、精細化的發展特征[1]。

一、教育管理與信息化建設的內涵

（一）信息化

信息化最早形成于上世紀60年代的日本，由梅棹忠夫在《論信息產業》中提出：信息化是行為合理化、計算機化、通訊現代化的綜合，是傳統模式、體系或組織、管理與現代科技相融合的產物。我國學者在多角度、多層次的理論研究中，逐漸深化了對信息化的認知和理解，并將其界定為：“利用信息技術，獲取信息資源，推動知識共享，促進社會經濟發展的歷史進程”。時至今日，有關信息化概念界定的觀點及學說眾說紛紜，但所有的概念都明確了信息化建設的核心是利用現代化技術推動社會各領域的升級和進步。因此本文將信息化理解為借助信息技術實現農業、經濟、教育等社會領域及產業的效率提高、質量提升及技術進步的發展模態。

（二）教育管理

教育管理是我國高校管理工作的核心環節之一，其不僅涉及教育設備設施的管理，還涉及教育計劃、教育活動的管理。在教育管理部門的指引下，通過科學合理的方法，對教育組織和教育機構進行協調、監督、指導及規劃，進而實現教育資源的優化配置，切實管理教學秩序、增進辦學效益，提高教育質量，提升辦學條件。在特征上，教育管理包括藝術性、創新性、人本性、綜合性、目的性及二重性等特征，能夠充分對信息、空間、時間、人、財、物等教育資源進行優化配置，使其得到合理的運作。相較于“非教育管理”，教育管理又擁有教育性、延時性及復雜性等特性。其中教育性體現在管理育人、環境育人、教書育人等層面上；延時性體現在評價、空間及時間上的延續，并需要在社會、家庭、學校中發揮應用的教育功能；復雜性則體現在“因事而異”“因時而異”及“因材而異”等層面上。

（三）教育管理信息化

教育管理信息化建設的目標是利用現代技術實現教育管理目標，提高高校的辦學質量與效率。即在高校教育管理中，應用多媒體、網絡通信、計算機等現代信息技術，管理并協調各類教育工作，以此達到教育治理能力提升、教學質量提高的目的。在概念衍生與思想建構上，教育管理信息化能夠將各類信息技術與教育管理工作切實地融合起來，利用科學的管理方法，拓展教育管理的深度和廣度，使高校教育管理活動更契合現代教育理念、思想及體系的要求。在此過程中，還需要將管理理論、協同理論、教育理論有機地融合起來，使現代信息技術更好地融入到高校各項教育管理活動中，進而有效提升教育管理的實效性。

二、高校教育管理信息化建設的構建問題

（一）教育管理信息化的理解問題

高校要想加強教育管理信息化建設的效率和質量，推動高等教育的現代化發展進程，就需要正確理解和認識教育管理信息化的本質和內涵，需要明確信息化對現代教育管理的影響及意義，進而樹立信息化、科學化、現代化的管理理念。但在實際的教育管理工作中，卻存在明顯的認知問題，即將教育管理信息化理解為教育管理與現代信息技術的簡單疊加與應用，忽視科學化、現代化等思想在信息化建設中的地位和價值，由此導致高校相關的管理制度、組織結構的建設和完善受到影響。

（二）缺乏科學合理的系統規劃

由于教育管理具有鮮明的復雜性、延時性及教育性等特征，導致教育管理所涉及的管理內容、管理系統、業務部門較為繁雜。在信息化建設中，高校需要根據實際情況構建出相應的管理系統與數據中心，以此確保各業務部門都擁有較強的信息化水平[2]。在信息化建設中，因存在重復建設與資源浪費等問題，故而無法切實地提升信息化技術的應用效率和質量。而構建一個綠色低能、張弛有度、安全可靠、流程簡化的數據中心及教育管理體系，就需要一個統一、明確、清晰的科學規劃，以此梳理各業務部門的管理流程，實現部門數據與信息的有效流通。

（三）缺乏切實有效的共享機制

高校現行的管理系統主要以獨立存在的方式運行，系統間、部門間難以實現數據信息的有效共享與傳輸，致使海量的數據信息無法得到“有效整合”與“科學管理”。而在整體設計與機制建設的過程中，各系統與模塊間缺乏有效的溝通交流，致使數據格式難以兼容，數據共享與信息交流受到限制，進而形成數據孤島問題。而缺乏共享機制，將導致教育管理者難以有效地整合教育資源，導致數據信息的共享質量和效率受到影響。

（四）存在輕服務重管理的問題

在高校辦學體量日益龐大的背景下，各管理部門的工作壓力與管理強度急劇增加，致使教育管理信息化的建設方向傾向于各類業務的完成及各種壓力的緩解。然而教育管理信息化的構建宗旨是利用現代信息技術，實現教育管理工作的教育目標。如果忽視對學生和教師的服務，將導致信息化建設的受益者僅僅局限在管理人員上，難以推動高校教育事業的健康發展。

三、高校教育管理信息化建設的問題成因

（一）缺乏對信息化建設的重視

教育管理者缺乏對信息化建設的正確認識和理解的根本原因，在于缺乏對教育信息化的重視，沒有從根本上明確教育信息化在現代教育發展中的重要性，進而導致其難以從信息化內涵、本質及價值的層面上，正確梳理和厘清信息化建設與教育管理之間的關系，難以將其有效地融合起來。而在國家戰略發展與教育現代化建設的層面上，信息技術的有效應用，對推動我國教育事業的發展與改革，擁有難以替代的價值，能夠使現代教育向著更加健康、更加多元的方向快速發展。

（二）缺乏合理的頂層設計

教育信息化建設需要擁有“大局意識”，需要在明確教育信息化戰略發展價值及意義的基礎上，搞好頂層設計，充分體現教育信息化建設的可行性、先進性及科學性。而缺乏頂層設計便會導致系統規劃體系構建水平低下，信息孤島與重復建設問題嚴重，致使教育管理信息化建設缺乏明確的分工和職責，使教育管理信息化建設工作受到影響和制約。此外，由于高校缺乏較為科學的頂層設計，導致領導層的組織功能與決策作用難以得到充分的彰顯，弱化了信息化建設的權威性與重要性，使教育管理者缺乏對信息化建設的正確理解和認識，從而阻礙了教育管理信息化建設的進程。

（三）信息化制度的不完善

在教育管理信息化建設的過程中，規章制度是提升信息共享能力、交流效率的關鍵，能夠確保各部門形成科學的共享機制和交流體系。然而在實際的信息化建設中，各系統或部門的信息制度難以切合高校整體的建設要求，導致各系統在數據處理、傳輸與分析中出現明顯的差異。然而在信息化管理制度的建設中，我國部分高校還缺乏全面、合理、規范、科學的方法，難以從軟件和硬件兩個方面，對信息化建設進行約束與引導，進而流于形式，無法發揮真正地功能和作用[3]。

（四）管理者缺乏人本理念

以人為本是現代教育的核心。遵循以人為本的原則，能夠切實推動學生的全面發展，提高現代教育的發展實效，確保學生的訴求得以滿足。而“輕服務、重管理”的思想，使管理者缺乏“人本理念”，忽視了教育管理在學生及教師發展中的價值和作用，使教育管理信息化建設出現方向性問題。而提升教育管理者的人本理念、服務意識，可使現代教育理念真正地融入到各項教育活動中，使教育工作、行政業務呈現出信息化、流程化及便攜化的特點。

四、高校教育管理信息化建設的強化策略

（一）加強信息化理念培養與信息化重視程度

首先，利用管理文化、規章制度、教師培訓、研討會、座談會及信息化建設活動等方式，提高管理者對教育信息化建設的重視程度。要通過教育實踐，明確教育信息化在人才培養、學校辦學及社會服務中的功能，切實把握教育管理的本質和內涵，使教育管理者真正地理解教育信息化建設的基本目標、主要內容及實施標準。其次，加強理念培養。高校應將“共享理念”和“人本理念”充分地融入到教育管理的過程中，使教育管理者能夠樹立科學、合理、正確的管理理念。

（二）積極加強教育管理信息化的頂層設計

首先制定“戰略規劃”。構建以“適當分權”“集中為主”的投資機制，確保教育管理信息化建設擁有較高的資金分配能力。要從用戶參與、治理結構的評估體系出發，切實解決信息化建設中所面臨的決策問題。其次加強組織領導。高校應在明確國家戰略方針，統籌規劃教育管理信息化的建設體系，激活各部門、人員在信息化崗位設置中的積極性，使信息化建設融入到不同的管理模塊及單元中[4]。最后，要明確信息化建設的發展架構，完善系統規劃體系。一個清晰的發展架構，能夠確保數據維護、使用、管理及采集等環節的流暢運行和無縫銜接，可以切實減少資源浪費與重復建設的問題。

（三）完善教育管理信息化建設的制度體系

首先在技術層面，應制定“標準”“統一”的信息數據編碼機制，保障信息處理的一致性、規范性。其次在系統管理上，應制定出基于各教學事務、行政事務的配套機制與制度，要規范和約束教育信息的應用過程，保障數據系統得到規范、透明及公正的目的。最后，高校還應構建針對各類辦理流程與服務事項的配套制度，要加強信息數據的管理監督能力，以此使數據信息得到持續、有效、規范的發展。此外，要優化制度制定、執行及評價機制，使制度制定更適應教育信息化的發展需求。

（四）推動高校教育管理的“協同化發展”

首先，加強宏觀領導。高校領導層應明確信息化建設的整體目標，制定相關管理制度，確保信息化建設的“建設項目”與“戰略規范”能夠控制在國家規范、道德界限及社會機制的范疇中。其次加強部門間的協同管理。要明確不同部門在信息化建設與管理中的責任與義務，要確保部門人員在教育管理信息化建設中的全員性與協同性。最后，加強共享平臺和系統的建設。提高部門間的數據溝通、信息交流質量，徹底規避系統混亂、孤島及各自為政等問題的出現。

五、結語

教育管理信息化建設是推動高校教育信息化、現代化發展的抓手和媒介，是提高高校辦學水平、人才培養質量及資源整合能力的關鍵和重點。在實際的建設中，高校應明確教育信息化的本質和內涵，分析信息化建設過程中所存在的問題及成因，提出相應的優化策略，切實提高教育管理信息化的建設水平和效率，推動我國高校的健康發展。