農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理存在的不足及改進方法

鄭 旭

（新疆兵團勘測設(shè)計院（集團）有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

新疆策勒縣的地理環(huán)境、自然資源等條件使其具備良好的光、熱、土地資源，但是在實際中受多種因素的影響，現(xiàn)今在農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明顯不足，這也使得在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水資源的利用率較低，且在防災(zāi)、抗災(zāi)等方面能力不足。在此情況下推進農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)可以實現(xiàn)有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的目的，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量得到提升，以此來改進新疆策勒縣農(nóng)業(yè)建設(shè)中的短板。為此需要在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中加強建設(shè)管理來保證項目的順利推進，提升工程建設(shè)質(zhì)量及效率，使農(nóng)田水利工程的建設(shè)價值得到保障。

1 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的意義

1.1 提高水資源利用率

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的用水結(jié)構(gòu)，其在實踐中可以有效改進以往農(nóng)田灌溉粗放化的管理形式，針對地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況來進行節(jié)水灌溉，從而實現(xiàn)對地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉中水資源利用結(jié)構(gòu)的改造，這樣可以有效解決缺水地區(qū)干旱所帶來的灌溉用水矛盾問題，使水資源的利用價值得到最大化的發(fā)揮，因此在新疆策勒縣落實農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程項目的建設(shè)管理則以有效達(dá)到節(jié)水、增產(chǎn)、增收的目的，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著節(jié)水型的方向轉(zhuǎn)變。

1.2 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

目前我國許多農(nóng)業(yè)地區(qū)水利設(shè)施的投入使用年限較長，許多設(shè)施都存在老化嚴(yán)重的情況，在實際農(nóng)田灌溉中的耗水量較大，這種情況會增大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源的供需問題，無法良好地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。因此通過農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)可以對水利設(shè)施進行改造及優(yōu)化，根據(jù)地區(qū)農(nóng)作物的生長需求來制定更為精細(xì)化的節(jié)水灌溉方案，其在實踐中有效地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。對于新疆策勒縣地區(qū)來說，其具備了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但需要面對水資源短缺的問題，因此通過農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，則可以提升水資源的利用率，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，推動農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，有利于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益[1]。

1.3 改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

在新疆策勒縣地區(qū)進行農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)是對農(nóng)業(yè)灌溉進行深刻改革的重要舉措，在實際中推動了地區(qū)節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，利用對節(jié)水灌溉設(shè)施進行改造的方式來優(yōu)化當(dāng)?shù)毓喔人Y源的利用結(jié)構(gòu)，其符合現(xiàn)今對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出的要求。并且農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程所提供的精細(xì)化、節(jié)約化的灌溉方式能夠改進以往在農(nóng)業(yè)灌溉中對土地資源及水資源造成的污染問題，避免過度灌溉而使農(nóng)藥隨著灌溉水的滲入而對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染及影響，從而使工程項目地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效改善，并通過對農(nóng)業(yè)灌溉進行規(guī)范的方式來提升農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，使其在實際中可以表現(xiàn)出良好的生態(tài)效益。

2 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理中存在的不足

2.1 技術(shù)滯后

根據(jù)新疆策勒縣農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)情況，許多設(shè)施使用年限較長，這也使得在當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利項目中存有著技術(shù)落后問題，此類問題主要表現(xiàn)為水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重，在進行農(nóng)田灌溉的過程中，水利渠道存在著滲漏嚴(yán)重的情況，在實際中增加了灌溉成本，并造成水資源的浪費[2]。尤其是在當(dāng)?shù)厮Y源短缺的情況下，此類問題嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)種植活動的正常開展，在農(nóng)田項目中用水效率低的問題使農(nóng)作物產(chǎn)量未能達(dá)到預(yù)期。在新疆策勒縣內(nèi)許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)存有著灌溉用水供需矛盾突出的問題，這使得在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中需要進行全面的改造、整修、建設(shè)，在一定程度上增加了管理工作的開展難度，尤其是在農(nóng)業(yè)技術(shù)較差的條件下，管理工作未得到足夠的重視，這些因素都對工程建設(shè)管理造成較大影響。

2.2 管理體系不健全

農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理工作的順利開展，需要有完善的體系作為支持，新疆策勒縣的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進程較慢，此種情況也使得對于農(nóng)田水利工程管理工作的重視度不足，現(xiàn)行的管理機制在實際中存有滯后性，因此采用傳統(tǒng)的管理機制無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。對于管理體系所存有的問題，主要表現(xiàn)在運行機制、管理制度、管理人員等方面的限制，這種情況不利于農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的順利建設(shè)發(fā)展，是新疆策勒縣農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展所需改進的問題之一[3]。

3 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理的改進方法

3.1 提升工程建設(shè)水平

第一，明確農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)目標(biāo)，這也是管理工作的主要方向，在實際中需要依據(jù)地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施的情況來進行規(guī)劃設(shè)計，根據(jù)工程條件來確立其建設(shè)目標(biāo)，對水利設(shè)施進行改造、修復(fù)或重建，從而使管理工作的開展具有指向性。對于新疆策勒縣農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程則是選擇進行老渠線改建，此項目覆蓋到新疆策勒縣的多個地區(qū)，對推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著極為重要的意義。

第二，明確農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程技術(shù)工藝，由于在水利工程項目中所涉及的技術(shù)工藝種類較多，再加上對于節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用要求，在實際中需要保證能夠?qū)こ趟捎玫募夹g(shù)工藝進行嚴(yán)格地規(guī)范及管控，針對工程建設(shè)中所采用的技術(shù)應(yīng)用要點及要求來對工序的落實情況進行檢驗，加強管理工作保證工程建設(shè)質(zhì)量，使農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的各個關(guān)鍵施工建設(shè)環(huán)節(jié)都依據(jù)工程方案的條款來高效化落實，使工程建設(shè)效益得到保障。

3.2 完善工程管理體系

第一，制定農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理制度，在工程管理中需要依據(jù)《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》[4]所提出的要求來明確其在實行中的規(guī)章制度，結(jié)合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理要求來進一步細(xì)化制度內(nèi)容，以此來推動工程建設(shè)的精細(xì)化管理。并且在實際管理活動中確保各項工作按照制度要求規(guī)范化落實，以完整的管理制度為依據(jù)解決實際建設(shè)管理中的疏漏問題，使工程建設(shè)質(zhì)量得到提高。

第二，創(chuàng)新農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理技術(shù)，水利工程項目繁雜，在實際管理活動中為了保證工程資料能夠追上工程進度，需要采用現(xiàn)代化的管理技術(shù)來提升其工作效率，檔案資料隨工程進度進行編制的方式能夠減少信息疏漏及缺失問題，在后續(xù)的工程檢驗及責(zé)任追究中也能夠做到有據(jù)可依。目前主要是采用信息技術(shù)及計算機技術(shù)來對水利工程建設(shè)信息進行收集、整理、編制、保管，使工程施工中所涉及的資源項目以更為清晰的形式展現(xiàn)出來，并以信息技術(shù)作為支持來對工程建設(shè)管理工作進行優(yōu)化，使管理工作運行機制的實行效果得到進一步提升。

第三，加強農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理隊伍建設(shè)，在新疆策勒縣，管理隊伍專業(yè)性不足的情況較為明顯，對此應(yīng)重視組建專業(yè)的管理隊伍或設(shè)置專業(yè)的管理機構(gòu)來加強對工程建設(shè)的控制，以此來保證管理工作實行的專業(yè)性。并且在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程中涉及的專業(yè)內(nèi)容較多，因此具備豐富的專業(yè)知識及優(yōu)秀的管理技能能夠應(yīng)對不斷增多的管理要求。同時專業(yè)管理隊伍的建設(shè)還可以使管理中的權(quán)責(zé)得到更為明確的劃分，避免因管理責(zé)任不清而限制管理范圍及影響管理力度的情況出現(xiàn)[5]。

4 農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理實踐分析

4.1 項目概況

新疆策勒縣項目區(qū)灌溉面積大于5 000畝，小于50 000畝，確定本次灌溉工程統(tǒng)一為Ⅳ等工程，工程規(guī)模為小（1）型。按SL 252—2017《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》、GB 50201—2014《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、并結(jié)合GB 50288—2018《灌溉與排水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，確定本工程中主要建筑物及次要建筑物的級別，灌溉工程渠道設(shè)計流量均小于5 m3/s，渠道工程級別為5級，主要建筑物的級別為5級，次要建筑物為5級。

4.2 施工準(zhǔn)備

第一，進行地質(zhì)勘察，根據(jù)本工程的項目規(guī)劃，對工程建設(shè)地點新疆策勒縣固拉哈瑪鄉(xiāng)境內(nèi)的地質(zhì)條件、巖土結(jié)構(gòu)進行了勘察，對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⒌貙咏Y(jié)構(gòu)、地下水位、持力層巖性和凍土深度等信息進行了勘測，并進行勘察報告的編制，在此過程中對地質(zhì)勘察流程進行了嚴(yán)格的管理及規(guī)范，保證報告信息的準(zhǔn)確性。

第二，進行施工設(shè)計，在對新疆策勒縣水利設(shè)施的建設(shè)情況進行分析后，施工方案考慮到投資、工程量及項目所處區(qū)域進行老渠線防滲改建，現(xiàn)有渠道位置能夠滿足灌溉，布置較為合理，但在實際中需要考慮在農(nóng)業(yè)休灌期停水搶修。

第三，進行施工現(xiàn)場準(zhǔn)備，按照施工設(shè)計方案的要求進行了施工材料、施工技術(shù)、施工人員和臨時住房等準(zhǔn)備，并對施工現(xiàn)場進行了整理，為后續(xù)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)提供了基礎(chǔ)條件。工程項目主要施工材料包括水泥、鋼材、油料、木材、砼骨料和砂礫石料等。

4.3 工程建設(shè)管理

4.3.1 進行施工工序管理

渠道防滲屬于本工程項目中的重點內(nèi)容，因此需要嚴(yán)格地對施工工序進行管理來規(guī)范施工過程，使其可以按照計劃要求完成施工作業(yè)，保證工程工期來提升工程建設(shè)效益。其施工工序主要為：渠線開工，砼骨料的采購、生產(chǎn)；建筑物的施工；渠道及建筑物工程的全面完工與試運行，竣工驗收的準(zhǔn)備工作。

渠道作為重點工程項目，需要嚴(yán)格按照施工流程來進行工程管理，通過提升渠道防滲施工質(zhì)量來減少農(nóng)田水利工程灌溉中的水資源損耗。其施工流程為：清基、清廢→渠床填筑碾壓→渠道斷面開挖→砂礫石墊層填筑→底板現(xiàn)澆混凝土→邊坡、壓頂現(xiàn)澆混凝土→板縫填筑及伸縮縫處理→渠頂修整、外邊坡修整。

4.3.2 進行施工作業(yè)管理

首先，對于渠道工程，由于需要進行整修改建的部分較多，雖然整體的施工難度不高，但是施工場地整體上較為分散，因此要求在管理中按照施工設(shè)計來進行組織規(guī)劃，使土方開挖、土方填筑和抗凍材料鋪筑等施工內(nèi)容高效落實，應(yīng)對在本工程中渠道項目點多線長的情況。

其次，對于渠系建筑物工程，其在施工中的主要項目包括土方工程、砼工程和鋼筋工程等，根據(jù)新疆策勒縣項目地區(qū)的地質(zhì)資料，在渠線建筑物工程施工中其所處區(qū)域地質(zhì)條件較好，因此采用機械與人工結(jié)合的方式來進行土方開挖作業(yè)，而在混凝土工程中按照規(guī)定進行模板安裝、澆筑施工和養(yǎng)護拆模等作業(yè)，對于鋼筋工程則需注意加工、綁扎和焊接等按照規(guī)定要求進行施工，并注意對鋼筋、水泥和石料等進行妥善管理，防止外部環(huán)境對施工材料性質(zhì)造成影響。

最后，對于金屬結(jié)構(gòu)，在本工程中主要應(yīng)用的金屬結(jié)構(gòu)為閘門，閘門從專業(yè)廠家進行定制，之后運往施工現(xiàn)場進行安裝作業(yè)，由于在本工程中采用的閘門尺寸及噸位不大，選用三角架及吊葫蘆起吊，起吊中需控制好起吊速度，以免發(fā)生意外。在完成閘門板的施工作業(yè)后，進行螺桿、啟閉機的安裝作業(yè)，并對設(shè)備進行調(diào)試檢測，確保其正常運行。

5 結(jié)束語

上文從多角度分析了農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理所需注意的原則、要點、要求，以此為基礎(chǔ)來制定完善的管理方案，并明確在實際管理活動中所需注意的制度內(nèi)容及管理要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對工程管理規(guī)章制度進行細(xì)化完善，對管理工作流程、內(nèi)容等進行明確，確保在實際管理工作中做到有據(jù)可依。根據(jù)新疆策勒縣農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)情況分析了工程建設(shè)管理中存有的幾點不足，結(jié)合工程實際情況及要求，對管理方案進行優(yōu)化調(diào)整，確保管理工作的可行性、有效性，加強對農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)的全面控制，提高工程建設(shè)效益。