“7·20”暴雨對河南省農業生產的影響及其對策研究

丁嘉暉

（河南工業大學，河南 鄭州 450000）

受2021年6號臺風“煙花”的影響，河南省自2021年7月16日起發生了一次持續性強降水[1]，7月20日鄭州市最大小時降雨量達到了201.9 mm。此次災害造成河南全省死亡失蹤人數達398人，其中鄭州因災死亡失蹤人口占全省的95.5% 。據評估，河南省在此次暴雨災害事件中約有1 478.6萬人受災，造成直接經濟損失1 200.6億元，其中鄭州市經濟損失409億元；河南省全省農作物受災1 450萬畝，成災面積940萬畝，絕收面積550萬畝。基于此，筆者通過對本次重大暴雨災害事件進行分析，總結經驗教訓，從而更好地規避自然災害風險，指導農業生產[2]。

1 “7·20”暴雨的基本特征分析

1.1 降雨持續時間長

河南大部分地區處于華北平原，西部被太行山脈、秦嶺山脈和伏牛山脈阻隔，西高東低的特殊地形正是導致此次暴雨長時間持續的原因之一。這三座山脈平均海拔超過千米，它們就像三扇高聳入云的大門將來自東南的大量水汽阻擋在河南地區。與此同時，大陸高壓在每年夏季溫度較高的時侯，也會盤踞在河南西北地區的上空。就這樣，低空水汽被山脈阻隔，高空水汽被大陸高壓阻擋，導致水汽無法移動，只能在河南省上空不斷積累，造成持續不斷的降雨。

1.2 累計降雨量大

臺風“煙花”與副熱帶高壓氣流受赤道低壓帶溫度與重力作用的影響，逐漸向南北擴散。在南北緯大約25°～ 35°之間，形成了高壓氣團聚集區，即副熱帶高氣壓。副熱帶高氣壓向北移動，在河南省與海洋之間讓出了一條氣流通道，海上的濕潤氣候恰好順著東南風，被吹到了河南地區，而臺風“煙花”也位于該氣流通道中，臺風所裹挾的大量水汽，就隨著這股東南風被帶到了河南省境內。同時，由于許多中小對流在伏牛山上空發展，形成了多個雷雨云團，雷雨云團成群結隊向鄭州等地區移動形成列車效應，將短時強降雨的水量集中起來，就形成了特大暴雨。據統計，僅7月20日1天，鄭州降雨量便高達622.3 mm，達到了鄭州市全年平均降水量水平[3]。

1.3 降雨極端性突出

在副熱帶高氣壓、臺風“煙花”以及臺風“查帕卡”的共同作用下，以河南省鄭州市為中心的暴雨區的整層水汽通量遠超氣候平均值，使得河南省地區具備了極為充沛的水汽條件。從檢測數據來看，鄭州、嵩山、新密、偃師、鞏義、登封等9個站點的降水量突破建站以來日降水量歷史極值。其中，鄭州二七區侯寨氣象站日降水量高達692.2 mm，超過鄭州全年平均降水總量。

2 “7·20”暴雨對河南省農業生產的影響

2.1 農田排水不暢，土壤質量下降

持續性的強降雨導致農田土壤濕度大幅度增加，農田積水嚴重。由于農田排水溝渠淺，排水量小且田間的排水設備功率較小，無法進行巨量的排水作業，導致持續降雨期間，農田大面積積水無法排出，農作物根莖盡數浸泡其中，影響著農作物根系呼吸，大量作物根系缺氧，作物壞死從而減產。此外，大量的積水會堵塞農田土壤的孔隙，不利于農作物的生長，而且持續不斷的降水還會導致土壤中的營養物質流失，降低土壤肥力，即使在將農田中的積水排盡后，農田也會因為土壤肥力不足而無法為農作物的生長提供充足的養分，進而致使大范圍的農田產量下降[4]。

2.2 農作物產量、品質下降

農作物的生長需要適宜的氣候和溫度。然而，“7·20”暴雨持續時間長，導致光照不足，日溫下降，土壤中的水分含量增加。雖然農作物生長發育后期對水分的要求不高，但對光照和溫度條件的要求較高。在農田排水不暢、持續不斷的陰雨天氣的條件下，土壤的孔隙會被嚴重堵塞，根系缺氧會抑制農作物呼吸，使其新陳代謝功能下降甚至完全喪失，進而導致農作物減產。從生長周期看，當時華北夏玉米正處于灌漿期，嚴重的積水必然導致玉米灌漿不足而減產，而且玉米進入灌漿期以后需要吸收大量的養分和水分才能滿足籽粒發育的需要，連續的陰雨天氣使得田間通風透光差，積水不僅會影響玉米的正常灌漿，還會使病蟲害發生。這些病蟲害不僅會危害葉片，還會危害玉米的莖桿、雄穗和雌穗，導致葉片提前干枯，籽粒因無法獲得足夠的營養而千粒重降低，最終導致農作物品質下降[5]。

2.3 農業基礎設施受損

持續性暴雨造成的大量積水會對農業基礎設施造成影響。大部分農業基礎設施只具備防淋水功能，并不具備防泡水功能，此次暴雨所造成的大量積水勢必會損壞農業大棚中的基礎設施，致使農業大棚中的農作物大幅減產，甚至絕收。

2.4 農民心理受到影響

農民世代以土地為生，取之于地，用之于地。農業是屬于“靠天吃飯”的產業，受氣候的影響比較大。所以當自然災害發生時，農業受到的影響最為嚴重，農民的經濟損失也最為直接。農民的收入結構較為單一，缺少保障。土地可以說是農民最大的依靠，一旦遭遇突發的重大自然災害就可能導致當年的農作物顆粒無收，農民就失去了收入來源，其家庭生活、醫療、衛生以及子女的教育問題都會變得難以為繼。“7·20”暴雨過后，農民的心理會受到打擊，受災的農戶認為今年的收成沒了，缺少生活成本，來年的生活無法維持從而抱著一種悲觀的態度，使得災后重建的積極性降低。

3 河南省農業災后恢復的基本對策

3.1 做好災后農業生產恢復工作

3.1.1 做好農田疏通排水工作

暴雨過后解決農田排水問題是農業部門的首要任務。農業部門應向下配發農業排水設備，同時引導人工開挖溝渠，清除淤泥，加快排水效率。各村村干部也要迅速組織村民落實行動，對于地勢比較低洼的農田，利用排水泵將積水排出，而地勢相對平坦、積水不太嚴重的農田則在田間開溝排水，降低田間濕度，促進農作物根系和植株恢復生長，避免發生漚根現象。對于地勢比較低洼的田地，農業管理部門后續應組織鋪設地下排水管道，以便應對今后再出現的特大暴雨事件。

待田間積水排出后，要做好中耕準備，避免在曬田過程中出現土壤板結現象，中耕的同時要兼顧除草，培土擁根，防止倒伏，對于已經成熟的蔬菜做到應收早收[6]。

3.1.2 修復受損農業設施

對因暴雨而損毀的農業基礎設施如塑料大棚、畜禽圈舍、日光溫室等進行考察，根據損壞的程度和設施類型分階段、分批次進行維修。對于損毀情況較輕、恢復難度不大的農業設施可以組織自救。對損毀較嚴重的農業設施進行分類，需要局部修復的農業設施可以納入本年度修復計劃，爭取在年底前完成修復；而需要重建的農業設施則納入來年重建計劃，確保能夠在來年年底前竣工。此外，要以最快的速度對所有蔬菜大棚設備進行全面的檢修，確保秋冬蔬菜生產供應不會因此次特大暴雨受到影響，保證秋冬蔬菜正常供應，減少受災農戶的經濟損失。

3.1.3 恢復秋糧種植

災情過后，河南省政府應抓緊做好農作物改種補種工作，根據農田實際受災情況對受災的農作物及時進行補救。對受災程度較輕的農作物進行補種，對受災程度較重、田間積水較深的田地，如果條件允許、能適宜改種糧食作物的就改種糧食作物，如不適宜改種糧食作物就改種蔬菜等生長周期較短的農作物，最大限度地減少農民的損失。同時，各縣、各村應抓緊組織對農田農作物噴灑營養液與殺蟲藥，前者是為了補充因雨水沖刷土壤而流失的營養物質，確保土壤的肥力；后者是預防因田間積水而滋生的蚊蟲細菌。通過上述措施，爭取以豐補歉，確保秋糧產能[7]。

3.1.4 與直播帶貨平臺建立聯系

持續的陰雨天氣導致倉庫陰暗潮濕，使得農產品易生霉腐爛，加之農產品的儲存周期較短，使得農產品銷售成一大難題。因此，為了防止損失進一步擴大，各縣、各村可嘗試與直播平臺建立合作，利用直播帶貨準入門檻低、受眾面廣、宣傳效果強及收益呈現迅速的優勢，及時將農民手中的農產品銷售出去，努力減少農民的損失。

3.2 建立長期農業自然災害預防機制

3.2.1 強化氣象災害監測預警

由于農業具有天生弱質性的特點，對氣候的依賴比較強，因此政府應加強氣象水利部門與農業部門之間的聯系。現如今我國大部分區域都已經建立了農業自然災害監測和預警機制，今后的任務便是在已經建立好的機制和體系的基礎上，依托大數據進一步提高預警機制的精準度和時效性[8]。一旦監測到氣象災害，便依托大數據平臺通過手機短信、微信公眾號、微博、汽車廣播、農村大喇叭、電視等形式將預警信息第一時間傳遞給個人[9]。

3.2.2 提升農業自然災害應急響應處置能力

此次河南“7·20”暴雨具有氣象上的特殊性、瞬時發生性和極強的破壞性等特點，極大地挑戰了政府的社會綜合治理能力。雖說是千年不遇的“天災”，但面對極端性自然災害，若能做到快速響應、處置得當，便可以極大地降低農業生產的損失。河南省政府應在農業自然災害預警機制的基礎上，形成集氣象、交通、醫療、農業等各方面專家于一體的科學高效平臺，強化信息判斷和傳遞的速度與精準性，一旦遭遇極端天氣和自然災害，就可以以專家的評估建議為參考，提高決策的專業性、科學性和針對性。還要不斷完善河南省農業自然災害風險預警大數據庫，編制更加科學、準確、行之有效的農業自然災害應急預案，提升農業自然災害應急響應處置能力[10]。

3.2.3 加強農業基礎設施建設

做好新農村農業基礎設施規劃建設工作是新農村對抗各種自然災害的重要基石，能夠有效地增強新農村減災和抗災的能力。河南省雖然是一個農業大省，但在面對各種自然災害時的抗災能力孱弱。迄今為止，河南省農業基礎配套設施不夠健全，設備年久失修導致線路老化，無法在自然災害來臨時發揮其應有的作用。以此次河南特大暴雨為例，一場大雨過后，絕大部分田地顆粒無收。河南省政府要逐步加大對農業旱澇防災等基礎設施項目建設的財政支持力度，增強對農業基礎設施建設的保障力度。例如，疏通田間河流淤泥，建設田間道路排水溝渠，鋪設田間道路排水管道系統，建設可以對農田作物進行澆灌排澇和蓄水排水的小型水電設施，并以此為基礎逐步加大對配套的農業基礎設施的投入力度，增強河南省農業對洪澇災害的抵御能力。

3.2.4 發揮農業保險雙重功效，提高農業抵御風險的能力

自然災害的發生會導致農業產值降低，不利于農業經濟的發展，但充分發揮農業保險的作用可以有效減弱自然災害對農業經濟的負面影響。農業保險不僅具有事后補償功能，同時也是一項有效的事前預防、防災防損的措施。要充分發揮農業保險事前防范與事后補償的雙重功效，提高農業抵御風險的能力。政府要作為強有力的后盾參與到農業保險的市場管理中，發揮政府財政補貼的作用，調節市場供需不匹配的矛盾，擴大農業保險的覆蓋范圍， 避免“保險費率太高，農民買不起；費率太低，保險公司賠不起”的情況發生，更大力度地發揮農業保險補償損失的作用，助力農業產值的提高，實現農業經濟的高質量發展，發揮第一產業在國民經濟中的重要作用。