農田水利灌溉渠道工程運行維護及管理

牛新生

（山東省菏澤市定陶區冉堌鎮政府，山東 菏澤 274112）

農村發展給中國新時代社會經濟水平的提高增添了巨大的活力，因此應當建立農村生產經營保障機制，以促進并形成新型的農村生產模式，進一步提升農民生產水平。隨著農田水利灌溉渠道工程的修建規模逐漸擴大，雖然可以給農村生產生活提供更豐富的用水，進而達到高產。但在長期運用過程中，受人為因素與自然原因的共同影響，渠道工程容易出現積水、破壞等現象，從而造成農村水資源浪費嚴重，不能適應農業綠色生態、可持續發展的需要。為此，政府應當加強運營保障和監督管理，以進一步提升農村農田水利灌溉渠道工程建設的總體狀況，進而有效推動中國農村經濟社會的健康發展。特別是在全國水資源分配嚴重不均的狀況下，要以水資源的合理有效使用為重點，逐步減少傳統農業灌溉模式對農村經濟社會發展的影響，以獲得更良好的環境效益和生態效益。

1.農田水利灌溉渠道工程特點分析

田地水利澆灌溝渠工程建設在農村農業生產活動中發揮了十分關鍵的功用，在實際開展田地水利澆灌溝渠工程建設時，首先應當確定田地水利澆灌溝渠工程建設應當滿足這樣的兩點特征：一是穩定安全性特點。工程設計及建筑農田水利灌溉渠道工程設計的主要目的是為重新分配農村自然資源，并為廣大村民開展耕地澆灌活動創造良好的便利性，但因為各個區域地形、自然資源時空分布存在差異，所以農田水利灌溉渠道工程設計建筑的具體內容亦會相應改變，只有注重工程設計建筑的安全，方可保證在后期水利工程灌溉渠道的工程灌溉能力平穩安全。例如在開展渠道工程設計時，須盡可能避免挖掘出方、以高填方施工和在地勢較陡峭的地段。確保渠道建設線路均具備優越的地理條件，避開軟土地質和透水性較強的土質地形，以全面體現農田水利灌溉渠道工程的安全性特征。在實際工作中，如果對一些砂土層無法避開的施工地段可作特殊處理。如在山東省菏澤市東漁河沿線建設的部分提水站有的是砂土層地基，就采用砂石樁法加固地基，完全滿足了施工要求。二是具備對自然資源使用率高的特征。在農村生產中，研究為什么要修建農田水利灌溉渠道項目，一方面是有利于農戶開展水田澆灌，從而充分解決了飲水問題；另一方面可以提高對自然資源的合理使用率，從而減少了農村生產成本和對自然資源損失。所以針對農田水利灌溉渠道項目的施工設計，要著重反映出這些工程實用性特征，使項目能集蓄水、排洪、灌溉于一身，以提高農民對自然資源的合理使用。

2.對農田水利灌溉渠道工程實施保護與監督管理的問題重要性

2.1 改善農業環境

農田水利灌溉渠道建設，對于中華民族的發展與壯大是十分關鍵的。由于渠道供水是一個比較新穎的有效使用自然資源的方式，若能科學合理地建立好農田水利灌溉渠道工程系統，將可以更有效地提升中華民族對自然資源的利用效率。而中國海洋與淡水資源在世界的排行榜中都是相當靠前的，但是因為中國地勢分布不均，使得自然資源的分配也不均勻，平均算下來中國自然資源的平均占有量也只有2000多立方米，而這距離世界平均水平還相差相當遙遠的距離。所以，人們要特別注意對局部區域中自然資源的合理使用，如此才可以使人們的基本民生水平有所保證。在中國的寧夏、甘肅地區，由于最近數年不少地區都出現了干旱，因為農民在澆灌過程中對水資源的利用不足，而產生了大面積的旱地，不但使莊稼的生長遭到了危害，而且還會使農村環境愈來愈差。也正因如此，地方有關的主管部門要進一步對農田水利灌溉渠道建設加以優化，如此才可以更有效地增加農民對水資源的利用率，使農村環境得以好轉。

2.2 提高水資源的利用率

不合理的農村用水方案，是導致中國水資源匱乏的一個主要因素。中國的農作物具有漫長的培育與發展歷程，農田水利灌溉渠道工程建設是現階段對中國農作物澆灌的主要方法。對農田水利灌溉渠道工程實施運營維護與管理工作，就可以改變目前的農產品澆灌方法缺點，進一步提高農業水資源的利用率，從而有效地解決了當前農村水資源不足的問題，推動中國農作物向著現代化、規模化的方向發展。

2.3 促進農業發展

中國農業的總人數在我國人口的比重已達到了百分之五十以上，要想使中國農村的經濟發展水平得到提高，首先靠的就是農村經濟基礎。糧食作物生產的經濟因子中最主要的就是對工程的澆灌，所以，對水利項目澆灌工作和當前的中國農村經濟發展有著十分密切的聯系，所以有關主管部門就應該搞好對農田水利工程的管理和養護，如此才能從根本上促進中國當前農村經濟的健康發展。而隨著中國當前社會主義市場經濟的蓬勃發展，我國已經開始在不少地方建設了一些較大規模的工程，而且也在逐步投入商業使用，所以，我們一定要搞好對農田水利灌溉渠道的管理和養護方面的工作，才能夠使水利工程澆灌工作在農作物生產中充分地發揮它最大的功效。

3.農田水利灌溉渠道建設的運營保障要求

3.1 全面檢測農田水利灌渠的基礎設施性能

農田水利灌溉設施主要包括灌渠及其設備設施，而農田中澆灌水渠的良好效益和健康效益如何得以最大限度地保證，在本質上決定于溝渠灌溉設施及其設備的體系。所以，工程建設與運營管理人員目前一定要利用現代化的工程監測手段，來評估水利灌溉渠道的設施安全特性，方便于準確發現灌溉渠道的不同節點部位潛在安全隱患，并嚴密防范灌溉渠道的安全性運營風險。

3.2 引進節水灌溉的工程維護管理工藝技術

現階段的田間節能澆灌基本設備與設施體系已趨向于成熟化和智能化，同時已有的節能澆灌技術手段也在逐漸獲得改進。節水灌溉系統在農田灌溉工程建設領域的全面推廣引入等措施，有利于田間灌渠工程建設獲得有效安全管理運營維護，并保證順利實現工程建設安全運營管理。所以在目前的狀況下，全國各個農村糧食種植區對節水灌溉的田間工程建設及安全管理維護設施，需要進行更大力度引入。

4.在農田水利灌溉渠道施工運營養護管理中出現的困難問題

4.1 農田水利對灌溉渠道工程建設的養護管理意識強淡薄

田地水力灌溉工程的后期運營維護管理工作如何落實，對最后項目效果實現具有很直接影響的作用，在當下有些部門出現重工程施工建造，輕工程建設運行維護監督管理的現象。在實際開展田地水力澆灌渠道項目之前，政府往往配備了專項資金，這樣就可以高效推進相關工程建設作業的順利開展，從而確保項目的高效完成。而在工程竣工并開始運營后，社會針對于后期項目運營維護管理工作的關注程度也逐步下降，主要體現在人才配備上缺乏合理，老齡化問題突出，同時缺少專職的養護管理，使得相關運營維護管理工作無法有效貫徹到工程現場。另外，也因為缺乏對田地水力灌溉渠道工程建設運營的保護管理宣傳，導致了部分農戶在具體運用田地水力灌溉渠道工程實施澆水活動時會比較隨意，而沒有重視對工程建設的維護管理，這也對田地水力灌溉渠道工程建設運營水平也產生了影響。

4.2 缺乏充足的維護管理資金支持

農田水利灌溉渠的運行維護管理工作是一項復雜的工作，不僅養護管理工作內容非常多，而且對勞動力成本耗費也相當高，所以需要足夠的人力、物力和財務保障。因為當地政府在初期投入工程時所花的資金投入比較小，一般占工程總投入的50%以下，而有效的資金投入多運用到了項目中去，也因此使得后期農田水利灌溉渠道工程并沒有足夠的財力保障，對部分受損的設備、設施也沒有有效的修復更新和維護，這樣對農田水利灌溉渠道工程整體功能作用發展造成了很大的干擾，在一定程度上限制了地方農業開發。

4.3 農田水利灌溉渠道的運營養護管理制度有待逐步健全

針對當下的田間水力渠道施工運行養護管理工作，仍然沒有形成相對健全的養護管理系統，影響了養護管理工作措施的有效性發揮。比如，當下部分地方政府為了發揮農田水利灌溉渠道工程建設功能作用，專門研究出臺了相應的途徑，如建立工程建設規章制度，并細化規范了途徑工程建設運營維護的管理辦法和流程，但因為政策不夠統一，或者實際的監管力量還不夠，使得農田水利灌溉渠道工程建設運營維護管理工作無法全面落實到位，而且有時還存在著扯皮、管理職責不明等問題，使得工程建設運營管理無法真正達到效果，也不利于將水力灌溉渠道工程建設功能作用充分發揮。

5.田間水利工程及灌溉渠道工程建設運營中的管理

5.1 強化農田水利灌溉渠道工程運行維護管理意識

首先，從心理層次上增強人們對農田水利灌溉渠道施工運行養護管理工作的關注程度，將其納入到和施工建設管理一樣重要的地位。另一方面，從維修與管理入手，通過強化企業內部的維修管理與專業化維護管理培訓，以減少維修與管理工作失誤，提高員工的維修管理工作效率和工作品質水平。除了搞好企業內部人員技能培養工作，還需做好企業內外部專業技術人才引進，以有效完善與管理企業整體的組織架構，提高企業內控人員知識結構水平，以減少企業員工老齡化的影響，并充分發揮企業運行維護管理中的重要價值。但是，農戶身為水利灌溉渠道工程實際的用戶和維護人，在面對村民們進行的農田水利灌溉渠道工程建設，還應當提高對自身的工程建設設備保護與管理等知識常識的宣傳教育，通過傳播一些與水利工程建設有關法律法規常識，并通過法制的威懾力，切實規范農戶用于水利灌溉途徑工程建設設備的行為，以減少因他人利用而造成的工程設備損害問題。另外，利用對農技工作人員的科普宣傳和教育的方法，使廣大農戶切實地了解到水利灌溉渠道工程建設的重要意義，并積極主動地投入到水利灌溉渠道工程建設運行養護管理工作當中，通過主動地協助技術人員管理工作，可以有效地提高水利灌溉渠道工程建設養護管理的質量水平。

5.2 加大農田水利灌溉渠道工程建設運營養護管理資金投入保障

田地水利灌溉途徑項目建設運行維護監督管理是一個長時間的日常工作，期間急需巨大的資金投入保證，所以一方面當地政府應該提高認識，采取相應舉措，以加強對田地水利灌溉途徑工程建設運行維護監督管理的各項工作資金投入保障力度。而另一方面，在當地政府年度預算計劃編制流程中，當地政府根據田地水利灌溉途徑工程建設運行維護監督管理的開展情況，應設定一些專項資金，當地政府不得任意或私自挪用，以便于為田地水利灌溉途徑項目建設運行維護監督管理，提供更加有力的資金投入保證。另外，當地政府還可以采取相應舉措，進一步拓展投資渠道，并積極尋去來自社會各界資本的幫助。例如當地政府就可根據需求與地方企業聯合，通過出臺若干稅費優惠，以有效吸納社會各界投資。另外，當地政府還能夠在對外招商工作過程中，先通過對外地公司提出了一些優厚的投資政策，然后又在國際合作中對這些公司增加了一些公益性條款，從而成功取得了更多的政府投資扶持，使得農田水利灌溉渠道的建設與運營保護等各項工作得以穩步進行。

5.3 加強了對工程技術人員的培訓，以及委托專業工程技術人員進行對水利渠道的管理和維修

一方面，政府必須在廣大農戶中進行宣傳與教育工作，讓其知道當前自然資源的利用現狀及其影響發行與水利渠道管理的原因，從而提高農民自身維護自然資源與管理水利工程渠道的意識。另外，組建農村用水者協會，主要負責管理范圍內水利工程渠道的建設管理工作，出現問題及時處理。最后，號召全體農戶加入到對水利渠道施工的監督和管理中去，大家齊心協力，當問題出現時會積極匯報給上級，共同采取相應的對策解決，以便對自然資源加以合理保護。

5.4 加快新材料的研發與推廣

為了防止因建筑施工建筑材料存在問題而引發的田間水利澆灌工程質量問題，還需要進一步促進新型建筑材料的開發和推廣，以有效改善田間水利澆灌工程質量，從而為今后的養護管理工作提供了更為專業化的保證，具體規定如下。5.4.1政府有關部門和機構要針對水利工程渠道的實際需要研制并生產品質過關的建筑施工建筑材料，為水利工程的正常建設提供質量保證。5.4.2建筑企業在選擇建筑施工建筑材料時，宜選擇工程經驗比較豐富以及在這方面專業性比較強的工程技術人員，而在選用建筑施工建筑材料之前，宜把對工程設計和現場施工情況的意見都考慮進來，這樣既可以從基礎工程設計入手，又可以顧及到現場建筑施工狀況，能最大限度提高工程施工品質和施工效益。

6.結束語

綜上所述，農田水利灌溉渠道建設直接關系著地方的農業生產能否正常發展。所以必須進一步提高對農田水利灌溉渠道施工養護和管理工作的關注水平，并根據當下在水利溝渠施工養護管理出現的困難，提供一些針對性的方法，以便有效提高農田水利灌溉渠道施工養護效率，促進當地農村實現良好經濟發展。