基層畜牧獸醫防疫工作存在的問題及應對策略

鄭禮 焦國生 姚水仙 吳瓊芬

（1.云南省巍山縣廟街鎮農業綜合服務中心畜牧組，云南大理 672400；2.云南省陸良縣農業農村局，云南大理 655600；3.云南省巍山縣永建鎮農業綜合服務中心畜牧組，云南大理 672400）

受現代畜牧業發展的影響，目前重大動物疫病已逐漸呈現出病種復雜化、影響范圍擴大化的變化趨勢，這不僅會給畜牧業的未來發展及養殖戶的禽畜養殖生產帶來很多隱患，同時也對基層畜牧獸醫防疫工作提出了更高的要求，獸醫行政主管部門及有關獸醫人員要想適應全新防疫工作要求，對基層畜牧獸醫防疫工作的問題與應對策略進行研究具有重要意義。

1 當前基層畜牧獸醫防疫工作存在的問題

1.1 基礎設施不夠完善

有效展開基層畜牧獸醫防疫工作離不開各類專業基礎設施的支持，只有在化驗室、細菌室、解剖室等基礎設施及相關儀器設備健全的情況下，基層畜牧獸醫才能有效落實動物防疫工作。目前由于我國基層畜牧獸醫防疫設施建設相對滯后，并不足以滿足有關防疫工作的實際需求，因此，不少防疫工作都無法得到落實，而防疫工作的整體效果也因此受到直接影響。如在一些經濟欠發達的偏遠地區，地方政府所能提供的資金支持相對有限，各類動物防疫相關基礎設施的建設比較滯后，實驗室分布普遍較少，與當地基層畜牧獸醫防疫工作的檢測需求無法匹配，經常會出現疫病檢測等待時間過長的情況，給動物疫病治療帶來困難[1]。還有些地區雖然建立了專業實驗室，并配備了一些基礎設施，但卻存在實驗室類型較少、儀器設備更新緩慢或不齊全等情況，其實際檢測能力同樣有所不足，并不能為基層畜牧獸醫準確判斷疫病、疫情提供太大幫助。

1.2 防疫力量較為薄弱

基層畜牧獸醫防疫具有較強的專業性，要想保證有關防疫工作的有效性，必須要由專業獸醫人員負責強制免疫疫苗接種、防疫宣傳、重大動物疫病防控各項工作的具體實施。但在實際防疫工作中，由于當前各地區基層畜牧獸醫崗位的工作待遇普遍不高、相關培訓體系也并不完善，因此，有關獸醫人員在專業素養、工作能力上參差不齊，不僅有不少獸醫人員存在知識結構陳舊、先進工作技能與方法掌握不到位等情況，同時還有部分獸醫人員并未接受過系統化的專業培訓，即便是負責最基礎的防疫工作，也同樣可能會出現各種工作失誤，基層畜牧獸醫防疫工作的有效性很難得到保證[2]。

1.3 養殖戶防疫意識不強

基層畜牧獸醫動物防疫作為面向各禽畜養殖場的疫病預防、控制工作，必須要以養殖戶的積極配合與支持為基礎，但當前很多養殖戶的防疫意識不強，經常受到錯誤防疫觀念的影響，因此，在基層畜牧獸醫防疫工作中，很容易遇到各種各樣的阻礙。如有些養殖戶缺乏對基層畜牧獸醫人員及有關防疫單位的信任度，雖然對重大動物疫病防控足夠重視，但很少會主動向防疫單位、獸醫人員尋求幫助，總是習慣于按照自身經驗進行防疫，使有關防疫工作的規范性、有效性受到直接影響。還有些養殖戶存在輕視防疫工作的錯誤思想，面對各種重大動物疫病總會帶有僥幸心理，不愿在防疫方面投入太多的資金與精力，給防疫工作的具體落實帶來不少困難。

1.4 缺乏防疫研究支持

在重大動物疫病日趨復雜的情況下，基層動物防疫單位不僅要做好常見疫病預防控制工作，同時還需要充分考慮各種新發動物疫病不斷出現的實際情況，并針對新型動物疫病積極開展相關防疫研究工作，盡快掌握新型動物疫病的有效防疫手段。但從實際情況看，當前基層畜牧獸醫防疫工作資金支持相對較少，能應用于新發動物疫病研究的經費更十分有限，因此，新發動物疫病科研工作很難得到有效推進，即便取得了一定的研究成果，在配套科研成果轉化體系未能得到完善的情況下，也無法在短期內應用于實際工作，這對基層畜牧獸醫防疫尤其是新發疫病防治十分不利[3]。

1.5 防疫監管力度不足

除防疫力量、基礎設施等方面的問題外，當前我國基層畜牧獸醫防疫工作的問題同樣存在于防疫監管領域，在有關監管工作力度不足的情況下，很多具體防疫工作的落實都會顯得異常困難，有時甚至還會出現防疫工作流于形式的情況。如有些防疫單位對養殖場檔案工作不夠重視，檔案信息記錄的不夠詳細，在規范性、真實性與全面性上也有所不足，無法準確反映動物防疫工作的實際情況，在基層畜牧獸醫防疫中的參考價值也十分有限。還有些防疫單位存在疫情監測能力不足的問題，無法在第一時間及時發現重大動物疫情的發生，待疫情迅速蔓延后，即便采取正確的疫情控制措施，有關疫病治理工作的執行同樣會顯得異常艱難。

2 做好基層畜牧獸醫防疫工作的有效策略

2.1 推動防疫設施建設

動物防疫單位要想做好基層畜牧獸醫防疫工作，首先必須要全面推動動物防疫基礎設施建設，使各地區的動物防疫工作均能得到有效落實。防疫基礎設施建設首先應以防疫工作實際需求為依據，對不同地區的畜牧業發展情況、禽畜養殖場分布情況、不同種類禽畜養殖情況等展開深入調查，明確相關動物防疫工作的基礎設施需求，再展開針對性的防疫基礎設施建設規劃，為各類基礎設施建設工作的展開提供明確方向，確保動物防疫基礎設施布局、數量的合理性[4]。其次，要充分考慮基層畜牧獸醫防疫經費問題，明確長期性的建設方案，將有關資金集中起來，優先展開重要實驗室建設及關鍵儀器設備的采購，之后逐步對基礎設施進行完善，使有限的資金經費為防疫工作提供最大的支持。最后，加強基礎設施管理工作，以保證有關防疫檢測準確性、提升防疫工作整體效果為目標，做好基礎設施維護與更新工作，避免因基礎設施與設備儀器陳舊落后而影響防疫工作的實際效果。

2.2 建立專業防疫隊伍

在基層畜牧獸醫防疫工作中，有關防疫單位同樣還需充分考慮到當前防疫力量薄弱問題，并從專業獸醫人員引進、獸醫人員培訓等方面入手，盡快建立專業化的防疫隊伍，為防疫工作的有效開展提供人力支持。如在人才引進方面，應注意改善基層畜牧獸醫人員的工作環境，提升獸醫及有關防疫工作崗位的薪酬待遇，同時盡快解決部分崗位的編制問題，以有效吸引高素質獸醫人員或其他領域專業人才加入基層防疫隊伍中，提升防疫隊伍整體素質與工作能力。而在人才培養方面，需要根據強制免疫、防疫宣傳、重大動物疫病控制與治療等工作的實際需求，建立相應的常態化人才培養體系，引導獸醫人員定期學習各種動物防疫工作技能、專業知識及新興防疫技術手段，使其能實現知識、技能結構的持續更新，不斷提升自身專業素養與工作能力。

2.3 加大防疫宣傳力度

在復雜的基層畜牧獸醫防疫工作中，有關養殖戶的支持與配合同樣關鍵，而要想贏得廣大養殖戶的廣泛支持與信任，確保其能配合防疫人員開展各項防疫工作，需要加大防疫宣傳力度，幫助其樹立正確的動物防疫意識。在具體措施上，有關防疫單位一方面要建立專門的動物防疫示范基地，邀請當地有關養殖戶前往參觀，使其能深刻認識到基層畜牧獸醫防疫工作在禽畜養殖中的重要作用，并產生參與動物防疫工作的積極性。另一方面，需要依托微博、微信公眾號、抖音等網絡平臺，對動物防疫工作的重要性及相關知識展開大力宣傳，同時組織有獎知識問答等形式的線上活動，吸引養殖戶關注防疫單位官方的微信公眾號及抖音、微博等平臺賬號，學習動物防疫相關知識，使防疫宣傳內容能有效融入養殖戶的生活，進而取得理想的防疫宣傳效果。

2.4 重視防疫研究工作

為適應重大動物疫病日趨復雜、新發疫病不斷出現的整體趨勢，有關獸醫行政主管部門及防疫單位還需提高對防疫研究工作的重視，在資金、技術、人力等各方面為新發動物疫病的相關研究工作提供大力支持，同時構建完善的科研成果轉化體系，以便及時了解新型疫病或復雜疫病的特征，并研制出有效的新型疫病防治技術手段，將其應用于實際防疫工作中，為基層畜牧獸醫防疫的有效推進提供支持。

2.5 完善防疫監管體系

為保證基層畜牧獸醫防疫工作的有效性，獸醫行政主管部門及防疫單位還需盡快構建完善的防疫監管體系，實現對動物疫情及防疫工作執行情況的有效監測與管理。如在防疫工作執行監督方面，應建立專門的養殖場檔案數據庫，用于存儲詳細的養殖場檔案資料，同時還要明確養殖場檔案的內容要求、填寫標準，定期對養殖場檔案記錄進行核查，以確保養殖場檔案信息的規范性、真實性、完整性與詳細性。而在動物疫情監測方面，需要根據各地實際情況制定具體的流行病學調查方案與監測方案，落實定點定時監測工作，同時完善基層防疫員制度及疫情報告觀察員制度、疫情舉報核查制度，確保動物疫情發生后能在第一時間上報。

3 小結

綜上所述，當前各地區的基層畜牧獸醫防疫工作雖然存在一定問題，但只要能準確把握問題的關鍵點，同時從防疫基礎設施建設、防疫工作隊伍建設、防疫宣傳、防疫研究、防疫監管等方面入手，采取合適的應對措施，必然能提升基層畜牧獸醫防疫的工作水平。