檔案智庫建設(shè)的價(jià)值與深化策略

周林興 張笑瑋/上海大學(xué)文化遺產(chǎn)與信息管理學(xué)院

“智庫”是“智者之庫”，是一個(gè)國(guó)家的智者集聚之地、智力交流之所、智慧發(fā)揚(yáng)之場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)想國(guó)家之所想、急國(guó)家之所急、向國(guó)家之所向。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”[1]。2015年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》[2]，指出智庫建設(shè)對(duì)助力黨和政府制定科學(xué)決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化、提升國(guó)家軟實(shí)力具有重要意義。智庫作為聯(lián)結(jié)社會(huì)治理與公眾服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，已經(jīng)成為共識(shí)。

智庫是一種穩(wěn)定的、相對(duì)獨(dú)立的政策研究機(jī)構(gòu)，其研究人員運(yùn)用科學(xué)的研究方法對(duì)廣泛的政策問題進(jìn)行跨學(xué)科的研究，在與政府、企業(yè)、公眾密切相關(guān)的政策問題上提供智力支持[3]。國(guó)內(nèi)學(xué)者系統(tǒng)研究了智庫的建設(shè)路徑[4]、經(jīng)驗(yàn)借鑒[5]、評(píng)價(jià)方法[6]，為檔案智庫建設(shè)提供了寶貴的研究思路與經(jīng)驗(yàn)。學(xué)界關(guān)于檔案智庫的研究可追溯到2008年，提出參與新型智庫建設(shè)是檔案知識(shí)服務(wù)的時(shí)代命題，有助于提升自身價(jià)值[7]。在設(shè)計(jì)檔案智庫建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上[8]，探析了檔案智庫的價(jià)值取向，明確其咨政建言、理論創(chuàng)新、實(shí)踐引領(lǐng)、合作交流與人才孵化的職能定位[9]，系統(tǒng)研究檔案智庫的建設(shè)策略[10]。2016年，《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確提到：探索建立檔案智庫的機(jī)制和途徑，充分發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體和專家學(xué)者的作用，推動(dòng)檔案事業(yè)重大現(xiàn)實(shí)問題的研究和決策[11]。2021年6月印發(fā)的《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出在中國(guó)特色新型智庫建設(shè)背景下檔案智庫的建設(shè)方向和建設(shè)要求，為檔案智庫建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策支撐[12]。

總結(jié)現(xiàn)有研究成果，我們認(rèn)為檔案智庫是背靠高等院校、檔案局、檔案館等為主體的智力資源，把握國(guó)家智庫體系建設(shè)機(jī)會(huì)與過程，具有即時(shí)性、價(jià)值變現(xiàn)性、增值性，為社會(huì)多元主體提供多樣檔案知識(shí)服務(wù)，并產(chǎn)生包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面社會(huì)效益的重要社會(huì)工程。

1 檔案智庫建設(shè)的價(jià)值分析

在國(guó)家新型智庫體系建設(shè)的大環(huán)境下，政府部門、企事業(yè)單位、高等院校和社會(huì)公眾對(duì)檔案智庫在賦能國(guó)家智庫建設(shè)、深化檔案知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新、優(yōu)化公共政策制定效果、開拓檔案學(xué)科發(fā)展空間等方面表達(dá)出新的需求，為檔案智庫的價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了潛在機(jī)會(huì)。

1.1 賦能國(guó)家智庫體系建設(shè)

檔案智庫依靠獨(dú)有資源、提供專業(yè)服務(wù)不斷賦能國(guó)家智庫體系建設(shè)，是檔案事業(yè)呼應(yīng)國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化的價(jià)值體現(xiàn)。其一，檔案智庫建設(shè)將幫助降低國(guó)家各類智庫建設(shè)試錯(cuò)成本。檔案智庫作為信息資源管理類智庫的一種，本身就是國(guó)家智庫體系的重要一環(huán)。在“數(shù)據(jù)治理”導(dǎo)向下，通過與圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)智庫協(xié)同建設(shè)、積極宣傳檔案智庫成果等形式提升檔案智庫社會(huì)影響力，為信息資源類智庫建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)，并幫助國(guó)家智庫體系中的其他類智庫建設(shè)少走彎路。其二，檔案智庫建設(shè)將為國(guó)家智庫體系提供專業(yè)服務(wù)。國(guó)家各類智庫在運(yùn)行過程中將產(chǎn)生大量文件記錄，需要實(shí)施科學(xué)合理的保管以保證后續(xù)再利用。通過檔案智庫建設(shè)，各類智庫產(chǎn)出的成果將得到更好的管理，其運(yùn)行過程中產(chǎn)生的過程文件或記錄將得到及時(shí)、有效的集中與歸檔。此外，還能有效記錄與還原各類智庫成果的背景信息，賦能智庫成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)責(zé)認(rèn)定與利益分配，為國(guó)家智庫體系的規(guī)范合理建設(shè)提供保障。

1.2 深化檔案知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新

提供知識(shí)服務(wù)是檔案智庫的重要功能。其一，檔案智庫建設(shè)將完善已有的檔案知識(shí)服務(wù)模式。目前，我國(guó)檔案服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)服務(wù)理念認(rèn)識(shí)不到位，檔案資源知識(shí)化體系建設(shè)缺位，檔案信息資源的價(jià)值開發(fā)限于淺層。此外，人才培養(yǎng)乏力也限制了檔案知識(shí)服務(wù)活力。通過建立體系完備、反應(yīng)迅速的檔案資源體系，流動(dòng)合理、運(yùn)作靈活的智庫人才體系，供需對(duì)接、精準(zhǔn)服務(wù)的智庫成果轉(zhuǎn)化體系，填補(bǔ)舊有知識(shí)服務(wù)在資源組織、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)的短板，不斷強(qiáng)化公共文化服務(wù)屬性，提升檔案事業(yè)的社會(huì)影響力與公信力。其二，檔案智庫建設(shè)將創(chuàng)新檔案知識(shí)服務(wù)產(chǎn)品形式。在參照原有檔案智庫類服務(wù)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，檔案智庫建設(shè)將更靈敏、準(zhǔn)確地捕捉不同利用主體的需求，制定個(gè)性化、差異化的智庫應(yīng)用，產(chǎn)出貼近社會(huì)需求、增值前景廣闊、展現(xiàn)形式新穎的檔案知識(shí)產(chǎn)品。

1.3 優(yōu)化公共政策制定效果

檔案智庫建設(shè)以實(shí)用主義為導(dǎo)向，將推動(dòng)檔案事業(yè)積極參與政府部門數(shù)據(jù)管理升級(jí)與公共政策制定過程，吸引公眾與社會(huì)關(guān)注。其一，檔案智庫建設(shè)將強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理效力。檔案智庫集合檔案研究力量、智力運(yùn)作設(shè)施、應(yīng)用與成果共享平臺(tái)，針對(duì)日新月異的數(shù)據(jù)管理環(huán)境提出行之有效的服務(wù)產(chǎn)品與解決方案，為政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人等主體提供多樣化的數(shù)據(jù)管理建議。其二，檔案智庫建設(shè)將優(yōu)化政策制定效能。結(jié)合檔案事業(yè)的發(fā)展節(jié)奏與社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)型風(fēng)向，通過開展針對(duì)性、前瞻性、儲(chǔ)備性研究，為政府部門的公共決策提供真實(shí)可靠的決策信息源、共治共享的決策智力源、兼聽則明的決策反饋源。如面對(duì)2020年肆虐的新冠疫情，多家智庫聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)圍繞預(yù)防、治療、管控開展循證咨詢，從后勤供應(yīng)、應(yīng)急設(shè)施、交通管控、信息公開等多方面進(jìn)行研判，提出若干重要的決策參考，使我國(guó)疫情防控取得重大進(jìn)展[13]。

1.4 拓展檔案學(xué)科發(fā)展空間

理論創(chuàng)新是檔案智庫發(fā)揮現(xiàn)實(shí)價(jià)值的手段，有助于推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新與學(xué)科發(fā)展。其一，檔案智庫建設(shè)將開辟檔案學(xué)術(shù)新空間。檔案智庫通過對(duì)檔案學(xué)研究力量的優(yōu)化與重組，建設(shè)與發(fā)展檔案學(xué)術(shù)表達(dá)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)檔案學(xué)界學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴與平等交流。立足我國(guó)檔案事業(yè)實(shí)踐與理論土壤，面向新環(huán)境、新導(dǎo)向、新問題，提出新思路、新方法、新成果，助力我國(guó)檔案學(xué)科的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。其二，檔案智庫建設(shè)將注入檔案學(xué)科新活力。檔案智庫要求創(chuàng)新高質(zhì)量的人才供應(yīng)與流動(dòng)體系，聯(lián)合高等院校、科研院所、民間組織等不斷完善選才、引才、育才、用才機(jī)制，建立新型的“研—學(xué)—用—產(chǎn)”檔案智庫運(yùn)行機(jī)制，以人才高質(zhì)量流動(dòng)賦能檔案學(xué)科持續(xù)創(chuàng)新。此外立足新文科建設(shè)背景，檔案智庫將聯(lián)合圖書情報(bào)等相鄰學(xué)科，借助其技術(shù)方法、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)服務(wù)的協(xié)同升級(jí)。在圖情檔學(xué)科交融中發(fā)掘嶄新的研究“藍(lán)海”，以多學(xué)科協(xié)同研究助力檔案學(xué)研究縱深發(fā)展。

2 檔案智庫建設(shè)的深化策略

檔案智庫的深化建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)質(zhì)集聚，在此基礎(chǔ)上開發(fā)類型豐富、應(yīng)用前景廣闊的檔案智庫應(yīng)用。通過建設(shè)實(shí)時(shí)服務(wù)平臺(tái)和成果共享平臺(tái)增強(qiáng)檔案智庫服務(wù)主體、鏈條與推廣的協(xié)同能力，最大限度延展檔案智庫資源與應(yīng)用的時(shí)空疆域。還要從資源管理、行為管理與成果管理三個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)檔案智庫運(yùn)作的制度規(guī)范建設(shè)，為其持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

2.1 集聚人才：檔案智庫建設(shè)的底層夯基

人才匯聚能力是提升檔案智庫實(shí)力最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的因素，也是當(dāng)前我國(guó)檔案智庫建設(shè)面臨的首要問題。

第一，明確檔案智庫建設(shè)的功能定位。檔案智庫需要明確自身功能定位與建設(shè)目標(biāo)，選擇全國(guó)型、區(qū)域型或行業(yè)型三種模式。確定相應(yīng)的人才集聚方案，包括獨(dú)立式、合作式、委托式和吸納式的人才集聚策略[14]。其中，獨(dú)立式智庫采取內(nèi)收性集聚策略，吸納式與合作式采取積極的外展性策略，區(qū)域性智庫的人才集聚采取內(nèi)部調(diào)度、統(tǒng)籌優(yōu)化的集聚策略，行業(yè)性智庫采取外部引進(jìn)、招人引智的集聚策略。如2021年10月成立的中國(guó)人民大學(xué)檔案事業(yè)發(fā)展研究中心，作為行業(yè)性的檔案智庫，集聚來自全國(guó)36所高校、企事業(yè)單位的50余位專家的研究員體系，反映了其積極外拓的人才集聚策略。

第二，完善檔案智庫人才的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。一方面，建立檔案智庫人才能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)個(gè)人教育經(jīng)歷、智庫崗位經(jīng)歷、研究成果履歷、技術(shù)能力等評(píng)價(jià)個(gè)人進(jìn)入檔案智庫人才儲(chǔ)備的資質(zhì)。另一方面，建立檔案智庫人才能力培育拔高體系。準(zhǔn)入是檔案智庫人才發(fā)揮作用的起點(diǎn)，還需要為其建設(shè)智力繼續(xù)培育體系以保證整個(gè)檔案智庫人才儲(chǔ)備持續(xù)優(yōu)化。制定個(gè)性化、差異化的智力培養(yǎng)方案，開展定期培訓(xùn)和對(duì)外交流，為檔案智庫人才提供多樣化的實(shí)踐機(jī)會(huì)、研究方法課程，如進(jìn)入國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀檔案、圖書、情報(bào)知識(shí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)前沿技術(shù)、理念，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，創(chuàng)新檔案智庫人才的集聚形式。積極創(chuàng)新集聚形式，努力為檔案智庫爭(zhēng)取更多人才資源。歐美在智庫建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)就是“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，即在智庫與政府部門間建立順暢的人才流動(dòng)機(jī)制，政府官員卸任后，憑借其經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)“旋轉(zhuǎn)”進(jìn)入智庫機(jī)構(gòu)從事政策研究[15]。檔案智庫應(yīng)建立人才網(wǎng)絡(luò)，嘗試在檔案智庫與政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織間搭建“旋轉(zhuǎn)門”，并在檔案學(xué)科與圖書情報(bào)學(xué)科、公共管理學(xué)科、信息技術(shù)應(yīng)用學(xué)科等之間搭建“旋轉(zhuǎn)門”。同時(shí)，建立聘任制、會(huì)員制、掛職交流等方式實(shí)現(xiàn)“旋轉(zhuǎn)門”的落地，讓不同知識(shí)背景、能力結(jié)構(gòu)、行業(yè)性質(zhì)的專業(yè)人才“為我所用”。

2.2 激活應(yīng)用：檔案智庫建設(shè)的中層盤活

檔案學(xué)作為兼具理論性與實(shí)踐性的學(xué)科，應(yīng)當(dāng)在人才集聚的基礎(chǔ)上通過激活與運(yùn)作智庫“應(yīng)用”，提升檔案智庫資源集聚與組織的效率。

第一，明確“五型融合”的檔案智庫應(yīng)用導(dǎo)向。檔案智庫建設(shè)應(yīng)采取“專業(yè)型、戰(zhàn)略型、方法型、政策型、研究型”的“五型融合”策略，針對(duì)檔案工作業(yè)務(wù)實(shí)踐、檔案事業(yè)發(fā)展方向、檔案管理技術(shù)應(yīng)用、檔案法律體系建設(shè)、檔案理論學(xué)術(shù)研究五大主題開發(fā)針對(duì)性、前瞻性、儲(chǔ)備性的檔案智庫應(yīng)用。如北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院作為高校智庫，在建院十年內(nèi)，每年舉辦中國(guó)社會(huì)治理論壇，其中某些演講獲得黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示；發(fā)表著作與評(píng)論文章，創(chuàng)辦《社會(huì)治理》《社會(huì)治理研究與建議（內(nèi)參）》等，建設(shè)中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新研究信息庫[16]，成為國(guó)內(nèi)典型的集“專業(yè)型、政策型、研究型、戰(zhàn)略型”于一體的智庫機(jī)構(gòu)。這為檔案智庫的應(yīng)用體系建設(shè)提供了借鑒。

第二，夯實(shí)“技術(shù)兜底”的檔案智庫應(yīng)用設(shè)施。檔案智庫建設(shè)要著重應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)助力智力資源的組織，探索信息時(shí)代“檔案—技術(shù)”驅(qū)動(dòng)型智庫應(yīng)用開發(fā)模式，提升信息化、技術(shù)化、智能化水平。檔案智庫人員及時(shí)關(guān)注、學(xué)習(xí)移動(dòng)通信、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等技術(shù)，利用數(shù)據(jù)抓取技術(shù)、信息篩選技術(shù)獲取相關(guān)信息，完善檔案智庫信息采集分析系統(tǒng)，聚合碎片信息倒推問題背景，提升檔案智庫信息資源利用效率、效果。如南京市宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心每月圍繞經(jīng)濟(jì)、民生、城市規(guī)劃等，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)分析，匯編《大數(shù)據(jù)專報(bào)》報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)，成為南京市城市管理領(lǐng)域特色鮮明的內(nèi)參智庫。

第三，樹立“實(shí)用主義”的檔案智庫應(yīng)用理念。檔案智庫要提升自身社會(huì)影響力，必須促進(jìn)研究成果與實(shí)踐應(yīng)用的高效轉(zhuǎn)化，以成果快速落地發(fā)揮檔案智庫的社會(huì)價(jià)值。因此，檔案智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)放開思維，以“實(shí)用主義”為導(dǎo)向，面對(duì)社會(huì)問題與治理機(jī)遇，借助新媒體搭建成果發(fā)布與應(yīng)用平臺(tái)，克服檔案智庫建設(shè)力量分散與功能碎片化的困境。如國(guó)家圖書館在兩會(huì)期間積極轉(zhuǎn)變職能，建立立法決策服務(wù)平臺(tái)，便于公眾查閱資源信息。應(yīng)著眼檔案工作實(shí)踐、人才培育、學(xué)術(shù)研究等切實(shí)影響檔案事業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)與治理能力的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開發(fā)針對(duì)性、即時(shí)性的檔案智庫應(yīng)用。

2.3 協(xié)同服務(wù)：檔案智庫建設(shè)的頂層增值

在資源集聚與應(yīng)用盤活基礎(chǔ)上，檔案智庫已經(jīng)具備一定程度的“智力運(yùn)作與服務(wù)”能力，需考慮如何協(xié)同資源與應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)價(jià)值發(fā)揮與社會(huì)影響最大化。

第一，推進(jìn)檔案智庫服務(wù)主體的協(xié)同建設(shè)。檔案智庫建設(shè)不能孤軍奮戰(zhàn)，需聯(lián)合不同單位、不同學(xué)科、不同行業(yè)、不同部門的能動(dòng)主體，提升檔案智庫服務(wù)的主體協(xié)同能力。如南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院整合專家資源，聯(lián)合協(xié)同省內(nèi)17家智庫等研究機(jī)構(gòu)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)江蘇智庫聯(lián)合研究會(huì)，建立起“小核心、大外圍”的智庫服務(wù)模式[17]；再如2015年啟動(dòng)的“青年信用體系建設(shè)”研究，由北京師范大學(xué)成立社會(huì)治理智庫聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司、北京市金融司、團(tuán)中央城市青年工作部等，產(chǎn)出“關(guān)于加快青年信用體系建設(shè)的建議”得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要批示，隨后繼續(xù)承擔(dān)“青年信用體系建設(shè)規(guī)劃”的制定。借助主題論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)、項(xiàng)目合同制承包等形式，聯(lián)合“問題”利益相關(guān)方搭建智庫服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)“問題下達(dá)”與“成果上通”的良好互動(dòng)關(guān)系。

第二，推進(jìn)檔案智庫服務(wù)鏈條的協(xié)同建設(shè)。檔案智庫從發(fā)現(xiàn)問題到提出思路、進(jìn)行考察、制定規(guī)劃、產(chǎn)出成果、落地反饋，是一個(gè)完整的服務(wù)生命周期，需建立完整的服務(wù)鏈條以實(shí)現(xiàn)成果共享與轉(zhuǎn)化的協(xié)同。對(duì)接政府部門決策需求、企事業(yè)單位發(fā)展需求、社會(huì)公眾文化需求、檔案實(shí)踐要求等，設(shè)立相應(yīng)的智庫資源配置機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)性理論研究與技術(shù)型應(yīng)用研究的互動(dòng)，制定研究規(guī)劃與成果方案，并開展項(xiàng)目追蹤與成效反饋機(jī)制，由原有的“產(chǎn)—學(xué)—研”升級(jí)為“育—學(xué)—研—產(chǎn)—用”的協(xié)同服務(wù)鏈條。

第三，推進(jìn)檔案智庫服務(wù)推廣的協(xié)同建設(shè)。檔案智庫以開展研究性活動(dòng)為己任，以影響政策制定、戰(zhàn)略調(diào)整、社會(huì)治理為目的，為此需要重視成果傳播與發(fā)展?fàn)I銷，生成和放大檔案智庫的社會(huì)影響力。檔案智庫的成果宣傳與社會(huì)推廣方式主要包括出版期刊和圖書、發(fā)布咨詢報(bào)告、面向社會(huì)推出科普性質(zhì)的出版物、舉行聽證會(huì)、發(fā)布會(huì)、論壇、借助微博與微信等媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳。如英國(guó)查塔姆研究所出版了2本期刊International Affairs、The World Today，并邀請(qǐng)外國(guó)總理、部長(zhǎng)等重要人物就國(guó)際問題舉辦演講會(huì)；同時(shí)設(shè)立外聯(lián)部門，建立“媒體每日?qǐng)?bào)送”制度，通過網(wǎng)站建設(shè)上傳專家評(píng)論視頻，幫助公眾、媒體第一時(shí)間了解研究動(dòng)態(tài)[18]。檔案智庫服務(wù)的協(xié)同推廣，可以借助微信公眾號(hào)、微博等，實(shí)時(shí)發(fā)布研究進(jìn)展和成果，打破成果交流、共享的時(shí)空限制，推動(dòng)檔案智庫服務(wù)持續(xù)增值。

2.4 協(xié)調(diào)制度：檔案智庫建設(shè)的規(guī)范保障

第一，檔案智庫組織資源管理制度建設(shè)。一方面，加強(qiáng)人才資源管理制度建設(shè)。檔案智庫建設(shè)既要吸納人才，也要著眼人才使用，合理設(shè)置崗位職責(zé)，避免角色沖突。布魯金斯學(xué)會(huì)等知名智庫中的研究人員沒有繁雜的行政工作，不用填寫瑣碎的表格[19]，而是專注于各項(xiàng)研究工作，其做法為我國(guó)智庫的人才使用提供了借鑒。檔案智庫還要將人才培養(yǎng)、考核、激勵(lì)融為一體，制定發(fā)展規(guī)劃，提供鍛煉機(jī)會(huì)，關(guān)注人才需要，解決其后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)檔案人才的積極性與創(chuàng)造性。另一方面，加強(qiáng)資金等物質(zhì)資源管理制度建設(shè)。檔案智庫應(yīng)當(dāng)在合理合法合規(guī)的前提下建立多元化、多渠道的資金籌措手段，在籌措中不能走商業(yè)化道路，也不能被特殊利益群體所左右[20]。在資金使用中，通過公布財(cái)報(bào)、確立使用結(jié)構(gòu)、降低手續(xù)占比等形式，將檔案智庫資源配置到更有效益的地方，并降低資金使用成本。“信息”資源作為智庫活動(dòng)的客體，也需要明確使用目的，規(guī)范使用思路，科學(xué)合理使用技術(shù)工具，保證檔案智庫提供服務(wù)時(shí)，人才、資金、技術(shù)等及時(shí)到位。

第二，檔案智庫組織行為管理制度建設(shè)。一方面，加強(qiáng)研究主體行為管理制度建設(shè)。檔案智庫的服務(wù)主體格局是有形的，包含縱向各層級(jí)與橫向各部門之間的連接，這種連接影響著檔案智庫資源配置、整合效能。檔案智庫需要確保縱向分層與權(quán)力劃分相匹配：決策權(quán)由檔案智庫理事會(huì)、委員會(huì)行使，執(zhí)行權(quán)由專業(yè)化管理運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍行使，監(jiān)督權(quán)由內(nèi)部監(jiān)察人員、社會(huì)公眾行使。同時(shí)保證橫向部門分工與職責(zé)劃分相匹配，即研究與管理分屬兩個(gè)本門，前者為核心，后者為輔助。蘭德公司有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，即兩個(gè)研究人員不如一個(gè)研究人員加上半個(gè)秘書的效率高[21]。檔案智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理區(qū)分管理與研究職能，把握好兩者關(guān)系。另一方面，加強(qiáng)研究流程行為管理制度建設(shè)。在確定研究選題時(shí)，檔案智庫需要考慮選題重要性，即是否與檔案服務(wù)效能、檔案事業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系。建立項(xiàng)目開題、評(píng)審機(jī)制，召集人才、專家、公眾對(duì)研究課題進(jìn)行效果預(yù)期評(píng)估，在海量選題中作出取舍，讓研究走在決策之前。同時(shí)確保研究過程完備性與連貫性，把研究選題分解為階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，深耕細(xì)作、精益求精，實(shí)現(xiàn)智庫服務(wù)的“第一”與“唯一”。

第三，檔案智庫組織成果管理制度建設(shè)。一方面，加強(qiáng)研究成果質(zhì)量控制制度建設(shè)。檔案智庫必須以業(yè)內(nèi)公認(rèn)的規(guī)范準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，以用戶需要與認(rèn)可為目標(biāo)，制定齊全的成果質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。檔案內(nèi)參報(bào)告類成果需要以簡(jiǎn)明性為首要目標(biāo)，提升表達(dá)效率；研究類成果如學(xué)術(shù)論文、會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t要關(guān)注完整性，充分展現(xiàn)分析論證思路。借助專家評(píng)審與用戶評(píng)審的“雙主體”質(zhì)量控制格局，避免過度或過細(xì)評(píng)審，提升評(píng)審效率。另一方面，加強(qiáng)研究成果動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度建設(shè)。對(duì)檔案智庫成果的主題變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行成果實(shí)時(shí)報(bào)備、同行評(píng)議，了解是否存在偏離服務(wù)定位的傾向；對(duì)檔案智庫成果的質(zhì)量變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過用戶實(shí)時(shí)反饋、社會(huì)走訪調(diào)研等形式了解是否真正落地，是否相較于以往的研究成果呈現(xiàn)出新的進(jìn)步。注重對(duì)消極監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)揮其對(duì)檔案智庫服務(wù)的預(yù)警、規(guī)范作用。

3 結(jié)語

充分發(fā)掘檔案智庫建設(shè)的價(jià)值，對(duì)于國(guó)家智庫體系建設(shè)、輔助科學(xué)決策等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)檔案智庫，人才資源的引進(jìn)與應(yīng)用模式的開發(fā)是前提，只有人才流動(dòng)性強(qiáng)、服務(wù)應(yīng)用多樣，才能產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果。同時(shí)要注重智庫后續(xù)建設(shè)，通過打造協(xié)同式的檔案智庫服務(wù)機(jī)制，并配以科學(xué)的協(xié)調(diào)制度，保證檔案智庫運(yùn)行環(huán)境的穩(wěn)定。我國(guó)檔案智庫建設(shè)處于初始階段，在人才資源、服務(wù)模式、制度環(huán)境等方面仍需業(yè)內(nèi)持續(xù)投入研究，助力檔案智庫的縱深建設(shè)，積極發(fā)揮檔案智庫的多方面效益。