初中道德與法治法律板塊易混知識辨析

福建省龍巖市長汀縣河田第二中學 丘釗武

一、法制與法治

法制和法治是有差別也有關聯的兩個概念，不可混淆。人類世界還沒有產生憲法以及民主的時候，就存在法制；法治則是晚近才產生，強調對國家權力的限制和制約。法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，本意是一個靜態的概念，是一種實際存在的東西；而法治是法律統治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于人治而言的，表達的是法律運行的狀態、方式、程度和過程，是對法制這種實際存在東西的完善和改造。

法制與法治雖然有很大區別,但這絕非意味著可以割斷它們之間的聯系。法治是中國民主法治建設不斷推進的必然結果。法治需要以法制為基礎,只有法律制度基本完善，才有可能建設法治國家。在法治社會中，法律則具有最重要的地位，法律至上是法治社會的一個基本標志。

1978年，黨的十一屆三中全會把社會主義法制建設作為黨和國家堅定不移的基本方針，發出了“加強社會主義法制”的號召。1997年，黨的十五大把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略，提出“建設社會主義法治國家”。用“法治國家”代替“法制國家”，標志著中央領導集體和全黨認識上的飛躍。2011年，中國特色社會主義法律體系基本形成，表明中國已在根本上實現從無法可依到有法可依的歷史性轉變。2012年，黨的十八大提出全面推進依法治國。2013年，十八屆三中全會提出“推進法治中國建設”。2014年，十八屆四中全會明確了全面依法治國的總目標和總藍圖、路線圖、施工圖。2017年，黨的十九大把堅持全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

二、違法與犯罪

違法行為是指違反法律、法規的規定，危害社會的行為。違法行為根據對社會的危害程度分為一般違法行為和嚴重違法行為(犯罪)。民事違法行為和行政違法行為對社會的危害相對輕微，稱為一般違法行為。刑事違法行為是違法行為中最嚴重的一種，就是我們常說的犯罪。根據刑法規定，犯罪是具有嚴重社會危害性、觸犯了刑法、應當受到刑罰處罰的行為。嚴重社會危害性、刑事違法性和應受刑罰處罰性是犯罪的三個基本特征。無論是一般違法還是犯罪，都要承擔法律責任。

違法與犯罪的關系如下。

1.違法不一定犯罪，犯罪一定違法。

2.無論一般違法還是犯罪，都是違法行為，都有社會危害性，都要承擔法律責任。有了一般違法行為的人，如果不加以改正很容易走向犯罪，二者沒有不可逾越的鴻溝。

三、民事違法行為、行政違法行為、刑事違法行為

根據違反法律的類別，違法行為分為民事違法行為、行政違法行為和刑事違法行為。民事違法行為、行政違法行為和刑事違法行為的區別如下表所示。

分類民事違法行為行政違法行為刑事違法行為違反的法律民事法律規范行政法律規范刑事法律規范社會危害性相對輕微(一般違法行為)最嚴重(犯罪)法律后果承擔民事責任受行政處分或行政處罰受刑罰處罰處罰機關人民法院行政機關人民法院示例撿到他人財物據為己有、合同違約、欠債不還等擾亂社會治安、謊報險情等殺人、搶劫、故意傷害致人重傷或死亡、販毒等

四、憲法與其他法律

初中道德與法治法律板塊中，憲法的地位、憲法與其他法律的關系是各種測試中常考的考點。掌握好這部分知識，有助于我們提高答題的效率。

為做好漢江流域水資源調度和配置工作，統籌協調防洪、供水、發電、航運、生態等要求，保障漢江流域供水安全，實現一庫清水向北流，建議國家有關部門盡快批復漢江流域水量分配方案，漢江流域用水總量指標、用水效率指標和水功能區達標管理指標方案，漢江流域加快實施最嚴格水資源管理制度技術評估實施方案；盡快批復建設漢江流域水資源監控管理系統；盡快建立漢江流域水資源管理與保護聯席會議制度，提供各相關涉水部門協商議事的溝通平臺；加快推進漢江流域水資源統一調度工作和南水北調中線一期工程水量調度工作，使得漢江流域水資源管理工作有據可依，管理手段切實可行。

1.憲法

我國憲法是黨和人民意志的集中體現，是國家的根本法。憲法規定了我國的國家性質、根本制度、根本任務、公民的基本權利和義務、國家機構的設置及職權等國家生活中的最根本、最重要的問題，涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個方面。我國憲法是黨的主張和人民意志的統一，是治國安邦的總章程。規范國家權力運行以保障公民權利，是我國憲法的核心價值追求。國家的一切權力屬于人民，是我國憲法的基本原則。憲法具有至高無上的權威。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則。

2.憲法與其他法律的區別

(1)規定內容不同。

憲法所規定的內容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，而其他法律所規定的內容通常只是國家生活中的一般性問題，是對刑事、民事、行政等國家生活和社會生活中某一方面的規定。憲法的規定具有原則性的特點，各種法律制度是對憲法規定的具體落實。憲法是對公民基本權利的根本確認和保障，其他法律對公民基本權利的實現具有不可替代的作用。

(2)地位和法律效力不同。

憲法是國家的根本法，在國家法律體系中具有最高的法律地位、法律權威和法律效力。

我國憲法規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”憲法是其他法律的立法基礎和立法依據，其他法律是根據憲法制定的，不得與憲法的原則和精神相違背。否則，就會因違憲而無效。

(3)制定和修改程序不同。

憲法的制定和修改程序比其他法律更加嚴格。憲法的制定遵循特定的制憲程序。憲法的修改必須由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。嚴格的制定和修改程序，一方面使得憲法的內容具有更廣泛的民意基礎，另一方面可保障憲法的長期穩定性，使國家長治久安，社會健康發展。

其他法律的制定和修改只需依一般程序，由立法機關過半數通過。

五、依法治國、依法執政、依法行政

堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。國家行政機關是國家權力機關的執行機關，負責貫徹執行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。行政機關必須依法行政。依法行政和依法執政都是依法治國的要求。黨依法執政是行政機關依法行政的保證；行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國基本方略的重要環節。依法治國、依法執政、依法行政的含義、地位、主體如下表所示。

依法治國依法執政依法行政含義廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規定,通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化。執政黨接受憲法和法律的規范,努力建立科學的領導機制和工作機制,通過完備的制度和法律體系來治理國家。它是中國共產黨在新的歷史條件下的執政方式。政府及其工作人員的權力由法律賦予;政府及其工作人員行使行政權力必須在憲法和法律范圍內,并對其行政行為的后果承擔相應的責任。地位是黨領導人民治理國家的基本方略。是中國共產黨執政的基本方式。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。不斷提高黨依法執政的能力和水平,是依法治國的根本保證。在國家機關體系中,行政機關所占比重最大,人數最多,對國家和社會的影響也最大,因此依法行政是依法治國的重要內容和實現依法治國的關鍵。主體中國共產黨領導下的廣大人民群眾。中國共產黨。政府及其工作人員。