小型水利工程施工質量管理研究

黃文芳

（宣州區水利局，安徽 宣州 242074）

引言

小型水利工程項目作為我國基礎性產業之一，是推進我國國民經濟發展的重要途徑，確保小型水利工程建設的安全有效，不但會推進我國社會經濟的良好發展，而且還直接影響著人民的生命安全和生活質量。換而言之，小型水利工程作為城市的重要形象，還是城市精神文明的重要象征。所以，加強小型水利工程項目的鞏固，從我國小型水利工程建設的角度來講，具有十分深遠的意義。而施工監理的存在，在整體工程監理工作中發揮著舉足輕重的作用，不但要嚴格監管小型水利工程的建設，而且要嚴格掌控施工過程的質量，最大限度地保障小型水利工程施工的質量和進度，所以，施工質量管理在整體小型水利工程建設過程中發揮著舉足輕重的作用。

一、小型水利工程施工管理的特點

（一）施工涉及范圍廣

小型水利工程作為一項與人民生活與社會發展息息相關的工程項目，作為綠色無污染的天然能源，在我國水資源豐富的地區都得到了廣泛的開發利用。但在許多大型小型水利工程實施的過程中，因土石方工程需求量大，料場分布不集中，而且隨著工程進度不同，料場位置也要隨著水面的擴大而改變，工程實施過程中對于周邊群眾生產生活及生態環境會造成怎樣的影響，可能會發生什么不利因素，如何保障安全文明施工，如何按時保質地順利交付使用，都應當統籌考慮上述各項問題，以此來實現小型水利工程施工質量的有效提升，杜絕安全隱患，確保施工企業的整體效益。

（二）規范性要求較高

在開展小型水利工程建設的過程中，需要對其施工質量進行嚴格的管控。對于小型水利工程建設而言，施工是最為關鍵的環節之一，因此施工單位必須對這一環節進行嚴格的控制，制定出科學有效的質量控制制度，要使施工水平得到進一步提高，質量控制制度須制定得比現行規范更嚴格，從而確保施工方案能夠順利落實，實體質量有更強保障。此外，在進行小型水利工程建設的過程中還需要嚴格執行水土保持、環境保護等與之相關的技術規范要求，同時還要和當地政府頒布的土地規劃與生態保護法規相契合。小型水利工程施工單位應當保證施工過程符合規范，必須充分了解我國相關法律的具體內容，在此基礎上對小型水利工程的整體質量進行嚴格的管控。

（三）專業學科較多

小型水利工程施工涉及許多不同的學科，綜合性較高，除了復雜的施工環境，還與水土保持、環境保護、大氣污染防治、水資源開發利用等專業相關，這些專業不是獨立存在，而是在水利施工過程中同時發生、同時存在、同時實施。因此，在任命小型水利工程的負責人時，要求其首先具有較高的協調、管理水平外，還要其熟悉其他相關專業技術領域的知識，以及豐富的實踐經驗，確保有能力勝任科學高效的管理要求。

二、小型水利工程施工中的常見問題

（一）質量控制流程不完善

水利工程的質量控制流程是否完善，在極大程度上決定了項目的質量目標能否實現。施工單位必須采取有效的措施來完善質量控制流程，方可實現施工效率的進一步提升，并減少其成本消耗，提升施工進度。目前之所以無法實現這一目標，是因為質量管理流程缺乏足夠的嚴謹性與規范性。許多施工單位并未在開展質量管理的過程中構建出足夠完善的流程，還有部分單位雖然建立起了一套管理流程，但無法與當前需要完成的工程項目相契合。為了解決上述問題，需要在開展水利工程建設的過程中制定出一套科學完善的質量控制與安全隱患管理制度，從而避免質量漏洞產生，進一步提高質量控制的效益。

（二）施工過程質量控制不到位

一些小型水利工程的施工環節存在質量控制不到位的問題，如質量控制手段落后、質量保障體系不完善，工作缺乏規范性，使施工質量控制措施沒有真正落到實處。而在經濟利益的驅使下，工程被多次分包和轉包，個別施工單位為了保障自身利益，存在偷工減料和以次充好的問題，出現了工程質量不符合相關規范和標準的問題。另外，不少施工隊伍以農民工為主，沒有經過系統的培訓，甚至存在基本施工常識缺乏的問題，導致工程的質量得不到保障。

（三）監理單位責任落實不到位

監理單位,作為建設單位的現場代表,應按照相關規范和標準,對現場施工人員進行嚴格管控監督,代表建設單位行使對施工質量和安全施工的監督和管理職能。然而在工程施工現場,一些監理人員在監理過程中并不能保證施工細節上的把控,導致施工粗放,或雖發現施工問題,但卻并未按照規范上報給上級部門或質量監督機構,進一步放任危害工程質量行為的發生,從而威脅到整個工程的安全和可靠度。小型水利工程所暴露出的問題有：①對施工單位的原材料檢驗監督檢查不到位。②未審批混凝土級配數據,便允許施工單位開倉澆筑混凝土。③未能制止施工單位擅自處理混凝土擋土墻等部位質量缺陷,對質量缺陷處理監督檢查不到位,未組織填寫質量缺陷備案表。④對施工單位拌和系統及其管理監督檢查不到位等。

（四）不合理設計項目工程

對施工質量和管理質量具有直接影響的因素還包括小型水利工程設計方案。現階段，大部分設計單位在開展設計工作時，都不能有效深入調查現場實際情況，不能全面了解和掌握施工區域氣候、地質條件，導致施工方案不符合當地實際情況，有很多不足和問題存在于施工方案中，大大降低整體管理質量，普遍出現不合格現象。大部分施工單位在改動原有施工計劃之后，使其成為新施工計劃，將其應用于施工建造中，導致有很多不完善出現在施工方案中，如不完善的功能、不完善的基礎設施等，使得建設工程項目過程中，對施工方案進行頻繁改動，使施工周期大大延長，增加人力、物力和財力，很難獲取較高經濟效益。

三、小型水利工程施工質量管理有效措施

（一）采取多元化的施工質量控制方法

在進行小型水利工程建設的過程中，施工單位需要依據實際情況采取多元化的質量控制方法，其中較為常見的方法包括核減清單法、調查表法、控制圖法與統計樣本法等。其中核減清單法主要指，在項目計劃編制時依據項目的專業特點來編制任務清單，同時以此來核對并檢驗項目的不同流程，針對其中產生的系統偏差進行修正。調查表法則需要依靠統計圖表的形式來整合并分析施工階段產生的各種數據，依據調查目的的差異可以選擇各種不同類型的表格。控制圖法是一種以統計質量管理方法作為基礎，通過各種有效數據來明確質量控制界限，以此來確保小型水利工程項目能夠在不被異常因素影響的基礎上運行的質量控制方法。統計樣本法需要通過質量統計方法來抽取施工環節樣本進行檢驗，通過這種方式記錄樣本質量數據信息，最后依靠數理統計的方式來探究小型水利工程建設的整體狀況，從而取得進行質量控制與安全隱患管理的有效方法。

（二）加強工程施工階段的質量控制

在小型水利工程施工階段，應做好以下三方面內容：①應確保施工材料配比合理，對材料進行必要的物理、化學性能檢測，檢測結果顯示材料性能穩定、質量合格后，才可將其應用到小型水利工程施工中。管理人員可依照試驗檢測結果確定施工材料的配合比，以保證材料的性能。②應對各個施工環節的施工質量進行嚴格把控，小型水利工程施工質量管理工作要求建設單位在施工關鍵環節安排專業的質量管理人員，對工程關鍵環節的施工內容進行重點管理，保證施工質量和施工效果。如果發現施工質量問題，應及時通知施工人員，并指導其對遇到的問題進行處理。若質量問題比較嚴重，則需要由建設單位、監理單位、設計單位、質量監督單位和施工單位共同對質量問題的嚴重程度進行評估，通過變更施工方案或直接拆除等方式對問題進行解決。另外，現場質量管理人員需要對各個施工環節工作人員的能力水平進行考核，如果發現技術應用不到位的情況，需要對其所負責的作業項目進行質量檢查，同時，做好施工人員的技術的培訓及考核工作，考核通過后才能繼續參與施工，避免人員技術不足引發的質量問題。③施工單位面對惡劣天氣時，應做好應急預案，準確把握天氣狀況，確保在極端惡劣氣候來臨前，做好現場材料、設備和施工半成品的保護工作。在遭遇強降雨天氣時，施工單位需要在施工現場搭建相應的防洪、泄洪設施，并做好防汛物資儲備工作，確保積水能夠及時排出，避免雨水或河水上漲引發的質量缺陷。

（三）嚴控安全生產管理、落實主體責任

由于水利樞紐存在工程量大,施工技術較為復雜,臨時設施、專業工種、交叉作業多、農民工多、工人安全生產意識普遍不高的特征,其安全生產管理難度顯著增加。一方面,強化企業的主體責任,通過推行安全生產標準化建設,強化制度、規程執行,增加激勵機制,督促各方自覺履行國家相關的規范和標準,建立健全安全生產管理體系。另一方面,明確各崗位人員的職責范圍、責任清單,指定從項目負責人到一線施工人員的安全生產職責,做到通俗易懂,便于操作,讓安全生產管理體系真正落到實處,真正實現安全生產責任主體全崗位覆蓋,全過程覆蓋,并結合安全文化建設,切實提高安全生產意識和安全生產技能,嚴格落實安全防范措施,從而實現全過程的安全施工。

（四）增強監理人員的綜合素質

監理人員的綜合素質作為監理工作順利開展的基礎保障，應增強監理技術的創新，提升監理人員的綜合素質。第一，增強監理人員的業務技能。應增強監理人員的質量監督、進度監督、資金監督等各個方面的知識存儲，加強理論和實踐的培訓，推動其增強理論基礎條件下提升實踐能力。在聘用監理人員的過程中，應重視專業對口，聘請學歷較高且經驗豐富的監理人員，督促其在未來學習中熟練掌握監理技術，為監理工作的高效開展提供保障。第二，重視監理人員職業道德素質的培養。監理人員在施工現場應和施工人員加強溝通交流，若是基本的職業道德修養不足，無法為順利完成監理工作提供保障。所以，監理機構應重視培訓監理人員的職業道德，有效提升職業道德標準，有助于推動監理人員利用較好的道德規范順利完成監理工作。第三，監理人員應具有管理能力和協調能力。協調能力可對于協調各種矛盾提供保障，管理能力可在監理中充分結合法律法規在確保施工方與工程方經濟效益的條件下實現最佳的施工監管效果，實現最短的時間內為高效處理提供保障。

（五）優化工程設計

對于小型水利工程而言，其前提和基礎是工程設計，它能夠為施工質量提供保障，此環節至關重要，優良的項目工程設計不僅可以保障整個項目安全施工，還能使小型水利工程的職能作用充分發揮出來。當前，想要防止施工計劃頻繁改動帶來的一系列問題，包括增加施工成本，延長施工周期等，就要為施工前期的規范化設計提供保障，防止出現管理質量不滿足標準要求情況。這就需要施工單位深入到現場開展全面調查工作，進而將現場實際情況掌握好，如地質條件、水源條件等，同時與當地實際情況有機結合，將具有較強針對性措施制定出來，嚴禁使用其他方案進行改動。在施工前期，需要開展聯合會審工作，包括建設單位、監理單位、設計單位、施工單位，從而進一步調整和優化施工設計內容，同時有效審核施工中所有環節。在實踐工作中，重點關注設計優化和設計審核。針對項目設計單位，需要將項目工程建設區域地質、水文信息、交通情況等的勘察作業確定為工作重點，進而將健全的勘察作業體系構建出來，將區域內水利條件完全掌握，為設計方案與當地水利建筑工程標準保持一致性提供保障，防止出現項目設計不合理而頻繁改動情況出現。設計審核過程中，同樣需要四個單位部門聯合會審，針對造價成本、設計方案的可行性、安全性、完善性等開展審核與優化工作，第一時間發現并解決項目中存在的各種問題，實現優化設計項目方案目的，促進施工質量的提高，使后期管理效率隨之提升。

結語

小型水利工程建設質量與農村農業基礎發展直接相關，為徹底解決現階段質量監管存在的問題，必須加強質量監管，建立健全監督管理制度和不斷完善招投標方式;貫徹落實質量責任終身負責制和項目負責人、各參建方的主體質量責任，進一步增強管理者和監督管理人員的管理水平、業務素質、責任意識;采取多種行之有效的方法，培養一批作風過硬、業務精通、敢于負責的質量監督隊伍;加強對薄弱環節、關鍵部位和重要隱蔽工程的質量監管，加快推行多樣化的監督形式，并進一步完善監管制度。只有這樣才能建成經得起歷史檢驗、讓廣大群眾滿意的小型水利工程，為廣大群眾生命財產安全和國民經濟健康發展提供可靠的保障。