新形勢下青少年體育培訓行業發展機遇及完善舉措研究

◇沈陽化工大學體育部 祁曉宇 劉學鵬

本文在對當前青少年體育培訓行業發展所面臨發展機遇展開分析的基礎上，結合行業發展的現狀，從機構資質認證、經營許可、教練員認證等方面提出促進行業發展的完善舉措，以期為青少年體育技能培訓市場的可持續發展提供參考。

隨著中國特色社會主義新時代的發展，人民日益增長的美好生活需要不斷提升，國家在頂層設計的過程中也更加注重人民的需求和祖國的長遠發展。無論是環境的治理，還是健康中國的推進，都彰顯出了以人民為中心的責任擔當。作為未來社會主義的建設者和接班人，青少年的健康問題也一直是相關部門關注的熱點，諸多的改革舉措也都旨在不斷提升青少年學生的健康水平，在很大程度上也激發了青少年體育培訓市場的活力。本文結合當前青少年體育培訓所面臨的新形勢，探析青少年體育培訓行業存在的不足，并就相關問題提出促進行業發展的完善舉措。

1 新形勢下青少年體育培訓行業面臨的發展機遇

（1）青少年體質健康干預成為健康中國推進的重要工作內容。隨著國家治理體系的不斷完善，國民健康問題的重視程度逐漸上升到國家戰略層面。作為國家未來的希望，青少年的健康問題更是受到格外重視。2016年10月，中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》中強調：“實施青少年體育活動促進計劃，培育青少年體育愛好，基本實現青少年熟練掌握1項以上體育運動技能，確保學生校內每天體育活動時間不少于1小時[1]。”青少年體質健康干預的成效，無疑是衡量健康中國推進效果的關鍵。

（2）體教融合深化需要社會體育組織的廣泛參與。中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》[2]。除此之外，國家體育總局聯合多部門也印發了促進和規范社會體育俱樂部發展的意見。這一系列促進青少年體育參與文件的出臺，形成了以深化體教融合改革促進青少年體育運動參與的政策保障機制。在體教融合政策機遇驅動下，借助社會體育組織參與，彌補學校體育技能教學和參與時間不足的問題，以多類型青少年體育組織滿足青少年多元化需求，必將成為青少年體育治理體系完善的重要形式。

（3）“雙減”工作的開展為體育培訓行業創造了發展良機。為更好的落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，促進學生全面發展、健康成長，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2021年7月印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[3]（以下簡稱“雙減”）。隨著“雙減”工作的不斷推進，學生作業負擔減輕的同時，用于體育鍛煉的時間會相應增加，體育培訓的項目有更多的時間發展。另外，學科類培訓釋放出來的家庭資金也有可能被用到體育項目上。學校課后服務雖然在很大程度上從校內的角度解決了學生的一些學習需求，但是校外體育活動的需求的滿足，無疑為體育培訓行業創造了良好的發展機遇。

2 當前青少年體育培訓行業存在的不足

2.1 行業市場規范性有待完善

體育培訓機構兼具技能培訓和單項體育運動的特質，對于當前行業市場的規范性來說，許多方面都有待完善。首先是沒有相關的部門制定準入標準，有些培訓機構甚至都沒有專業的場地與師資；其次，對于青少年體育培訓行業運行過程中的監管管理主體育人不夠明確，青少年體育培訓服務有效規制的欠缺，不利于體育服務產業的長遠發展。

2.2 教練員水平良莠不齊

社會體育培訓機構的核心競爭力是專業化的技能教學，而這在很大程度上依托于專業的師資隊伍。由于行業準入機制的欠缺，許多體育培訓機構都是雇用的臨時教練員，教學水平不僅參差不齊，而且好多都不具備教師資格。此外，還有一些培訓是以個人形式開展的相關體育教學培訓活動，培訓主要依靠教練員的個人能力而缺少相應的的教育培訓要求。再加上很多家長對于體育技能的習得水平缺乏了解和判斷，不利于青少年體育技能培訓市場的可持續發展。

2.3 場地設施嚴重不足

在各類體育培訓行業機構發展中，場地設施資源的制約較為明顯，主要包括體育場館的地理位置、交通、質量等因素。當前優質的體育場地設施歸屬于學校和體育行政部門居多，這些場地設施對外租賃較少，要么就是場地費用較高。許多體育培訓機構普遍將舊廠房進行了改造，培訓環境和體育場地的標準性難以保證培訓質量，也容易造成一定運動傷害。

2.4 行業發展散碎性特征明顯

體育場地的有限性和經濟的差異，導致了我國青少年體育技能培訓市場的區位格局。就行業的發展來看，缺乏能夠輻射全國甚至區域性的體育技能培訓品牌，體育培訓主體屬地化運行、散碎化的特征較為明顯[4]。當前，除了體育場地主體管理者利用其場地條件優勢提供相應的體育技能培訓外，許多的社會人員也通過體育場地租用開展體育技能培訓。

3 青少年體育培訓行業的完善舉措

3.1 建立健全體育培訓機構的準入機制

隨著國家對于體育產業發展的不斷重視，發展目標規劃也要放得更加長遠，立足于體育服務產業的長遠發展進行謀劃，不斷提升體育服務產業的標準化程度。首先，制定相關的準入機制，包括場地、教練員認證體系、培訓內容審核等，未經通過的組織或課程，不允許招生開課，把好入門關；其次，加強對培訓場地環保、消防、安全性的監管，落實主體責任，提升行業領域專業化、標準化程度。

3.2 加強相關部門對體育培訓行業的監管

政府職能部門要明確相關監管體系，切實加強對相關體育培訓行業機構的監管，維護體育培訓服務市場的環境。相關體育運動協會應當協助政府相關部門對體育技能培訓機構的師資、課程等進行監督檢查，引導各類青少年體育技能培訓機構推進行業管理，強化從業者規范課程體系、運營體系、師資、賽事、場館建設。嘗試結合項目特征建立運動項目技能評定考核標準，例如：全國啦啦操委員會推行的啦啦操七彩星級考級。引導相關機構規范內部經營，提供優質技能培訓服務。

3.3 完善青少年體育培訓產業從業人員職業認證

教練師資隊伍的標準化建設是規范體育培訓產業發展的基礎。青少年具有特殊的身心特征，教學方法也要具有針對性，通過體育培訓職業認證體系的完善，可提升青少年體育培訓從業人員業務水平。與此同時，引導我國優秀退役運動員轉型和創業，實現高水平競技體育人才從事青少年體育訓練工作，彌補青少年體育培訓師資人員不足和水平不高的缺失。

3.4 創新學校與社會體育培訓機構的合作形式

隨著“雙減”之后學校課后育人活動的開展，學生需求多樣化和學校師資局限性的矛盾也更為凸顯。鼓勵社會體育組織和社會專業人員到師資力量薄弱的學校開展課后服務，為學校體育活動提供指導，這樣不僅能為缺少體育師資的中小學校提供體育教學和教練服務，同時通過合作形式的創新，盤活體育培訓產業所需的場館等資源。既能合理利用社會資源破解學校育人短板，同時還可形成扶持青少年體育培訓產業的政策，形成共贏。

4 結束語

進入新時代以來，隨著國家治理體系和治理能力現代化的不斷完善，國家對各方面事務的治理舉措也在不斷細化。對于體育培訓機構資質認證、經營許可、教練員認證等方面要求的提高，加上相應的政策扶持，將為我國體育培訓產業的長遠健康發展奠定堅實基礎。