“雙減”政策導向下體育培訓行業面臨的機遇、挑戰與對策

◇廣西民族大學體育與健康學院 張芳婷

運用文獻資料法、邏輯分析等方法,對“雙減”政策導向下體育培訓行業面臨的機遇、挑戰與對策進行分析。研究認為：“雙減”政策的落地使學校對體育課程更加重視，有政策的支持體育培訓行業更容易得到資本的關注獲得融資，家長也會對體育學科建立新認識。然而，“雙減”也使體育培訓行業的經營與管理、課程建設、培訓服務的主、客體等面臨挑戰。針對研究結果提出構建體育培訓行業發展科學戰略體系，培養高素質管理人才；拓寬培訓場地來源，加強師資培訓，提升教學質量；搭建機構、教練、家長、學員“四位一體”交流與反饋平臺，以期為體育培訓行業在“雙減”政策導向下取得更好的發展提供理論支持與方法借鑒。

2020年8月31日由體育總局、教育部印發《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》[1]，將體育科目納入初、高中學業水平考試范圍，納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值。這一文件的出臺提高了體育教育在學校教育中的地位，為體育學科的崛起奠定了基礎。此外，針對我國青少年因缺少體育鍛煉，而出現男生明顯的女性化趨勢，教育部在《關于防止男性青少年女性化的提案》[2]復函中表示：“將從加強體育教師配備、加強學校體育制度頂層設計、深入開展健康教育及加強青少年心理健康教育相關問題研究”。國家出臺的一系列促進學校體育發展，保障學生鍛煉時間的政策，突出了青少年體育健康在國家發展戰略中的地位。但實際情況仍不理想，受傳統應試教育觀念的影響，學校重視文化教育而忽視學生的體育教育，文化課老師可以隨意的擠占體育課，調查中發現我國青少年的體育鍛煉參與時間嚴重不足[3]，難以形成強健的體魄。現今的教育取向下，家長對于文化科目的補課需求瘋狂式的暴漲，滋生了眾多無證機構充斥著教培行業。2021年7月由教育部發布的《教育部辦公廳關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》[4]中將開展體育、藝術學科，以及綜合實踐活動等校外培訓按照非學科類進行管理。基于此大背景，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》[5]（簡稱“雙減”政策）的印發為體育強國和健康中國的建設提供了強有力的推動作用。同時，體育培訓行業迎來了前所未有的機遇與挑戰。研究基于此背景下展開，以探索“雙減”政策導向下體育培訓行業面臨的機遇與挑戰為主題，旨在為體育培訓行業的快速發展提供對策。

1 “雙減”政策解讀

“雙減”政策應運而生，是全面貫徹黨的教育方針，強化學校育人的主體地位，深化校外培訓機構治理，從源頭減輕學生學業負擔的重大舉措。雙減政策從總體要求、學業負擔、學生需求、規范培訓、提升教學質量、強化配套、試點探索、實踐成效等八個方面入手[5]，切實推進減少作業負擔和校外負擔，每一條政策都切中痛點難點，針對性極強。國家如此重視“雙減政策”的原因在于，其出臺不僅僅只是為解決學生負擔問題，更多的是擔心學生大范圍的過度培訓會阻礙教育實質的公平，擠壓正常的學校學習時間，影響學生的價值取向，與“立德樹人”的教育方針相悖。“減負”也并非“一減了之”，使學生的作業負擔減輕不代表沒有作業，而是使作業布置的更加科學合理。針對我國校外培訓存在的問題，“雙減”政策明確指出要完善審批制度，減少培訓時間，嚴控資本運作，加強收費監管。家長育人觀念的改變是“雙減”問題的關鍵，通過調整升學評價模式，降低家長對孩子“文化課”成績的焦慮。另外值得注意的是，“雙減”政策在打擊學科培訓的同時，給非學科培訓帶來了發展的機遇。體育作為教育的重要組成部分，受到家長和學生的青睞。而現在單純的學校體育教育已經不足以滿足學生的體育學習需求，大多數家長會選擇體育培訓機構。在“雙減”之后體育培訓行業將進入快速發展階段，而“雙減”政策的落實需要政府、學校、家庭、社會等多方協同、統籌推進、共同努力。

2 “雙減”政策導向下體育培訓行業的機遇

（1）體育培訓行業更容易獲得融資。體育培訓機構在很長的一段時間內融資情況并不理想，因為商業銀行考慮到風險因素不愿意提供貸款[6]。投資機構是體育培訓行業獲得融資的主要來源，但是之前受“應試教育”的影響，學科培訓機構是投資機構投資的主戰場。隨著“雙減”政策的出臺，一些基金、投行的整個投資風向也會發生改變，體育培訓機構更容易得到一些投資機構的關注。這是因為體育培訓行業不在“雙減”政策的輻射范圍之內，能夠在周末、節假日等進行培訓服務。并且隨著家長教育觀念的轉變，學科培訓釋放的資金和時間會逐漸向非學科培訓傾斜。與國外不同，大多數父母不具備一定的體育技能，孩子學習體育技能需要依靠培訓機構，所以體育類的培訓具備很大的盈利空間。并且在政策的支持下，機構的融資通道更暢通。另外值得注意的是，以學而思、新東方等為代表的諸多K12教育機構紛紛向體育培訓行業轉型。這些培訓巨頭的加入，增加了體育培訓市場在整個培訓市場的份額，增強創業者的信心，有利于行業的快速發展，吸引一眾資本的加入。

（2）學校對于體育課程更加重視。長時間以來，國家為加強學校體育出臺了大量的政策和文件，但是落實的效果總是不太理想。主要原因在于我國學生的學業負擔太重，而“雙減”政策的出臺從根本上減輕了學生的學業負擔，為學校體育的發展提供了時間和空間。在此背景下，學校體育課比例不斷增加，有調查顯示上海小學生的體育課時成為每周課時數僅低于語文的科目[7]，學生的鍛煉時間得到保障。并且“雙減”政策允許學校采取與體育培訓機構合作給學生提供課后服務，以此緩解師資緊張問題。學校還不斷鼓勵學生成立體育社團，以滿足學生不同項目的需求。同時，發揮體育積極分子的帶頭作用，舉辦形式多樣的精彩賽事，充分調動師生體育運動的積極性。

（3）家長對體育學科的再認識。家長與孩子朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，家長對于體育的認識是孩子體育觀形成的重要影響因素。“雙減”政策落地后家長對體育也有了新的認識。在身體上，孩子經常進行體育鍛煉可以增強體質，提高身體免疫力，還有助于孩子的生長發育，能有效的預防近視的發生。在心理上，體育運動是具有合作性質的群體活動，參與者與裁判必須遵守規則，在體育學習中孩子會養成遵守規則、團結協作的習慣。研究證明以運動作為釋壓方式的學生在身體、心理、社會三個層面上要較其他方式的學生更健康[8]，進行體育運動更是可以培養孩子吃苦耐勞的性格、堅忍不拔的毅力。在升學上，提高體育中考分值，調整升學評價體系，越來越多的家長意識到體育的重要性。隨著家庭收入水平和認知水平的提升，更多的家長希望能夠從小培養孩子良好的運動習慣，為今后的學習生活奠定優秀的身體基礎

3 “雙減”政策導向下體育培訓行業面臨的挑戰

（1）體育培訓行業經營與管理面臨的挑戰。體育培訓經營管理是指通過對體育培訓工作的計劃、組織、領導與管控，以取得培訓成效、實現體育組織目標和社會責任的一系列管理活動[9]。體育培訓行業具有集教育、健身、文化等屬性于一身的特點。“雙減”政策發布以來，藝術類和體育運動類培訓相關企業急劇增加，使體育培訓行業競爭越來越激烈。而體育經營與管理復合人才的缺少，從一定程度上限制了體育培訓行業的發展。“雙減”政策規定學科培訓機構不能在學生的國家法定節假日、休息日及寒暑假期等進行學科培訓，所以體育培訓時間集中在周末。培訓時間過于集中，使周末場地供不應求且價格昂貴，這一現狀勢必會提高機構的經營成本。我國體育培訓市場發展的一個嚴重制約因素就是管理體制不健全[10]，體育培訓市場管理部門權責不清晰，分工不明確，導致執行混亂。很多中小型的體育培訓機構對預收費的依賴性較大，容易出現資金斷裂，導致機構跑路等現象。對此，“雙減”政策通過第三方托管、風險儲備金等方式，對這一可能出現的問題，進行風險管控。這項舉措充分的保護了消費者的合法權益，但是對體育培訓行業資金鏈管理是一個挑戰。

（2）體育培訓行業課程建設面臨的挑戰。體育培訓與文化類培訓不同的是，各類體育項目對場地有不同的要求，場地短缺是限制體育培訓行業發展的重要因素。現在大部分的體育培訓機構都是以場館租賃為主的，因為場館的日常維護需要耗費大量的人力、物力，小型機構很難承受這些支出。體育培訓主要是實體模式，有較強的互動性，線上開展難度較大并且效果較差。在體育培訓行業，教練是重要資源，但普遍存在教練教學資質監管不嚴的現象，那些沒有教學資質的人也能進入培訓機構進行教學，從長遠來看不利于行業的發展。“雙減”政策之后，學校可以選擇校外非學科培訓機構合作為學生提供課后服務，學校在選擇培訓機構相較于家長會更細致、更全面、更專業。而現在市場的大多數體育課程屬于自主研發，沒有成體系的標準化課程進行參考。隨著體育培訓行業的快速發展，可供家長選擇的機構越來越多，這就迫使培訓機構必須提高自己的課程質量。在課程建設上要強調多樣化，有針對性的對學員進行培訓。

（3）體育培訓行業服務主、客體面臨的挑戰。運動訓練是一個從量變到質變的過程，需要經歷一個漫長的過程才能看到效果。受到社會焦慮氛圍的影響，很多家長缺少等待孩子慢慢進步的耐心。家長對于運動訓練規律的認知錯誤也是影響教練有效教學的一大原因，例如羽毛球前幾節課的訓練內容以揮空拍為主，而家長往往對每節課花大量時間揮空拍表示不理解，認為是教練在拖進度。還有些家長總是拿孩子作比較，給自己、孩子和教練制造焦慮。其實體育運動與文化學習一樣，孩子的學習進度會有差距，這是一種正常現象，家長需要學會正視和接受。教練在教學時首先要明白，我們服務的主體是學員，而不是家長。不能為了滿足家長的價值需求，隨意改變自己的教學計劃，使培訓內容違背循序漸進的原則，這將不利于孩子長遠的發展。現在很多機構為了提高續費率，一味的迎合家長急功近利的價值取向，將培訓服務的主、客體本末倒置。

4 “雙減”政策導向下體育培訓行業發展的對策

（1）構建體育培訓行業發展科學戰略體系，培養高素質管理人才。面對目前體育培訓行業處于多而雜的局面，構建體育培訓行業發展科學戰略體系，促進體育培訓規范化，有序競爭發展。在管理體制方面，應明確體育培訓市場各部門管理職責，避免出現各部門之間互相“推諉”現象發生，提高辦公效率。成立體育項目管理協會，制定合理的標準對體育培訓機構進行監督。近年來體育培訓行業得到較好的發展，對機構的經營管理也提出更高的要求，因此對于體育管理人才的培養應該打破傳統的培養模式，向著專業化，多樣化的方向進行培養。針對我國體育管理人才培養的現狀，從以下幾個方面對我國的體育培訓經營管理人才的培養進行優化完善：第一，采用“體育+管理”的聯合培養模式，培養出來的學生能夠掌握體育學科與管理學科的綜合體育管理能力；第二，社會培訓模式，對社會各界想要并且需要學習體育管理知識的人才進行培訓，使其能在較短的時間內獲得相應的體育管理的專業知識；第三，加強體育管理人才的實踐性，脫離實際的經營管理只是紙上談兵，體育經營管理人才需要有較強的實際操作能力，并且能夠充分的了解市場。

（2）拓寬培訓場地來源，加強師資培訓，提升教學質量。通過拓寬培訓場地的來源，緩解體育培訓行業場地緊張問題。大量學校體育場館在學生放學和放假的時間段處于閑置狀態，體育培訓機構可以與學校進行資源整合。還有一些小區的社區體育場所的配套設施齊全，完全具備進行體育培訓的條件。對于體育培訓機構而言，師資是培訓效果的保證，優秀的師資對于培訓機構來說是稀缺資源，大部分的教練的教學能力一般，在這樣的情況下可以對現有的教練進行有效的培訓，從而提高他們的教學水平。具體措施如下：第一，聘請外部優秀講師對教練員進行培訓，培訓時間可以選擇周一到周五培訓的空閑時間；第二，輸送教練員去培訓質量較高的培訓機構進行學習，這樣既可以提高教練員的技術以及教學水平，還可以學習優秀培訓機構的經營管理模式；第三，讓教練員寫教學計劃，并養成閱讀的習慣，保持不斷學習的狀態。研究證明采用體育電子游戲來培養運動興趣以及輔助技戰術的教學可以有效促進運動訓練[11]，除了教練員的繼續教育外，對于教學模式與教學方式的改變也是保障教學質量的一大重要舉措。

（3）搭建機構、教練、家長、學員“四位一體”交流與反饋平臺。為給予家長與學員更優質的培訓服務，搭建“四位一體”的交流與反饋平臺，實現機構、教練、家長、學員之間的高效溝通。平臺應該具備以下的功能：第一，機構通過拍攝孩子上課視頻，以及教練對學員的上課點評，使家長在平臺中可以大概了解孩子的上課進度，以及學習情況；第二，家長與學員可以在平臺上對教練的教學以及機構的服務進行反饋，教練與機構根據反饋不斷的對自身進行優化，從而達到一個更好的教學效果；第三，孩子上課，請假等可以在平臺上申請，方便機構對教練以及場地的安排，減輕了排課老師的工作量。第四，在平臺中對家長進行一些體育基本常識的普及，讓家長對體育教學規律有一個基本的認識，增加對教練員教學進度與方式的理解

5 結束語

體育是教育一部分，是“五育并舉”中不可或缺的重要組成部分，更是我國推行素質教育的重要體現。隨著家長觀念的改變，越來越多的體育運動個性化需求增加，在“雙減”政策的推動下，體育培訓行業迎來了發展的巨大機遇。然而政策的實行需要逐步推進，在此過程中體育培訓行業應該不斷提升自身應對可能出現的各種挑戰，順應時代潮流，努力為學生和家長提供更好的服務，培養孩子從小鍛煉的體育運動習慣，為建設健康中國添磚加瓦。