設計階段影響市政工程造價的因素探究

李俊辰

（上海市政工程設計研究總院集團新疆有限公司，新疆烏魯木齊 830000）

0 前言

目前，許多工程項目在進行造價控制的過程中都會采取分階段的計價方式，作為眾多工程項目中的一種，市政工程當然也不能置身事外。基于工程的全過程造價控制分析，設計階段十分重要；而對于影響工程造價的程度來分析，決策和設計階段的影響已經占到70%，而工程其他階段包括招標投標、施工和竣工階段的影響合計只有30%。鑒于此，在市政工程造價的控制工作中，尤其要重視設計階段的造價控制。

1 市政工程工程造價管理特點

1.1 造價管理項目存在較大差異

市政工程項目具有多樣性的特點，因此，在市政工程管理上，不同的項目之間存在的差異性較大。而不同市政工程項目之間的差異性決定了與造價控制有關的各方面因素都存在差異性，比如，不同市政工程之間的用途不同、規模大小不同、功能特點不同、外觀質量不同等，這就導致了建筑單體間工程造價在預算上存在明顯的差異性[1]。

1.2 造價管理環境相對復雜

就投資主體來說，市政工程的投資主體多為各級政府，因此，施工的地點較為廣泛，既包括市中心等人口密集的地區，也包括遠離人煙的郊外地區。如果在人口稠密的地區進行市政建設，就需要考慮主要市政工程對周邊居民的影響，還要注意市政工程對周邊環境的影響，但是這些在市政工程的資金支付中都沒有相應的規定內容，因此，全面考慮這些方面的問題必然會導致市政工程的造價超過預算。

1.3 造價管理存在較長周期性和時效性

市政項目本質上只是工程項目的一種，因此，市政工程項目也需要經過決策、設計、招標投標、施工和竣工等幾階段。這一完整的工程周期中的每個階段都需要造價管理的支撐，所以對于市政工程來講，其整體工程造價也具有周期性的特點[2]。

1.4 造價管理難度大

在上文中，已經明確提出了市政工程本身具有多樣性、需要面對復雜的管控環境、需要較長的建設周期，這些因素匯總在一起，導致了造價管理工程的繁瑣復雜。同時，面對不同市政工程的結構和外形，需要進行不同的造價管理工作，因此，與一般性質的工程項目相比，市政工程的造價管理尤為復雜且十分困難。

2 設計階段影響市政工程造價的因素分析

2.1 案例介紹

本工程為烏魯木齊市市政工程之一的克南高架東延工程，其屬于二期工程建設，是“田”字型快速路網中克拉瑪依路-南湖東西路高架的二次東延部分，位置在水磨溝區，整個工程將東部的水磨溝片區和觀園路片區貫穿，能夠有效完善城區快速路網體系，同時也為區域交通快速出行提供了便利的條件。該工程的建設單位是烏魯木齊市市政工程建設處；本項目由上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司負責設計。

在該道路設計中，整個克南高架東部延長的二期工程西起克南高架東延一期主線預留接口處（高爾夫路西側），沿溫泉東路、觀園路向東延伸至葛家溝東路西側，路線長度約為5.7km，其中高架橋梁長度約為5.3km。其主要的建設內容還包括一期工程的主線和東二環互通立交線的設計。高架快速路，設計車速為80Km/h，全線采用雙向6 車道規模，至天山職業學院大門西側約150m 處落地；地面主干路設計車速為50km/h，采用雙向6車道。

其中，克南高架—東二環為全互通式立交，通過立交節點建設，實現本項目與東二環之間快速集散功能。

2.2 設計概算確定及調整

在本工程設計期間，主要遵循了以下幾項具體原則：一是以可行性報告的主要內容為依據，對于項目建設的規模和相關的工程技術標準做到堅決執行；二是對可行性報告中提出的多項方案進行深入地分析和比較，既達到了優化技術的目的，又使工程的建設得到最合理的經濟價格[3]；三是工程的工作人員必須深入施工現場進行實地考察，這樣才能對設計文件呈現的精神進行充分把握，同時，對國家以及地方的法規政策和設計概算編制的原則充分掌握，在此基礎上，在合理的范圍內使用快速路工程的資金定額[4]。

設計單位最終要根據現場的實際情況進行經濟比選的工作，在對設計文件進行實體編制的過程中要充分參照《市政工程投資估算指標》、中價協《建設項目投資估算編審規程》CECA/GC1-2015 等相關的編制辦法。在2017 年10 月，本項目（不含綠化）估算批復工程總投資為303844.4 萬元，其中政府籌資293269.24 萬元，企業籌資10575.16 萬元。2018 年9月本工程概算批復工程總投資304400.31 萬元，其中建筑安裝工程費188979.72 萬元，工程建設其他費100925.34 萬元，基本預備費14495.25 萬元。本工程估算為293269.24 萬元，初設概算超估算11131.08 萬元，其中建設用地費增加13159.36萬元。

2.3 概算調整原因分析

烏魯木齊市快速路項目本身的估算政府投資占據了極大部分，無論是建筑安裝工程費還是預備費用以及其他建設費用，政府籌資都要高出企業投資的幾十倍，由此也可看出，該項目在實際建設期間，政府支持的力度相對較大，同時在該工程被調整之后，初設概算超估算11131.08萬元。

橋梁工程所支出的金額相對較大，并且在其他費用中建設用地費用要高出其他費用多個等級，在烏魯木齊市市政建設規劃變化的影響下，所增加的一些工程項目是其資金提升的重要原因。另外基于對該工程項目建設的研究分析，影響其工程造價的因素包含各種新建工程的安裝以及一些基礎設施費用的安裝[5]，并基于相關政策的分析與落實，作出概算調整能夠滿足工程造價的實際需求，保障工程資金充足，促進工程順利實施。

同時本工程概算調整的主要原因在于建設用地的費用增加和一些基礎工程的加裝，桿線的搬遷和綠化遷移工程、土地征用費用和拆遷補償費用等。另外基于本工程需求的“田”字型建設要求，其增加了克南高架東延一期的工程繼續向東和東二環與繞城高速公路聯系的快速路，并且也增加了城區東部的水磨溝地區溫泉東路與觀園路等快速聯絡通道，這也是該項目概算調整的主要原因。

3 結語

綜上所述，本文以烏魯木齊市市政工程之一的克南高架東延工程建設與為例，探討影響其造價與概算改變的具體原因，分析概算期間出現增加工程具體費用詳細情況，希望能夠為相關工程建設提供一些有效的思路和方向，做好市政工程造價的合理控制，減少成本支出的基礎提升工程建設的經濟效益。