水利灌溉管理存在的問題及對策

鄭玉娥

（甘肅省高臺縣友聯水管所，甘肅 高臺 734300）

我國自古以來就是農業大國，十分重視農業發展。為了保證農作物正常生長，實現高產穩產，須給農作物提供充足的水分。自然條件下，因降水量不足或分布不均勻，不能滿足作物對水分的需求，須進行人為灌溉。隨著現代社會的發展，龐大的人口數量對我國的農業生產提出了新的要求，但水資源分布不均制約了我國農業的發展，為了解決這一問題，國家開展了水利灌溉工程建設。但在水利灌溉工程建設和使用過程中還存在一些問題，不利于農業發展。因此，相關部門須加強水利灌溉管理工作，管理人員須學習先進的管理技術，提升管理水平。

1 農業灌溉用水現狀

我國幅員遼闊，橫跨多個氣候帶，導致降水在季節上分配不均勻，多集中在夏、秋季，冬、春季降水比較稀少。我國的水資源分布也存在地區上的差異，北方地區降水稀少，南方地區降水豐沛，導致北方的農作物長期處于缺水狀態，而南方的農作物卻面臨洪澇災害，對我國農業的發展十分不利。基于此，國家開展了水利灌溉工程建設，在農業地區修建了大量灌溉渠道[1]，在一定程度上滿足了農作物的用水需求，提高了作物產量，但在灌溉管理方面還存在一些問題，阻礙了水利灌溉工程的正常進行，不利于農業發展。

2 水利灌溉管理的重要性

水利灌溉工程在農業生產中占據著重要地位，國家對水利工程建設的扶持力度不斷加大，為了充分發揮水利工程應有的作用，提升水資源利用率，實現節水目標，加強水利灌溉管理是必然選擇[2-3]。

2.1 確保用水規范有序，減少用水矛盾

農業生產離不開水資源，選擇科學合理的灌溉管理方法，可確保用水規范有序、減少水資源損耗、提升農業灌溉的合理性和科學性。通過發揮相關部門的職能作用，可實現水資源的優化配置，不僅可解決灌溉矛盾，還可助力農業現代化發展。

2.2 節約用水，提升灌溉效率

加強水利灌溉管理，完善配套體系，有助于落實水費收繳，引導農民節約用水，減少水資源損耗。大力推廣節水技術手段，可促使農業生產高質量發展。

2.3 增加農民收入

建立健全公開透明的收費制度，促使收費規范化，可緩解農民的生產壓力。合理的收費制度可增強農民的節水觀念，從而實現節水增收。

3 水利灌溉管理存在的問題

目前，雖然我國的水利灌溉管理水平持續提升，取得了理想的管理成效，但也暴露出一些問題和不足，影響了水利灌溉管理成效，造成了水資源浪費。

3.1 水利灌溉管理主體缺失

我國的水利灌溉工程管理存在管理主體缺失的問題，水利工程建設基本上由政府出資，但后續管理卻缺乏相關規定[4]。相關部門認為工程已經建設完畢，管理工作不在其負責范圍內，而村民又認為工程是政府建設的，管理工作自然也歸當地政府負責。工程建設離不開充足的資金支持，水利灌溉工程建設同樣需要大量的資金支持。水利工程建設范圍廣、路線長、地質條件不同、施工難度大、成本高，但水利灌溉工程建設管理資金投入力度較小，配套設備不完善，制約了農田水利工程的建設和發展。

3.2 水利灌溉管理模式和機制不完善

任何工程的管理，都需要依靠相關機制才能保障管理效果。但水利灌溉管理過程中，缺乏為管理者提供流程和方法的相關機制，在很大程度上制約了水利灌溉管理水平的提升。水利灌溉管理過程中，相關人員缺乏對當地用水情況的調查，存在無節制供水現象，造成了水資源的嚴重浪費。部分管理人員的專業水平不高，責任意識薄弱，未能正確認識水利灌溉管理工作的重要性。部分農民管理意識不強，依賴以往的生產和管理經驗，致使農田水利灌溉工程發展緩慢，灌溉技術推廣方式單一、滯后，制約了我國水利事業的高質量發展[5]。

3.3 管理人才緊缺

水利灌溉管理需結合當地降水量等實際情況，計算出農業灌溉用水量后進行水資源配送，要求管理人員不但要具備管理能力，還要具備水資源分配能力。雖然我國是農業大國，農業發展歷史悠久，但水利灌溉工程建設起步較晚，水利灌溉管理人才緊缺，導致水利灌溉管理混亂。

3.4 基礎設施不完善

水利灌溉工程能夠解決農作物灌溉水資源不足的問題，促進農業發展。但在相關設施的建造過程中，由于缺乏資金和人才，在建筑用料和設備維護方面存在一些問題。對農田水利基礎設施建設的重視程度不夠，致使水資源浪費嚴重，農業生產成本較高，未能取得預期效益。我國每年在水利工程建設方面投入的資金不斷增加，但多數資金被用于河道治理和大型水利工程建設，農業基礎設施建設方面的資金投入力度較小，導致水利灌溉工程在使用過程中故障頻發，嚴重影響水利灌溉效果。

4 水利灌溉管理對策

為了提升水利灌溉成效，需結合工程項目的實際情況合理選擇管理方法，在提升管理水平的同時，實現水資源的合理配置與利用。

4.1 完善管理模式和制度

水利灌溉管理過程中，造成水利灌溉管理問題的主要原因是缺乏完善的管理制度和管理模式，要想提高管理水平，就要采取合理的管理制度和管理模式。首先，要明確水利灌溉管理的主體，為水利灌溉管理奠定基礎。其次，管理流程的缺失也是制約水利灌溉管理水平提升的因素之一，應制定管理制度，明確管理流程，確保管理人員能夠按照相關流程開展水利灌溉管理工作[6]。最后，要加強對管理人員的監管，確保管理人員將相關責任落實到位。

4.2 加大資金投入力度

水利灌溉管理過程中，需對水利灌溉工程進行維護，需要一定的資金支持。作為便民利民的農業工程，水利灌溉工程對農業發展發揮著重要作用，政府需加大對水利灌溉管理的資金投入力度，在充足的資金支持下積極引進現代化設施設備，夯實農業水利發展基礎，提升水利灌溉管理水平[7]。結合實際情況及時更新升級老舊設備，并實施動態化管理，定期檢修和維護水利設備，全方位保障灌溉工作的有效性。

4.3 引進專業人才

水利灌溉設備是保證水利灌溉夠順利進行的重要方面，因此要重視對設備的管理。一方面，管理人員要對設備進行定期檢查，發現損壞或老舊設備要及時更換，避免在使用過程中出現問題；另一方面，要對水利灌溉管理人員進行技能培訓，提升其管理水平，同時要加大招聘力度，滿足水利灌溉管理對專業人才的需求。

4.4 推廣節水灌溉技術

農田水利灌溉管理過程中，要推廣應用節水灌溉技術，改進傳統灌溉技術的不足，實現水資源的合理配置與利用。同時，推廣應用節水灌溉技術可提升農田灌溉成效，應根據不同農作物的灌溉需求靈活選擇滴灌、微灌、噴灌等節水灌溉技術，在節約水資源的同時，創造更加可觀的社會效益、生態效益和經濟效益。

4.5 因地制宜地制定水價

水利灌溉管理過程中，水價制定是管理人員的重要任務之一。為了確保水利灌溉工程的正常運行，需根據當地的農業發展情況、降水情況及灌溉需求，合理制定水價，既要保證農戶用得起灌溉水，又要避免無節制地灌溉[8]。

4.6 加強水利工程配套設施建設

我國的水利工程建設規模較大，但大部分水利設施建設年代久遠，已經老化、破損，影響了工程效益的發揮。針對此種情況，應該拓寬融資渠道，多種方式籌集資金，在工程規劃和設計階段綜合考慮灌溉設施的實際負荷情況及周圍的道路和建筑物情況，加強節水灌溉配套設施建設，改善灌溉條件，創設有利的農業生產條件[9]。