鄉村振興背景下的鄉風文明建設探究

□張 靜 任鳳琴

（山東農業大學 山東 泰安 271018）

2021年中央一號文件強調，推進鄉村振興戰略要加強新時代農村精神文明建設，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。基于此，助推文明鄉風建設成為新時代鄉村振興的關鍵抓手和文化保障。近年來，我國農村各項事業長足發展，農村社會經濟發展煥發新氣象。但也需清醒看到，農村一些地區尚存在鄉風文明建設欠缺，公共文化設施建設滯后，傳統文化被忽視、被破壞，甚至一些陳規陋習、歪風邪氣趁虛而入、大行其道的情況。因此，鄉風文明建設是一項持之以恒、久久為功的系統工程，必須把鄉風文明建設貫穿于全面推進鄉村振興的各個方面，讓鄉村振興舒展精神之翼，以文化人、化風成俗，使鄉風文明建設落地生根、開花結果，讓農民以積極的精神面貌和高尚的文明素養投入鄉村振興。

一、意義建構：鄉村振興背景下鄉風文明建設的價值導向

“十里不同風，百里不同俗。”所謂鄉風，是指基于農村地區獨特的自然條件、社會文化而形成的一種行為模式或者行為規范總和。[1]其中，廣大農民群眾是鄉風的樹立者、維護者和受益者。當前，各地鄉村風氣可謂“百花齊放、百家爭鳴”，優秀淳樸的鄉風應以社會主義核心價值觀為引領，并發展成為鄉風文明建設的重要成分。唯有如此，鄉風文明才能“春色滿園”，為改善農民精神面貌、繁榮興盛農村文化、振興鄉村事業注入澎湃力量。

1.鄉風文明建設以點帶面繪就“創建藍圖”，為鄉村振興營造積極向上的社會環境

一城文明風，滿城皆新景。鄉風文明建設能夠有效“翻新”村容村貌，為鄉村振興事業的順利推進繪就欣欣向榮的社會文明風景線。從宏觀發展來看，近年來，我國各地農村地區扎實推進鄉風文明建設，如開展弘揚黨風家風和移風易俗行動，開展崇尚科學、遠離“黃賭毒”等主題教育，改進村規民約、加強文化建設等，切實提升了農民的整體精神風貌和農村社會文明程度。但從微觀發展來看，我國農村鄉風文明建設中尚存在許多薄弱環節，一些農村地區人情攀比、封建迷信、天價彩禮、厚葬薄養等不良風氣屢禁不止，不僅助長了奢侈浪費之風，還給農民造成了很大的經濟壓力、精神壓力，勢必影響鄉村振興事業的如期實現。因此，必須全面推進鄉風文明建設，讓文明之風吹遍鄉村的“每個角落”，為鄉村振興打造生氣勃勃、積極向上的思想文明環境，形成健康科學、和諧有序的社會風貌。

2.鄉風文明建設奏響精神文明“鄉村樂章”，為鄉村振興提供強大的精神動力

鄉村振興戰略是包括政治、經濟、文化、生態等多方面的系統工程，其中鄉風文明建設也在不斷跟進。著重提升農村的精神風貌，對鄉村振興戰略起到重要的精神支撐作用。在進行鄉村經濟建設的過程中，主要目的是實現“產業興旺”，文明鄉風能夠充分賦予廣大鄉村建設人才源源不斷的精神力量，推動現代化產業不斷發展，同時能夠將保護農耕文明的鄉風意識貫穿其中，防止過分追求農村生產發展而破壞傳統農耕文化；在鄉村政治建設過程中，主要目的是實現“治理有效”，應以文明鄉風提供思想政治引領，提高農民政治素養、集體意識、責任意識，引導農民積極參與政治生活，凝聚民心民意，從而構建充滿活力、和諧有序的善治鄉村；在農村生態建設過程中，主要目的是實現“生態宜居”，應以鄉風文明提供思想道德和生態文明引領，全面提升村容村貌、街容街貌、戶容戶貌，不因經濟的發展而破壞美麗的鄉村環境，從而打造出“看得見山、望得見水”的美麗鄉村。

3.鄉風文明建設巧烹基礎公共陣地的“文化大餐”，為鄉村振興提供物質保障

當前，我國全面建成小康社會，人民群眾不僅對物質生活提出了更高的要求，對文化生活的需求也與日俱增。為了滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，大力加強基層文化建設，構筑起鄉村文明的精神高地，為鄉村振興提供源源不斷的精神動力和充分的物質保障。文化建設是鄉風文明的重要內容，也是鄉風文明的重要載體。基層文化陣地作為農村的精神家園，成為鄉村振興中必不可少的思想道德教育陣地、輿論宣傳陣地、科技普及陣地、文化娛樂陣地，能夠有效豐富農村群眾生活，活躍農村文化氣氛，豐富文化產品服務供給，為鄉村振興提供豐富的物質文化資源和良好的環境基礎。同時，通過建設好農村地區的義務教育事業，強化文化隊伍的培育，可以為鄉村振興事業提供充足的技術支持和人才保障。

4.鄉風文明建設著力培養“農民主角”，為鄉村振興提供高素質的新型職業農民隊伍

習近平總書記曾指出：“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。”[2]農民群眾是鄉風文明建設的主體，只有讓農民群眾在鄉風建設中全面理解、真實受益，才能真正落到實處、取得實效。新時代鄉風文明建設注重提升農民素質，提升農村的科學文化水平，切實提高了新型農民利用新科技、新手段從事勞動生產的能力，催生出許多新的經濟效益，帶動了農村的現代化進程。但是，從現階段的農民隊伍來看，物質利益仍然是農民價值取向中的核心內容，由此引發一系列的問題，例如：后繼農村傳統農耕文化被后人遺棄，從事農業生產經營的人越來越少；利益驅使下農民職業素養低，在利益面前無視道德、法律、政策；等等。這些現象顯然不能適應鄉村振興的需要。因此，新時代鄉風文明建設應當得到社會各界特別是廣大農民群眾的真心擁護和支持，切實提高農民的職業素養，只有真正培養出有理想、有道德、有紀律、有文化的新時代高素質的新型職業農民隊伍，才能保障鄉村振興事業工作的推進與成績的顯現。

二、現實困境：鄉村振興背景下鄉風文明建設存在的問題

近年來，鄉風文明建設總體上呈現出穩中向好的總趨勢，但與新形勢新要求相比，仍存在一些薄弱環節。鄉風文明建設是一項長期而艱巨的任務，不能一蹴而就，也不會一勞永逸。鄉風文明關系到鄉村振興的成色和質量，我們不能僅滿足于眼前的成績，對于建設中出現的個別問題，應常抓不懈、攻堅克難，使鄉風文明達到新高度。

1.認知層面：農村基層黨組織和農民對鄉風文明建設欠缺重視

長期以來，鄉村振興背景下我國鄉風文明建設存在著農村基層黨組織和農民群眾認識不到位、參與程度不高、積極性不強等問題。一方面是由于部分農村基層黨組織將鄉風文明建設工作看作“軟指標”而非“硬任務”，缺乏大局意識和全局意識，僅以完成“表面政績”為目標，在具體落實中僅通過簡單宣傳和強制方式要求農民群眾參與，由此引發鄉村振興中的“形式主義”“空心現象”“形象工程”，助長了弄虛作假、奢侈浪費的不良風氣，也不利于為當地老百姓提供積極向上的價值引導。另一方面是由于部分地區在鄉風建設過程中沒有廣泛尊重和充分運用農民群眾的主體性價值，加之受歷史傳統和教育程度的影響，致使農民對鄉風文明建設完全不知，甚至會產生抵觸情緒。當前，農村基層組織和農民群眾對鄉風文明建設的認識程度和參與程度，將直接影響鄉村振興事業和農村現代化的完成程度，必須加強重視。

2.設施層面：農村基層公共文化設施使用效率偏低

長期以來，鄉村振興背景下鄉風文明建設在許多領域取得了明顯成效，尤其在農村基層公共文化設施創建方面實現了巨大突破。公共文化作為一種具有明確價值指向的文化形態，對傳遞新時代主流價值理念、凝聚民心民智、弘揚社會風氣等起著重要的作用。然而，在一些農村地區，大部分公共文化設施重“建”輕“用”，其價值資源并沒有得到充分發揮。一方面，農村基層組織僅僅注重硬件建設，對公共文化陣地的宣傳不到位和號召力不足，致使農民群眾參與文化活動的自覺性不強、積極性不高，農家書院、文化使館、文明實踐站等公共文化陣地形同虛設，“不開門、不見人、無活動”“藏在深閨無人識”等問題普遍存在；另一方面，基層公共文化服務體系不到位，例如文化設施被損壞后無人修整，農家書院圖書種類不齊全、更新緩慢等問題得不到解決，一些公共文化資源被人隨意挪用卻不采取監管等，這樣匱乏的基層公共文化服務體系也不利于鄉風文明的建設。

3.文化層面：農村優秀傳統文化處于遺失的邊緣

我國農村優秀傳統文化有著厚重的文化底蘊，是中華民族文化的重要組成部分，在鄉村戰略實施過程中占據重要地位，也在教化農民群眾、凝聚民心民力、提升農民科學文化素養等方面發揮了巨大功能。據調查，鄉村振興背景下我國農村優秀傳統文化的保留和傳承工作仍然十分嚴峻，傳統文化影響力呈現減弱趨勢。首先，農村缺少傳統文化的宏觀管理與監管，沒有系統性與長期性的制度保護，同時缺乏強大的資金支持和對傳統文化自主創新能力的培養，致使一些頗具特色的農村文化面臨遺失；其次，隨著我國經濟社會的不斷發展，農村社會形態發生較大變化，越來越多的年輕人大量外遷，慢慢抽離農村文化體系，對農村傳統文化的認同感和歸屬感越來越低，致使一些非遺項目后繼無人；最后，由于農村百姓過度追求經濟利益，一些文物古跡、傳統建筑、農業遺產等遭受了不同程度的損壞，在這個過程中，農村獨具特色的歷史文化體系和農民的淳樸民風受到很大影響，對鄉風文明建設和鄉村振興事業而言也是無法估量的損失。

三、改進路徑：鄉村振興背景下鄉風文明建設的實踐深耕

鄉風文明是鄉村振興事業看不見、摸不著的軟實力，重在建設、貴在堅持。要盡快補齊鄉風文明建設的短板，提出整改措施，著重從樹典型、強隊伍、促傳承、建陣地、創治理方面齊抓共管、綜合施策，帶動鄉風民風持續向善向好，讓鄉風文明綜合軟實力成為鄉村全面發展的“硬引擎”。

1.樹典型：充分調動農民主體性和積極性，發揮移風易俗示范作用

“偉大時代呼喚偉大精神，崇高事業需要榜樣引領。”[3]應采用育鄉風于典型之中的方式，選樹一批望得到、學得了的身邊“民星”，廣泛宣傳凡人善舉和先進事跡，在鄉風文明建設中營造出人人爭當榜樣、人人尊崇典型的良好風氣，創造出崇德向善、見賢思齊的社會風尚。

其一，俗話說“風成于上，俗化于下”，要充分發揮農村基層領導干部在鄉風文明建設中的“標桿”模范帶頭作用。基層領導干部應該認識到自身的言行舉止會對農民群眾產生潛移默化的影響，在具體實踐中自覺嚴守紀律準則，帶頭成為移風易俗的推動者、鄉村新風的建設者、核心價值觀的踐行者。黨員干部要發揮率先垂范作用，公開做出鄉風文明建設的承諾，帶頭監督制止陳規陋習和歪風邪氣，對于突出問題要敢于批評、敢于說服、敢于管理，同時自覺接受農民群眾的評判和監督，讓“移風易俗”這股新風吹遍整個鄉村。

其二，學有榜樣，行有示范。要充分凸顯農民群眾在鄉風文明建設中的“主角”地位，用身邊的“民星”榜樣來教育人、感染人，讓先進典型宣傳引領移風易俗時代新風尚。可以通過參與中央和地方組織開展的“鄉村道德模范”“文明家庭”“行業標兵”“最美教師”“身邊好人”“好媳婦、好鄰居”等評選表彰活動，用“接地氣”的身邊事教育身邊人，引導農民群眾轉變思想觀念，促進農村形成崇德向善之風、時代文明之風、誠實守信之風、見賢思齊之風。同時，還可以通過精神鼓勵或物質獎勵等激勵機制調動農民群眾參與鄉風文明建設的積極性。不論是向上向善的文明家風，還是在普通崗位上的敬業精神，或是在危難時刻伸出的愛心之手，都符合現代文明發展方向，都有助于活躍鄉風文明建設氣氛，促使廣大農民自愿爭做鄉風文明新典范，筑牢鄉村振興基礎。

此外，也要充分發揮示范鄉鎮和示范村的典型引領作用，形成一批可復制、可推廣的經驗做法，為推進鄉風文明建設提供新路子、新示范。其中，要遵循重點打造、全面推進的原則，堅持“千村示范、萬村整治”的方法，把移風易俗工作的經驗推廣，以點帶面、以面帶全，提高全國鄉村的整體創建水平。

2.強隊伍：加強農村基層隊伍建設，有效提升鄉風文明建設水平

鄉風文明建設的基本前提是農村基層隊伍的帶頭引領，這就需要加強農村基層隊伍建設，提升基層領導和工作能力。在鄉風文明建設中，要堅持以基層干部隊伍為主導、農民群眾唱主角，充分發揮基層隊伍中的黨建引領、考核制度及人才支撐的作用，因地制宜提高鄉風建設能力，引導村民移風易俗，涵育社會新風。

其一，農村工作是全黨工作的重中之重，必須加強基層黨組織對農村工作的全面領導，發揮黨建引領作用，讓黨旗在鄉風文明建設的第一線高高飄揚。在具體實踐中，主要是對群眾進行宣傳教育，積極宣傳黨的路線、方針、政策，以“鄉音”傳遞“黨音”，引導農民聽黨話、感恩黨、跟黨走。例如，在陣地建設方面，建立黨群服務中心、新時代紅色實踐站等，深入開展黨的先鋒理論教育，實現“農民群眾在哪里，陣地就跟到哪里”。在主題教育方面，組織群眾學習習近平新時代中國特色社會主義思想，進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，調動民眾參與鄉風文明建設的積極性，引導群眾自覺抵制腐朽落后文化，弘揚時代新風。

其二，制定相應的農村基層隊伍考核制度。將鄉風文明建設工作納入基層干部考核范圍，建立與基層黨員隊伍掛鉤聯系鄉風文明建設的重點村制，推動移風易俗常態化。與此同時，建立健全鄉風文明考核指標體系，從完善鄉村文化陣地、推進民風家風建設、強化榜樣典范引領、推動移風易俗等多方面進行考核，并將考核結果納入文明鄉村創建內容，推動鄉村振興工作的落實。

其三，人才支撐對于帶動鄉風文明建設至關重要。鄉村振興及其治理工作的各項舉措都需要當地創新人才的引領和實施。基層黨員干部可以根據自身實際進行再教育，從而對鄉村振興和鄉風文明建設工作有更深入的見解。同時，加入相應的人才技能培訓，為鄉村工作規劃好“施工圖”和“任務書”，以此號召農民群眾有方向性和目標性地開展鄉風文明建設。

3.促傳承：傳承發展農村優秀傳統文化，推進鄉村精神文明建設

“觀乎人文，以化成天下。”文化事關人民福祉、社會發展、民族興盛，因此農村優秀傳統文化力量在建設鄉風文明中也大有可為。我國優秀傳統鄉土文化蘊含的思想理念、內在智慧、道德關懷，在教化群眾、規范行為、淳化鄉風中發揮著重要的作用。

一方面，應充分挖掘和整理優秀傳統文化資源。習近平總書記指出：“把我國農耕文明優秀遺產和現代文明要素結合起來，賦予新的時代內涵，讓中華優秀傳統文化生生不息，讓我國歷史悠久的農耕文明在新時代展現其魅力和風采。”[4]以農耕文化為代表的鄉土文化是中華優秀傳統文化的重要組成部分，要深入挖掘農耕文化底蘊，傳承耕讀傳世、敦親睦鄰、孝悌仁愛、天時地利人和等思想智慧和道德關懷，運用“互聯網+”等技術手段切實保護好農業文化遺產，將農耕文明中蘊含的優秀文化轉化為鄉風文明建設和鄉村振興的發展優勢。同時，充分挖掘和發揚農村傳統文化中的精華，保護好文物古跡、傳統建筑、文化遺產等，支持農村地區傳承民俗禮儀、戲曲曲藝、民間工藝等底蘊深厚的地方特色文化，打造獨具特色的鄉村歷史文化體系，以文化浸潤帶動鄉風文明，推動鄉村精神文明創建。

另一方面，將保護傳統文化與營造現代文明相結合，實現創造性轉化和創新性發展。要合理利用農村優秀傳統文化資源與現代文明相結合，將其文化引導作用與經濟價值、生態價值、社會價值有機融合，工藝變體驗、田園變公園、古跡變景點、農房變客房，讓農民在享受優秀鄉土文化的同時不斷開闊視野、收獲新的生活體驗，推進鄉村文化振興與相關產業深度融合、創新發展，在復興傳統、留下鄉土味道的同時，發展出具有鮮明特色和時代內涵的新型鄉村文化。歷史悠久的農村優秀傳統文化在新時代展現其魅力和風采，充分體現了現代精神文明和鄉風文明建設的現代導向。

4.建陣地：充分利用農村公共文化陣地，發展鞏固鄉風文明新生態

鄉村振興戰略背景下，為了滿足農民群眾迫切需要的公共文化產品和服務，進行有效的鄉風文明建設，需要不斷鞏固和充分利用農村公共文化陣地，以廣大農民群眾為服務對象，不斷加大扶持力度，加強人才隊伍建設，并利用科技手段給予公共文化服務技術支持，讓廣大農民群眾共享精神文明建設成果，發展鞏固鄉風文明新生態。

其一，加大農村公共文化陣地資金投入和扶持力度。2020年黨中央對農村公共文化建設提出新要求，落實農村公共基礎設施管護責任，應由政府承擔的管護費用納入政府預算。[5]為此，要豐富農村公共文化資源，加強農村公共文化建設、提高服務效能，確保公共財政力度更多地向農村傾斜。同時，要加大城鎮和其他社會文化機構對農村公共文化資源的科學精準幫扶，助力農村建立更加豐富的文化資源點，以滿足不同年齡段和不同地區人們的文化需求，進而吸引更多群眾提升自身文化修養，有效促進農村地區精神文明建設。

其二，加強公共文化服務人才隊伍建設。農村公共文化建設依賴于專業的人才支撐，要精準對接農民群眾文化需求，切實豐富廣大農民文化生活。要培育和挖掘鄉土文化本土人才，開展文化結對幫扶，鼓勵推出農民喜聞樂見、耳熟能詳的生活作品，尤其是本地鄉風文明，讓農民群眾共享精神文明建設成果。同時，也要鼓勵文藝工作者，尤其是廣大青年志愿者參與下鄉服務活動，提供“三農”題材文藝創作，舉辦“文化尋根、以文化人、文明鑄魂”系列活動，開展點對點、面對面的理論宣講、紅色教育等文明實踐服務，讓文明新風根植鄉間沃土，為鄉村文化注入新的血液。

其三，發揮信息技術對公共文化服務的支撐功能。應利用大數據、互聯網、人工智能等現代信息技術手段疏通國家公共文化向下延伸至各鄉村的運輸渠道，采取線上線下相結合的多業態融合方式，讓農民群眾“同屏共享”優秀文化成果，為全村提供不打烊、全開放、高品質的公共數字文化服務，以此推動農村公共文化服務向更廣闊、更深層發展，充分展現新時代新農村新農民的精神風貌。

5.創治理：創新鄉村治理體制機制，保障鄉風文明建設順利推進

鄉村治，鄉風淳。鄉村建設的過程，既是教育和引導農民的過程，也是完善和創新鄉村治理的過程。鄉村治理是推進鄉村振興事業的重要組成內容，也是鄉風文明建設的重要基礎。保障鄉風文明建設工作的有序進行，需要相應的鄉村治理配套機制，圍繞鄉風文明、鄉村治理“雙提升”工作，不斷釋放鄉村內生動力，推動構建德治、自治、法治“三治”有機融合，形成各盡其能、同向用力的工作局面，構建“以治提效”的現代化鄉村治理新體系。

其一，自治是農民參與鄉村治理的主動性和自覺性的重要體現。要堅持以群眾自治為基礎，充分發揮群眾的主體作用，引導農民群眾在思想道德建設和鄉風文明創建中當好主角，參與共建美好家園、共享美好生活的行動。因此，要不斷強化農村群眾性基層組織建設工作，建立健全基層黨組織領導下的煥發生機的村民自治體制機制，完善并創新村規民約、基層自治管理程序、相關制度配置等，讓農民做到自我治理、自我約束、自我提高、自我監督，不斷激發農民群眾參與鄉村治理和鄉風文明建設內生動力。由此，鄉風文明建設才能得到社會各界特別是廣大農民群眾的支持和參與，真正落到實處、取得成效。

其二，法治是鄉村治理的重要法律保障。要堅持以法治為根本，加強對農民群眾的法治宣傳和法治教育，提升其法治意識和觀念，樹立起依法處理農村重大問題的治理理念，正確教育和發動農民群眾共同投入齊抓共管的鄉風文明建設工作和鄉村振興事業的大格局。同時，要搭建好農村法律志愿服務平臺，建設平安鄉村、善治鄉村，夯實鄉村治理的法治保障。

其三，德治是鄉村治理的關鍵補充和后盾。要繼續傳承并弘揚中華優秀傳統美德，深入挖掘鄉村中特有的文明民俗、優良家風及道德規范，強化道德教化作用，全面提高鄉村德治水平和農民群眾的道德情操，切實讓優良美德發揮鑄魂塑形賦能的強大力量和功能，形成人人互助興起來、家家團結樂起來、干群聯系親起來的淳樸鄉風畫卷，構建起煥發生機、和諧有序、崇德向善的善治鄉村。

總之，鄉風文明建設作為實施鄉村振興戰略的“重中之重”，既是一項復雜龐大的系統工程，也是一項長期且艱巨的時代任務。在接下來的鄉風文明建設中，我們要清楚認識到，鄉風文明建設不是“獨角戲”，而是人人參與的“大合唱”，要讓廣大群眾成為文明鄉風的樹立者、維護者和受益者，動員和激勵廣大農民群眾投入鄉村振興的大潮，確保移風易俗落地生根，文明新風潤澤鄉里。同時，要直面鄉風文明建設中的實際問題，緊跟新時代農村現代化的發展方向，發揮文明鄉風的精神引領作用，常抓不懈，久久為功，確保鄉村振興戰略目標如期實現。