阿克蘇地區休閑農業與鄉村旅游產業發展探究

郭 娟

（阿克蘇地區農業產業化服務中心，新疆 阿克蘇 843000）

1 基本情況

目前，阿克蘇地區休閑農業經營主體總數達到526家，其中：農家樂293個，休閑農莊103個，休閑農業園區9個，民俗村8個，農產品加工企業經營休閑農業4個，休閑農業旅游專業合作社4個，其他休閑農業經營主體105個；休閑農業從業人數10355人（農民就業人數8798人），接待人次數達222萬人次；完成營業收入30456萬元，利潤總額8466萬元，帶動農戶數24500戶。

2 當前的主要做法

2.1 科學編制發展規劃

立足當前、著眼長遠、結合實際、合理布局，精心組織編制“十四五”休閑農業與鄉村旅游建設工作發展規劃，將經濟社會發展、土地利用、農業發展、生態功能區、城市建設和旅游發展的規劃有效的銜接。在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產品特色、市場需求和可持續發展的基礎上，科學合理地進行定位，適當提前規劃，體現農業導向，注重區域特色，加強內部設計，優化區域布局和景觀設計，積極探索多種類型的產業經營模式，推動各模式間的優勢互補。

2.2 開展農旅融合基地建設

依托當地資源稟賦，積極推進農業園區景區化提升建設和農業產業景觀帶、休閑觀光點建設，已形成阿克蘇多浪河景觀帶商圈，溫宿博孜墩休閑觀光、農家餐飲、旅游度假區，阿克蘇市依干其鄉農業田園風光度假區，設施農業采摘體驗區，溫宿大米休閑觀光度假區，紅旗坡紅富士觀光采摘區等一批農旅融合示范基地。

2.3 開展鄉村基礎設施建設和環境改善

以鄉村振興戰略為總抓手，實施休閑農業和鄉村旅游提升工程，將出行道路、農事景觀觀光道路、供水、廁所、垃圾處理等生活休閑基礎設施建設完善，實現特色農業的加速發展，村莊環境的凈化與美化，休閑服務能力的同步提高。通過全面推動”垃圾管理革命”，梯次推進農村生活污水處理，常態開展“村莊清潔行動”，農村“十凈”衛生標準逐步提高。

2.4 開展鄉村休閑旅游精品工程打造

依托種養業、田園風光、村落建筑、鄉土文化、民俗風情和人居環境等優勢，加強指導服務，加大政策扶持，強化宣傳推介。經推薦申報，已成功申報中國美麗鄉村3個，自治區休閑觀光農業示范縣2個，全國休閑農業和鄉村旅游星級示范企業（園區）16家，自治區休閑觀光農業示范點28家，中國美麗鄉村休閑旅游行精品景點線路2條。

2.5 開展特色農旅商品轉化

將蘋果、香梨、核桃、紅棗、蔬菜、水稻、草莓、食用菌等產業種植、銷售情況，按照“品牌化、便攜化、創意化”的要求，充分融合刀郎文化、龜茲文化等特色文化，加大品牌培育、創建和推介。目前，已培育農產品旅游商品有紅棗、核桃、蘋果、香梨、羅布麻茶、馕、肉類熟食53個系列500余個品種。

2.6 開展鄉村文化旅游系列活動

通過舉辦賞花、納涼、采摘等鄉村旅游主題節慶活動，策劃推出阿克蘇市拜什吐格曼鄉白沙灣梨花節、柯坪玉兒其鄉杏花節等鄉村旅游活動，在引客入村，提升鄉村旅游熱度的同時，助力鄉村振興，鞏固脫貧成效。

3 存在的問題

3.1 鄉村旅游系列化、深度化開發不夠

目前，阿克蘇地區休閑觀光農業和鄉村旅游的發展依然是在起步階段。產品單一化，各種鄉村資源并沒有得到充分有效的利用。許多鄉村旅游活動依然在“吃農家飯，做農家活，住農家屋”，產品相似、低檔次、重復性強，不能滿足當前旅游者多層次、多樣化、高品位的旅游需求。

3.2 專業人才較為匱乏

受旅游大環境、薪金水平影響，高質量的酒店、景區管理人才，導游、講解員、文化從業人員缺乏。

3.3 基礎設施不完善

休閑農業和鄉村旅游景區的基礎設施：道路、停車場、廁所等目前都還不夠健全完善，與景區景點相關的導游解說、咨詢、信息發布等配套服務體系也有待完善，導致游客景區民俗風情不夠了解，體驗感不強。

3.4 資金投入不足

對于大規模、高檔次的鄉村旅游區的建設來說，既要加強基礎設施建設，又要促進對外宣傳，還必須有一定的資金保障。目前，地區旅游景區的投資熱點主要是開發大型、資源豐富、優質的景區和主題公園建設，而休閑觀光農業和鄉村旅游的投資相對較少。

4 今后發展思路

4.1 加強文旅品牌建設，持續樹立鄉村旅游品牌

緊密結合鄉村振興戰略，推進鄉村旅游高質量發展，深入開展“愛新疆·游家鄉”主題活動，將“阿克蘇人游阿克蘇”的鄉村旅游供給體系進一步優化。大力推進國家和自治區鄉村旅游重點示范村、中國美麗休閑鄉村示范點、田園綜合體示范點的申報，有序推進星級農家樂、自治區優秀民宿等鄉村旅游品牌創建。鼓勵縣（市）大膽嘗試旅游特色小鎮發展模式，扶持庫車市二八臺知青小鎮、烏恰鎮小白杏飄香小鎮、溫宿縣西游小鎮、拜城縣鐵熱克溫泉康養小鎮等旅游特色小鎮啟動實施、提升改造，并逐步做強做精，打造地區鄉村旅游新產業鏈。

4.2 加大招商引資，加強多元化經營主體培育

支持、鼓勵農村集體經濟、農民專業合作社和民間資本進入，通過分享、合作、獨資企業等方式促進“休閑農業和鄉村旅游”的發展。擴大招商引資，吸引農業龍頭企業和旅游企業投資開發，注入多元化資金，引進先進的經營營銷模式。積極引進適合發展休閑農業和鄉村旅游的特色蔬菜、水果、花卉等觀賞動植物，提高觀光區的品味特色和科技含量。大力推廣設施栽培、生態農業、立體種植、有機農業等高效生態農業模式，豐富休閑農業、鄉村旅游功能、商業內容和活動項目。

4.3 加快專業人才培養，提高從業人員素質

建立完整的選人、用人、育人機制，通過定向培養、人才引進等方式培養選拔年輕的有培養前途的專業人才從事景區建設管理；鼓勵優秀青年到旅游景區、農副產品生產一線工作；加大對景區講解人員的政治思想、職業道德、政策法規、服務意識、導游技能的培訓教育，提高旅游專業人才的數量和質量。

4.4 加大農產品旅游商品轉化，實施營銷推廣行動

適時組織地區、縣（市）文旅部門以及重點景區、旅行社、特色農副產品經銷商負責人代表，赴疆內各地州以及成都、重慶、西安等直航城市，長三角、珠三角等重要客源地城市，開展地區文旅宣傳推介、招商引資推介、旅游商品推介、特色農副產品產銷對接、攝影作品展等綜合性宣傳推廣活動，切實提升品牌影響力。適時組織地區、縣（市）、旅游企業代表參加國內外大型旅游交易會、博覽會、招商會，并擇機舉辦地區文旅宣傳推介專場，展示阿克蘇特色文化旅游產品。

4.5 嚴格質量把控，積極推進農旅商品進景點景區

推動更多特色農產品進駐旅游景區、文物景點、星級酒店，積極搭建統一的供貨渠道平臺，實現景區“需求單”與龍頭企業、合作社等農產品經營主體“供應單”精準對接，引導縣（市）景區景點協會、產業龍頭企業實現無縫對接，確定一批產品適銷對路、質量安全可靠的特色農產品，確保景區內農產品早供應、早銷售、早補充。建議：引導風景區周邊農民和個體戶進入風景區，銷售當地具有季節特色的林果、瓜果、庭院農牧產品、飲食美食和民族特色手工藝品，通過多渠道、多層次滿足旅游者的多樣化需求；嚴格質量管理，取得名特農副產品的質量認證（綠色、有機農副產品的地理標識），提升區域特色農副產品和旅游產品的數量和質量；兼顧本土農副產品的休閑農業創意產品、民族特色手工藝品和城市特色、行業協會、農業產業化龍頭企業、合作社、家庭農場協會等。鼓勵企業提供產品銷售渠道和貨源信息，積極構建供應渠道平臺。

4.6 深度挖掘旅游項目，增強旅游體驗性

依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，積極開展“春賞花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動，大力弘揚優秀鄉土文化，打造阿克蘇鄉村游品牌，力爭做到休閑農業和鄉村旅游月月有活動、季季有節慶、年年有主題。進一步開發和設計豐富生動的體驗項目，以滿足游客的體驗和個性化旅游需求。挖掘新農村豐富的農村活動，開展獨具特色的田野工作。例如，可以開展“做一天農民”“做一個漁民”等鄉村旅游項目。引導縣(市)加大傳統手工業和農產品開發力度，為旅游者提供豐富的旅游紀念品，增加旅游者消費支出，促進農村經濟發展。

4.7 加大扶持獎勵，加強行業規范管理

整合農業、林業、畜牧、水利、交通等涉農項目資金投入休閑農業建設；積極向上級爭取項目和資金用于休閑農業和鄉村旅游發展。制定休閑農業和鄉村旅游發展相關行業標準和操作規程，從經營規模、資質、服務設施、環境保護、服務質量、經營項目等方面提出具體標準和要求。加強行業管理、行業自律和服務組織建設，積極培育和發展行業協會、專業合作社和中介服務機構，促進行業間合作交流。

4.8 依托援疆優勢，深化鄉村旅游援疆工作

聚集優質資源，加大對文化旅游項目的支持力度，深化“我愛浙江、我愛新疆”文化旅游品牌，創新實施“文化交流合作”“文化陣地鑄魂”“藝術人才培養”“ 文創產業推廣”“節慶旅游活動”“旅游數字賦能”“旅游宣傳推介”“送引游客”等項目，完善并規范執行援疆“小組團”考核獎懲機制，層層傳導壓力，倒逼工作落實，有效激發援疆干部主觀能動性和事業成就感，開創“小組團”援疆工作新格局。

4.9 加大對外宣傳力度，營造濃厚鄉村旅游氛圍

繼續發揮政府的主導作用，主動與疆內各地州主流媒體合作，繼續實施旅游宣傳廣告互換，構建資源共享、互相宣傳、互為市場的工作格局。將休閑農業與鄉村旅游項目制作形象宣傳片在廣告媒體上廣泛宣傳；在機場、高鐵站以及浙江省對口援建市（區）投放阿克蘇旅游宣傳片，并借助電視媒體、平面媒體和微信、抖音、攜程網、去哪兒網等新媒體優勢，積極刊播休閑鄉村旅游宣傳信息，保持媒體宣傳熱度；對鄉村旅游項目進行包裝，有針對性地到重點客源地宣傳促銷，通過舉辦中國農民豐收節等各類鄉村節慶活動，大力對外宣傳休閑農業與鄉村旅游，吸引疆內外游客前來觀光旅游。