中國特色建設(shè)性新聞與輿論監(jiān)督報道的關(guān)系建構(gòu)

□文│沈正賦 韋 茜

新媒體時代，建設(shè)性新聞理念可以重塑傳統(tǒng)主流媒體的社會角色，兼顧傳者與受者的雙重角色和價值功能。正面的宣傳報道中具有建設(shè)性價值和意義雖然是毋庸置疑的，然而，即使是輿論監(jiān)督類的新聞報道，也潛在滲透和承襲著建設(shè)性新聞的移植基因。筆者認為，輿論監(jiān)督類報道絕不能簡單地理解為純粹的曝光、揭露和批評，對建設(shè)性價值和未來意義的追求應(yīng)該是輿論監(jiān)督類報道生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，甚至是當(dāng)下以至未來一段時期內(nèi)輿論監(jiān)督類報道創(chuàng)新發(fā)展的方向和趨勢。

一、中國特色建設(shè)性新聞的本質(zhì)屬性與實踐價值

中國新聞傳播事業(yè)的“建設(shè)性”即中國特色的“建設(shè)性新聞”，主要體現(xiàn)在“正面宣傳為主”和“輿論監(jiān)督”兩個方面。在我國，無論是“以正面宣傳為主”的指導(dǎo)方針，還是開展“輿論監(jiān)督”的新聞宣傳思想工作路線，均體現(xiàn)出中國特色“建設(shè)性新聞”的本質(zhì)屬性與實踐特點。

1.“以正面宣傳為主”方針的價值所在

“正面宣傳為主”的確具有中國特色，也是中國新聞宣傳工作的基本方針，它與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)體制和中國特色社會主義制度保持高度一致。

其一，積極宣傳和解讀黨和政府的大政方針與政策。作為黨和人民的耳目喉舌、傳聲筒和代言人，我國新聞媒體應(yīng)當(dāng)義無反顧地肩負起第一時間向社會大眾真實、準(zhǔn)確地傳播黨和國家路線方針政策的任務(wù)與使命，進而發(fā)揮主流媒體權(quán)威性高、真實性強、美譽度大的優(yōu)勢，滿足社會大眾對黨和國家重大事務(wù)的知情權(quán)與參與權(quán)，這是我國各級主流媒體在新聞傳播內(nèi)容上的第一要務(wù)和主要職責(zé)，這也是我國絕大多數(shù)新聞媒體的基本角色和職業(yè)要求。同時，社會大眾高度關(guān)注黨和國家的重大方針政策，他們也有了解這方面信息的訴求，對黨和國家重大方針政策出臺的社會背景、現(xiàn)實因素和未來發(fā)展走勢都有進一步知情的愿望，不僅積極配合黨和國家有關(guān)政策在社會層面的全面貫徹落實，甚至還在知情后積極參與到社會事務(wù)的管理和治理之中，發(fā)揮人民群眾在國家建設(shè)和發(fā)展中的主人翁和主體性作用，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的家國情懷和義務(wù)擔(dān)當(dāng)。這是我國新聞媒體在功能上區(qū)別于西方新聞媒體的顯著特征之一。

其二，弘揚主旋律，傳播正能量，傳播社會主義核心價值觀。與西方新聞媒體熱衷于揭露和曝光社會陰暗面進而獲取閱讀量和收視率以追求經(jīng)濟效益最大化根本不同的是，我國新聞媒體堅持把弘揚主旋律、傳播正能量擺在新聞傳播工作的首要位置，我們始終堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，任何時候都不能忽視對正確價值觀的引導(dǎo)，維護意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。社會主義核心價值觀是我們一切工作的出發(fā)點，積極傳播社會主義核心價值觀是我們新聞傳播工作的根本遵循和行動指南。2013 年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話時指出，“我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結(jié)奮進的強大力量”，“充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用”。[1]新聞媒體要在社會上積極營造主旋律高昂、正能量充沛、社會主義核心價值觀無處不在的濃厚氛圍，這也是中國特色社會主義新聞傳播事業(yè)的本質(zhì)所在和核心要義。

其三，大力宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和模范人物。在我國不同的歷史時期，各領(lǐng)域各行業(yè)都會涌現(xiàn)一大批杰出的優(yōu)秀典型，他們是社會主義建設(shè)事業(yè)的功勛，無論是工作中總結(jié)出來的先進經(jīng)驗，還是事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的英雄人物、模范人物，這些都是新聞宣傳工作不可多得的題材和素材，這些精神值得學(xué)習(xí)和傳承，歷史經(jīng)驗值得推廣和借鑒，這些都是寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財富，必須記入史冊，發(fā)揚光大。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強人民精神力量，滿足人民精神需求。”[2]人民群眾的創(chuàng)造性和創(chuàng)造精神是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的力量之源，人民群眾的智慧和實踐是中國共產(chǎn)黨得以永葆青春和不斷前行的基本依靠。黨領(lǐng)導(dǎo)下的新聞媒體必須牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向和理念，組織好、宣傳好這些典型事跡，把這些先進事跡一級一級傳播出去、一代一代傳承下去。

2.輿論監(jiān)督報道的建設(shè)性意義

輿論監(jiān)督雖然不只是中國特色，但是中國的輿論監(jiān)督卻具有自己鮮明的特色和建設(shè)性意義。

其一，忠實履行新聞輿論監(jiān)督功能與職責(zé)，主動正面回應(yīng)社會關(guān)切。無論是在中國革命、建設(shè)的歷史時期，還是在改革和發(fā)展的新階段，輿論監(jiān)督都是我國新聞媒體始終承擔(dān)的一項基本職責(zé)。隨著改革開放不斷深入和民主政治建設(shè)步伐加快，黨和人民群眾對新聞輿論監(jiān)督也提出了新的要求。因此，媒體在輿論監(jiān)督過程中，要堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，把維護人民群眾利益作為輿論監(jiān)督工作最高準(zhǔn)則，自覺成為黨和人民的耳目喉舌和社會的“瞭望哨”。近些年來，新聞媒體曝光了一批又一批與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的民生問題，引起黨中央高度重視，有關(guān)部門深入一線組織開展調(diào)查研究，嚴肅處理相關(guān)負責(zé)人，這就是國內(nèi)新聞報道堅持為人民代言、發(fā)聲的結(jié)果，這與建設(shè)性新聞以受眾為中心的指向是完全一致的。

其二，恪守與正面宣傳相統(tǒng)一的新聞核心理念，維護公眾切身利益。新聞媒體應(yīng)當(dāng)以報道新聞事實為前提，以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題和維護公共利益為價值旨歸。輿論監(jiān)督作為我國輿論工作的基本原則，要求新聞媒體在發(fā)表批評報道的時候，不止步于對負面現(xiàn)象的揭露和曝光，在揭露問題、促使問題得到有效解決的前提下，能夠?qū)ι鐣鸬揭欢ǖ木竞头此嫉囊饬x。由此可見，我國的新聞輿論監(jiān)督工作始終堅持批評與建設(shè)并重。我國的新聞輿論監(jiān)督是在社會主義制度下富有建設(shè)性的輿論監(jiān)督，它與西方的對抗性輿論監(jiān)督不同，具有鮮明的政治色彩和社會屬性。它對國家利益、人民權(quán)益以及社會穩(wěn)定等都有著十分重大的推動作用和積極影響。同時，它還是維護公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)的重要途徑之一。

中國特色社會主義輿論監(jiān)督富有建設(shè)性的時代特征。在我國的新聞傳播理念中，正面宣傳和輿論監(jiān)督是相輔相成的。正面宣傳缺失，不利于弘揚主旋律，不利于社會成員凝心聚力，不利于眾志成城地推動社會進步；而輿論監(jiān)督缺失，則不利于警鐘長鳴、明鏡高懸，不利于社會成員正視前進航道上的急流險灘，不利于始終保持清醒的頭腦。由此看來，兩者同樣重要，都不可或缺。正如一位學(xué)者所說：“堅持正面宣傳為主并不意味著只能對發(fā)展成就、社會進步、美好生活等正面事物唱贊歌、說好話，而對現(xiàn)實問題、社會矛盾、丑惡現(xiàn)象等負面事物可以視而不見、充耳不聞。這不僅不現(xiàn)實，也不明智，因為問題是時代的聲音，矛盾是普遍的存在，只有發(fā)現(xiàn)問題、正視矛盾才能更好地解決問題、實現(xiàn)發(fā)展、推動進步?！盵3]消解社會矛盾、減少丑惡現(xiàn)象，僅靠對人民群眾進行正面宣傳是不夠的，必須同時借助輿論監(jiān)督的洞察之力、批判之力、反思之力，使人民群眾增強識別力，避免被誤導(dǎo)、受欺騙并因此而付出沉重的代價。

其三，遵循新聞輿論監(jiān)督規(guī)律，依法依規(guī)開展新聞輿論監(jiān)督實踐。我國的新聞輿論監(jiān)督實質(zhì)上就是一種建設(shè)性的輿論監(jiān)督，它不僅能促進社會進步和發(fā)展，而且能夠為構(gòu)建和諧社會提供良好的輿論環(huán)境。建設(shè)性輿論監(jiān)督首先要遵循新聞輿論監(jiān)督規(guī)律，以真實性、社會性、政治性為報道基本原則。[4]真實性是新聞的生命，也是新聞輿論監(jiān)督的前提，社會性及其社會價值、政治性及其政治意義是新聞輿論監(jiān)督建設(shè)性的重要參考要素和判斷指標(biāo)之一。其次，建設(shè)性輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是有法可依、依法而行的輿論報道。作為憲法賦予的權(quán)利，新聞輿論監(jiān)督是有法可依的監(jiān)督形式，新聞輿論監(jiān)督要在法律的約束下依法而行，借助于法律對侵害國家利益、組織和個人權(quán)益的行為進行新聞輿論監(jiān)督。

中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視新聞傳播的建設(shè)性價值和意義。在建設(shè)性新聞理念引領(lǐng)之下，中國特色新聞輿論監(jiān)督理念在新聞輿論監(jiān)督的實踐中不斷得到豐富、發(fā)展和完善，并且在建設(shè)性的探索過程中取得了較為顯著的監(jiān)督效果。在當(dāng)下多元文化并存、信息爆炸的時代，如何更好地發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，已經(jīng)成為新聞工作者關(guān)注的重點議題。新聞傳播活動本身就是一種有目的、有計劃的創(chuàng)造性勞動，具有很強的意識形態(tài)屬性。因此，想要厘清中國語境下建設(shè)性新聞的實踐路徑，就必須從正面宣傳與輿論監(jiān)督的雙重維度進行考量和實踐。

二、輿論監(jiān)督報道的目標(biāo)指向

中國特色建設(shè)性新聞視角下的輿論監(jiān)督報道脫胎于新聞報道的母體，推崇政治導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、行動導(dǎo)向和公共導(dǎo)向的新聞理念。在具體實踐中，輿論監(jiān)督在履行核心職能的同時要想贏得群眾的尊重和信任，就必須堅持建設(shè)性的方向，結(jié)合國家政策背景和公眾關(guān)注情況，主動設(shè)置議題，盡可能消除社會生活中潛在的不利因素，在黨和政府與人民群眾之間搭建起溝通的橋梁。

1.糾偏匡正，合理引導(dǎo)新聞媒體的“價值取向”

建設(shè)性新聞視角下的輿論監(jiān)督類報道是對傳統(tǒng)新聞業(yè)尤其是西方新聞理論所持“矛盾”“沖突”價值取向的一次系統(tǒng)性糾偏。輿論監(jiān)督是新聞媒體通過報道社會生活中的負面事件，幫助公眾關(guān)注在公共領(lǐng)域出現(xiàn)的社會問題，并以此推動問題得到公正的解決。但是一些媒體或個人錯誤地把負面報道等同于輿論監(jiān)督報道，認為只有負面報道才是輿論監(jiān)督，或者為了負面報道而進行輿論監(jiān)督。負面報道傾向不但沒有將公眾引向理性的監(jiān)督，反而窄化、禁錮了新聞報道的議題邊界，導(dǎo)致公眾容易出現(xiàn)“信息焦慮”“習(xí)得性無助”等情緒化宣泄。本應(yīng)良性循環(huán)的輿論監(jiān)督演變成了媒體與被監(jiān)督者之間的“攻防戰(zhàn)”，而這場“攻防戰(zhàn)”首先消解的是新聞媒體的權(quán)威與效力。在新聞實踐中，含有負面因素的新聞事件的確更容易吸引受眾的關(guān)注，這一點在美國弗吉尼亞英聯(lián)邦大學(xué)凱倫·麥金泰爾 （Karen Mclntyre）的解決方案新聞學(xué)的五項實驗研究中也有所體現(xiàn)。由于在新聞中討論社會問題的有效解決方案可使讀者減少負面情緒，并對新聞報道以及對問題的解決方案持更有利的態(tài)度，因此即便是包含負面信息的新聞事件，通過對負面現(xiàn)象的輿論監(jiān)督，也會對社會公眾產(chǎn)生積極反思的良性效果。

認知心理學(xué)的研究表明，消極沖突的新聞報道會使得公眾產(chǎn)生負面情緒，但是依照積極心理學(xué)的理論模式對輿論監(jiān)督報道進行解讀和建構(gòu)，就可以有效地使公眾情緒變得理性客觀。[5]這意味著在新聞報道中加入可行的解決方案，公眾出現(xiàn)負面情緒的幾率會大大降低。建設(shè)性新聞視角下的新聞媒體不僅要給出問題的解決方案，更要引導(dǎo)公眾關(guān)注未來，激發(fā)公眾當(dāng)下的積極行為。在對負面現(xiàn)象曝光時，有時會引起公眾群體性的心理恐慌，由于信息不對稱導(dǎo)致諸多摻雜個人情緒的輿論廣泛傳播，一旦出現(xiàn)別有用心的謠言或陰謀論時，公眾易做出失智行為。[6]此時新聞媒體的輿論監(jiān)督類報道不僅要澄清謬誤，還要全方位地呈現(xiàn)社會各界對事件的觀點，剖析負面現(xiàn)象出現(xiàn)的前因后果，引導(dǎo)公眾對事件后續(xù)進行理性思考和積極行為。

新聞價值是指新聞媒體對新聞進行選擇的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，真實性、時新性、重要性、接近性、趣味性等均是傳統(tǒng)的新聞價值屬性。在新媒體時代，吸引受眾關(guān)注度、擴大影響力也常常被作為衡量新聞價值的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在新聞實踐中，這兩種發(fā)展邏輯下的新聞價值并不互斥，但某些新聞媒體過于追求經(jīng)濟效益，以流量化為價值考量標(biāo)準(zhǔn)，給新聞業(yè)帶來了一定負面效應(yīng)，新聞造假、低俗報道等一系列違法行為制約了新聞業(yè)的良性發(fā)展。[7]一直以來，作為黨和人民的耳目喉舌，我國的輿論監(jiān)督工作必須樹立正確的政治導(dǎo)向，堅持建設(shè)性的價值取向，以期達到調(diào)和社會矛盾、維護公平正義的目標(biāo)。

2.以智促治，有效實現(xiàn)與政府之間的“協(xié)同善治”

建設(shè)性視角下的輿論監(jiān)督類報道通過記者的深入采訪，及時曝光社會問題，納入多元主體聲音，助推媒體、政府、公眾三方形成積極互動，助力社會綜合治理。建設(shè)性的輿論監(jiān)督不能止步于對社會問題的發(fā)現(xiàn)，要形成發(fā)現(xiàn)問題—分析問題—解決問題—預(yù)防問題的邏輯閉環(huán)。在建設(shè)性的輿論監(jiān)督過程中，政府通過聽取各方意見或建議以此達到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、改善運作流程、完善治理模式的目標(biāo)。媒體公信力正是在針砭時弊、激濁揚清的輿論監(jiān)督中得以塑造，政府執(zhí)政能力正是在公眾和媒體的監(jiān)督下得以提升，媒體的建設(shè)性參與和政府部門的積極響應(yīng)形成了善治的協(xié)同合力。

善治是最大限度地提高公民利益的新型社會管理過程，還政于民是善治的核心本質(zhì)。只不過人民對國家治理的權(quán)力是間接的，權(quán)力的直接行使者是政府。保證人民當(dāng)家作主的意義在于人民對政府進行有效的監(jiān)督，其中新聞輿論監(jiān)督是最有效的監(jiān)督形式之一，新聞媒體要在推進社會主義政治文明中發(fā)揮建設(shè)性作用。建設(shè)性新聞輿論不僅有助于推進社會民主化進程，而且有利于維護和保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本人權(quán)。從理論和實踐兩個層面來看，通過媒體的輿論監(jiān)督實現(xiàn)公眾對政府工作的監(jiān)督和制約，建設(shè)性新聞輿論監(jiān)督就能夠為建設(shè)和諧社會提供強大動力。新聞媒體不僅是黨和政府的喉舌，更是公眾的喉舌，應(yīng)架設(shè)起政府和公民之間公共對話的橋梁。從另外一個角度來看，正是以建設(shè)性定位新聞媒體的行業(yè)價值，才能在觀念上扭轉(zhuǎn)中國新聞媒體的弱勢地位，在增強媒介權(quán)威性的同時，最終實現(xiàn)公民與政府部門共同治理社會的合作目標(biāo)。建設(shè)性新聞視角下的輿論監(jiān)督類報道在促進新聞媒體的功能變革、真實傳遞新聞事件、反映社會輿情的同時，也促進政府實現(xiàn)從管制性政府到服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)換，從而實現(xiàn)以公民本位為指導(dǎo)理念，構(gòu)建社會平等、政治民主、以人為本的社會主義基本價值。

3.對沖避險，著力重構(gòu)社會問題的“智慧方案”

輿論監(jiān)督類報道其實是存在矛盾性的兩面，一方面它既包含沖突、負面的事實，這些事實的客觀存在使得新聞媒體必須給予關(guān)注；另一方面新聞報道會成為影響受眾對外部世界感知的一面鏡子。如果新聞媒體給受眾提供的盡是負面事實，那么受眾對社會的認知也會呈現(xiàn)出消極、負面的情緒行為。正如藤竹曉所指出的，雖然大眾傳播提示的是“擬態(tài)環(huán)境”，它與現(xiàn)實存在很大差異，但由于公眾是根據(jù)大眾媒介中提供的信息來判斷和采取行動的，行動的結(jié)果則是對現(xiàn)實環(huán)境的作用，使得現(xiàn)實環(huán)境越來越接近“擬態(tài)環(huán)境”。[8]負面新聞事件產(chǎn)生的社會效應(yīng)是深遠的，因此應(yīng)當(dāng)更加審慎地對待輿論監(jiān)督報道，探索現(xiàn)象中的各方成因，挖掘負面報道中蘊含的積極因素。

在信息的多級傳播過程中，原生信息發(fā)生裂變，放大了信息失真的可能性，易將公共事件中的負面因素和潛在的社會風(fēng)險無限放大。特別是對涉及公共利益的負面輿情事件，事件中所包含的信息往往錯綜復(fù)雜，公眾一般急于了解事件真相，這時輿論監(jiān)督報道的選擇角度若不從建設(shè)性導(dǎo)向出發(fā)，極易導(dǎo)致公眾出現(xiàn)“情緒瘟疫”，演變?yōu)槿后w性恐慌，嚴重的還會破壞社會秩序穩(wěn)定。

實踐證明，對負面因素的過度擠壓并不能釋放公眾共情的積極效應(yīng)，相反，在對社會癥狀進行關(guān)注的監(jiān)督報道中，只有基于對社會問題真實客觀地呈現(xiàn)，依賴記者的建設(shè)性報道、公眾的主動參與、政府的積極治理，才能最終提供富有成效的解決方案。在國內(nèi)的建設(shè)性新聞實踐及其取得的傳播效果中，筆者發(fā)現(xiàn)，只有以建設(shè)性為指導(dǎo)框架，才能實現(xiàn)通過議程設(shè)置功能引導(dǎo)公眾關(guān)注重要的社會問題；只有通過構(gòu)建話語平臺和互動機制，才能實現(xiàn)公共輿論與民間輿論良性融合；只有通過塑造權(quán)威意見領(lǐng)袖，才能提升輿論監(jiān)督類報道的影響力；只有利用媒介技術(shù)優(yōu)勢，才能增強傳播效果。與此同時，還應(yīng)當(dāng)鼓勵社會公眾參與輿論監(jiān)督，只有群策群力，善于運用“頭腦風(fēng)暴”，才能獲得合理的社會問題解決方案。

三、輿論監(jiān)督報道的功能拓展

在當(dāng)前社會形態(tài)和新聞業(yè)態(tài)下，建設(shè)性作為新聞報道的重要價值標(biāo)準(zhǔn)，為輿論監(jiān)督類報道的功能拓展提供了現(xiàn)實可能和發(fā)展空間。建設(shè)性新聞理論視角下的輿論監(jiān)督報道不僅強調(diào)促進負面事件的解決，而且更加注重對媒體、社會和政府的價值延伸。

1.媒介化治理：積極參與政府決策管理

《美國社會問題》一書認為，社會問題指的是社會中大部分成員和一部分社會精英認為某種社會現(xiàn)狀不可取，應(yīng)當(dāng)引起全社會關(guān)注并設(shè)法改變的社會現(xiàn)象。[9]我國社會公共事件的行政權(quán)由政府代理，公民擁有對政府工作建議和糾偏的權(quán)利。在決策治理的過程中，某些社會問題的界定和處理已經(jīng)超出了個別政府部門的功能范疇，需要多元的社會主體廣泛參與、共同協(xié)商。網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展到今天，公共領(lǐng)域已經(jīng)從以政府機構(gòu)為中心轉(zhuǎn)變到以媒介系統(tǒng)為中心。[10]信息媒介作為信息生產(chǎn)、傳播與共享的平臺，為社會治理設(shè)置和開辟出虛擬的公共話語空間。注意力是現(xiàn)代政治生活的核心資源，注意力至上的“媒體邏輯”超越了基于事實的“事實邏輯”，成為公眾政治參與和政府行政的主導(dǎo)力量。[11]在當(dāng)下，如何有效發(fā)揮大眾傳媒對于公共領(lǐng)域建構(gòu)的作用，已成為一個重要的時代課題。媒介化治理，正是將媒介作為治理主體參與政府的決策管理。有學(xué)者提出將輿論監(jiān)督報道作為在市場轉(zhuǎn)型期的一種“治理技術(shù)”，新聞媒介可以使用行政權(quán)力，以輿論監(jiān)督的形式超程序運作，在實現(xiàn)快速懲戒的同時在公眾中樹立黨和政府公正無私的形象，參與政府的決策管理過程。[12]建設(shè)性語境下的輿論監(jiān)督報道正是跳脫傳統(tǒng)“問責(zé)”的格局限制，強化政策導(dǎo)向，引導(dǎo)政府、社會組織和公民之間開展理性對話，共同協(xié)商。

在我國現(xiàn)行的媒介治理體系中，服務(wù)性是最為顯著的特征。我國新聞業(yè)自誕生之日起，就為更加宏偉的社會目標(biāo)服務(wù)。在深度媒介化的時代背景下，媒介化治理在溝通交流、凝聚共識、引領(lǐng)導(dǎo)向上體現(xiàn)其服務(wù)于政府決策的建設(shè)性價值。[13]媒介化治理的服務(wù)性與輿論監(jiān)督報道的建設(shè)性目標(biāo)指向是一致的。

2.媒介化監(jiān)督：最大限度地追求社會公平正義

馬克思主義的公平正義觀認為，社會生產(chǎn)力的發(fā)展是實現(xiàn)社會公平正義的經(jīng)濟基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會公平正義表現(xiàn)為對人權(quán)予以充分的尊重。在具體的社會實踐中，公平正義又分為兩種，一是以公民權(quán)利為基礎(chǔ)的“得其應(yīng)得”正義，二是以仁道為價值前提的“得其需得”正義。[14]兩者相較來看，“得其應(yīng)得”正義在本質(zhì)上是為了保障個體權(quán)利的實現(xiàn)，“得其需得”正義則更為關(guān)注個體真正的利益訴求，強調(diào)的是為真正需要的人伸張正義。

我國歷來將輿論監(jiān)督視作維護“得其應(yīng)得”正義的重要手段。隨著改革不斷深化，經(jīng)濟基礎(chǔ)中的組織形式、利益關(guān)系和分配制度都在不斷發(fā)生變化，社會階層也隨之打破重建，在打破重建的過程中，難免會出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定的因素，新聞媒體以輿論監(jiān)督的形式揭開公眾的“無知之幕”，對侵害公民既有權(quán)利的行為及時曝光，督促有關(guān)部門妥善解決問題，就可以捍衛(wèi)公民的“得其應(yīng)得”正義。

建設(shè)性語境下的媒介監(jiān)督在保障個體權(quán)利的同時，以公眾的合理訴求為出發(fā)點，關(guān)注社會公共利益，為有需要的人群提供有效幫扶，使他們能夠擺脫困境，獲得實質(zhì)性的幫助，推動“得其需得”正義的真正實現(xiàn)。在現(xiàn)實社會生活中，偶爾會發(fā)生各種各樣的突發(fā)性災(zāi)難事件，在突發(fā)性災(zāi)難事件中，輿論監(jiān)督不再是指向享有特殊權(quán)利的個人，而是指向有實際需求的公眾。媒體化監(jiān)督不僅發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的建設(shè)性作用，而且凸顯了媒體監(jiān)督基于“所需”正義的價值追求。

3.媒介化建構(gòu)：助力樹立負責(zé)任的政府形象

政府形象是政府行為在公民心目中的價值判斷和有機反映，是通過公共輿論對政府領(lǐng)導(dǎo)人、政府工作人員、政府公共政策及行為實施情況的綜合評價和心理認同。[15]它既包括政府部門本身所表現(xiàn)出來的外在形式，也包含社會公眾對政府工作的認知和評價情況。從本質(zhì)上看，政府形象作為一種精神資源，是影響政策執(zhí)行力的重要因素。樹立政府良好形象，有利于增強公眾對政府的信任，以實際行動推動政策落實。隨著網(wǎng)絡(luò)化時代到來，各級政府積極運用網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)官方網(wǎng)站，發(fā)布政策信息，接受公眾監(jiān)督，加強了與公眾的溝通聯(lián)系。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的話語平權(quán)，一方面加強了公眾對政府工作的監(jiān)督；另一方面，網(wǎng)絡(luò)中各種思想文化相互激蕩、交融，社會矛盾相互碰撞，給政府形象塑造帶來機遇和挑戰(zhàn)。在這一過程中，輿論監(jiān)督作為媒體調(diào)和社會矛盾、塑造政府形象的重要途徑，必須加強輿論監(jiān)督報道的建設(shè)性，以媒介監(jiān)督建構(gòu)起負責(zé)任的政府形象。

建設(shè)性新聞的核心特征是給公眾帶來積極的心理情緒。傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督類報道通過對社會負面事件的關(guān)注，吸納多方利益主體對輿論事件的意見，全面客觀地反映事件的發(fā)展全貌，而建設(shè)性語境下的輿論監(jiān)督則以“公眾需要—媒體報道—政府回應(yīng)—民主協(xié)商—達成共識”的邏輯鏈條，通過發(fā)現(xiàn)問題、呈現(xiàn)解決方案、展現(xiàn)溝通過程、激發(fā)公眾參與等手段，推動事件的解決進程。同時，社會公眾在關(guān)注輿論監(jiān)督類報道的過程中，感知到國家和政府已經(jīng)關(guān)注社會中存在的消極現(xiàn)象，而且有能力、有勇氣逐步解決問題，從而塑造出有公信力、負責(zé)任的政府形象。建設(shè)性的輿論監(jiān)督不僅以事件得以解決為報道目標(biāo)，而且是以建設(shè)性的媒介監(jiān)督，樹立負責(zé)任、高效的政府形象，以公眾在輿論監(jiān)督過程中產(chǎn)生積極的心理感受為最終價值追求目標(biāo)。

四、結(jié)語

建設(shè)性新聞的概念雖然屬于西方的“舶來品”，但是中國特色的新聞傳播理念中天然滲透著建設(shè)性新聞的內(nèi)涵和因素，既可以理解為中西方在這一問題上的殊途同歸、二水合流，也可以理解為中國新聞傳播與世界先進的新聞傳播理念保持著同頻共振的脈搏和律動。當(dāng)然，更準(zhǔn)確的理解就是，中國特色社會主義新聞傳播的理論與實踐中從來都是把國家和人民的利益擺在首位，無論是正面宣傳還是輿論監(jiān)督，它們建構(gòu)起中國特色社會主義新聞傳播的本質(zhì)屬性和獨特功能，既具有工具理性的一面，又具有價值理性的一面。中國特色的建設(shè)性新聞在實踐過程中既實現(xiàn)了媒介正義，又實現(xiàn)了社會正義。