著力提升農村“三資”管理標準化規范化水平

農村“三資”（資產、資金、資源）管理是滋生腐敗問題的重點領域，是基層黨建的工作難點，也是黨員干部群眾關心關注的熱點焦點。為進一步提升農村“三資”管理標準化規范化水平，蘭陵縣通過打造一支隊伍、開發一套系統、構建一個矩陣，有效提高了農村集體“三資”管理的透明度，促進了農村經濟持續健康發展。

嚴格標準條件，打造一支專職會計隊伍。蘭陵縣取消原有村會計聘用管理模式，嚴格標準條件，探索實施了統一招聘、統一設崗、統一管理、統一考核“四統一”的專職化管理模式，打造了一支專業素養強、文化水平高、年輕精力足的農村專職會計隊伍。通過制定《專職化會計人員管理辦法》，實行“縣聘、縣管、鎮用”的管理模式，將招聘的114 名專職化會計，原則上按照每10 個自然村配備1 人的標準進行統一分配，由鎮經管站統一管理考核，打破了以往“本村人管本村賬”的傳統模式，有效避免了會計受本村干部制約的問題。

聚焦難點堵點，開發一套網上審批系統。針對傳統農村“三資”管理系統線下層層審批、層層報賬問題，為提高村級事務審批效率，開發了村級事務網上審批系統。實現審批無紙化，全過程、各環節都能網上審簽，確保“報賬員少跑腿、審批多走路”，做到審批流程模式標準、審批責任層次明確、審批服務高效便捷。探索村級事務審批全程追溯化，輕松做到相關數據的橫向、縱向分析對比和普遍問題、特殊問題歸類總結，大大提高了檔案監管水平。著力推動服務便民化，針對村級事務“一周批不完、蓋章跑多天”以及辦事效率不高等問題，對交易流程采取“一次性告知、一次性辦理、網上辦理”等辦法，盡量減少中間環節、提升辦結效率。

規范小微權力，構建一個民主公開矩陣。蘭陵縣采取線上線下同時公開的方式，形成了“公開欄+微信群+發布會”為主體的村級財務公開矩陣。守好盯緊“三務”公開欄，每月由鎮經管站統一打印各村財務收支明細，相關責任人簽字背書，通過“接龍式”公開方式，在村級公開欄公開。管好用活村級微信群，每戶至少1 人入群，村內大事小情特別是財務收支隨時在群內公開，讓在外務工經商人員“離村千里知家事”，初步打造為民主公開、政策宣傳、民意收集和監督監管的平臺。做實做細“村情發布會”，結合每月主題黨日，村干部將本月財務收支等重大事項主動向黨員、村民代表發布，并接受詢問和質詢，變“一貼了之”為互動交流。同時，將村級財務公開情況納入每月縣對鄉鎮基層組織建設督導的重要內容，采取“四不兩直”方式進行暗查暗訪，結果在“蘭陵首發”等融媒體平臺公開公示。