點燃“組織”“人才”雙引擎跑出鄉村振興“加速度”

□ 馬廣峰

打造鄉村振興齊魯樣板是習近平總書記交給山東的重大政治任務。推進鄉村振興，組織振興是保障，人才振興是關鍵。德州市充分發揮自身優勢，堅持組織振興、人才振興“兩手抓、兩手硬”，努力在打造鄉村振興齊魯樣板中率先突破。

一、建強農村基層黨組織紅色堡壘，夯實鄉村振興的組織基礎。發揮黨的組織優勢，建強基層黨組織，實現“四個做強”。

一是抓管育，做強隊伍。實施“頭雁領航、群雁齊飛”雁陣工程，整體建強鄉村振興骨干力量。壯大帶頭人隊伍，著力抓好村黨組織、基層治理、產業振興3 支帶頭人隊伍建設。堅持“下深水”摸排，既注重從農村各類經濟組織、服務組織、社會組織負責人中發現人才，又注意掌握一批外出務工經商人員、高校畢業生、復退軍人等方面人才，建立后備人才庫，交任務、壓擔子、結對子，抓好跟蹤培養。提高帶頭人本領，深入分析帶頭人隊伍能力、經驗、作風等方面的短板，按照“缺什么、補什么”的原則，全部培訓一遍。建立導師幫帶制，組織先進村黨支部書記和新當選的1000 多名村黨支部書記結成對子，扶上馬、送一程。全面開展鄉村振興“擂臺比武”，組織村黨支部書記亮成績、比變化、激發動力。強化管理監督，建立健全“1+6”村級治理制度體系，在管權上，健全村務監督委員會實質化運轉制度；在管錢上，健全規范村級財務、資產、債務、工程項目管理制度；在管人上，健全陽光談話制度、村干部任職資格縣鄉聯審制度；在織密監督網絡上，健全陽光報告會制度、村級巡察和審計全覆蓋制度。

二是抓整頓，做強支部。精準“把脈”，逐村建立村情臺賬，列出問題清單，深入分析深層次原因，把“病根”找準、“病源”查清。標本兼治，“一村一策”制定整頓方案，做到一把鑰匙開一把鎖。對宗族派性矛盾突出的，開展專項整治，加強對重點人員的教育管理，及時化解矛盾；對上訪信訪頻發的，堅持縣鄉村三級聯動，領導干部包案化解；對村務管理混亂的，開展清理排查，向群眾交明白賬，及時堵住管理漏洞。深化黨建引領網格化治理，開展無信訪、無刑事案件、無安全事故“三無”村創建，筑牢每個戰斗堡壘。充實力量，實行縣級領導班子成員聯村、鄉鎮班子成員包村、第一書記駐村、縣直部門結對幫扶。縣鄉黨委書記帶頭包最難的村，問題不解決不松手，整頓不到位不撤回。

三是抓發展，做強集體。定好發展規劃，縣級層面結合“噸半糧”生產能力建設、推廣大豆玉米帶狀復合種植等重點任務，科學制定村級集體經濟發展規劃，將年度任務分解落實到每個鄉鎮、每個村，哪些村必須達到10 萬元、哪些村必須達到20 萬元，立好責任狀、劃出硬杠杠。選準產業項目，堅持從每個村的村情、資源稟賦、產業基礎等實際出發，選擇適合發展的產業。大力發展糧食育種、特色種養殖等附加值高的產業，積極探索飛地經濟、物業經濟、電商直播等新經濟新業態。扎實開展“百企結百村”行動，重點建設一批穩定的、收益好的產業項目。推動村黨組織領辦合作社擴面提質，前端對接高等院校和科研院所，后端對接農業產業龍頭企業，延長產業鏈條，提升合作層次和規模。

四是抓融合，做強區域。連片整治促優化，對黨建聯合體逐個分析研判，通過強強聯合、以強帶弱、產業驅動、村企共建等方式，對運行不好的整改提升，對有名無實的重新組合，指導每個聯合體制定發展規劃，列出年度計劃，落實工作措施，真正做實做強。擴權賦能促提升，持續推動鄉鎮黨委權力下放、重心下移、資源下沉，賦予聯合黨組織村干部人事調整、區域內重大決策和重大項目建議權；明確聯合黨組織“兩個承接”，即承接上級黨委、政府延伸至村級的行政審批和公共服務事項，承接各級投入村級的資源、項目、經費等。深度突破促融合，以組織融合推動服務融合、事務融合、產業融合、“三資”融合、治理融合，實現由“物理融合”向“化學反應”的轉變，提升治理效能。在村級建制調整過程中，由融合村黨組織牽頭重新修訂村規民約，組建紅白理事會、志愿服務隊，持續抓好活動聯辦、事務聯商、服務聯做、資源聯享，加快推進群眾對融合村的認同感、歸屬感，提高治理效能。

二、多渠道引才育才，厚植鄉村振興的人才支撐。堅持黨管人才原則，著力集聚鄉村振興人才，實施“四項工程”。

一是實施好農業科技領軍人才集聚工程。聚焦縣域和鄉村主導產業，深化與涉農大院大所的合作，積極對接高層次人才來我市掛任科技副職，鼓勵有條件的鄉鎮與高校院所共建一批“農科小院”，提升農業科技協同創新水平。瞄準農業龍頭企業和食品加工、育種等關鍵產業鏈人才技術需求，搭建各類合作交流平臺，多形式開展人才對接懇談活動。

二是實施好農村勞動力素質提升工程。著力構建農村勞動力“大培訓”工作格局，2022 年計劃開設19 個班次，培訓2.8 萬人次。在培訓內容上，針對外出務工、農業生產、兩棲兼業、自主創業、公益兜底等不同類型農村勞動力的特點，有針對性地開展就業技能、高素質農民、實用技能、特色項目等專業培訓。在培訓方式上，順應農業生產節令、疫情形勢變化等情況，采取脫產培訓、農閑培訓、線上培訓等方式靈活組織。在培訓效果上，建立培訓與就業創業聯動機制，實行“訂單式”“點餐式”培訓，對就業困難的設立幫扶專員，優先推薦公益崗位就業，切實提升培訓實效。

三是實施好“村村有能人、鎮鎮有專家”工程。以鄉鎮為單位開展鄉土人才尋訪推薦活動，分類建立信息庫，及時發現掌握一批農業職業經理人、種養能手、能工巧匠、文化名人、非遺傳承人等鄉村實用人才。對鄉村本土專業技術人才、技能人才、鄉村企業家等，勇于打破學歷、身份、資歷、職稱等條條框框，不拘一格用起來。注重傳幫帶，充分發揮省市“鄉村之星”等群體的示范引領作用，通過設立各類工作室、建立協會組織等，開展特色培訓、名師帶徒、品牌培育，促進帶動更多優秀人才脫穎而出。

四是實施好“五類人員”回鄉創業工程。宣傳聯系是前提。依托網站、微信公眾號等開設“五類人員”回鄉創業專欄，及時宣傳發布本地產業政策、投資重點、招聘信息等。用好親情紐帶，加強聯系走訪，全面摸排掌握有回鄉創業意愿的人員，建立人才庫。服務保障是基礎。設立鄉鎮“創業就業服務中心”，建立回鄉創業服務專員制度，健全平臺支撐、基礎建設、輔導培訓等保障體系，提供項目推薦、場地選定、工商登記等“一站式”服務。加大返鄉創業園建設力度，制定入園人才、項目的審批標準、考核辦法和扶持措施，吸引更多人才返鄉創業。政策落實是關鍵。建立聯席會議制度，梳理稅費減免、財政扶持、金融服務、人才支持等優惠措施，編印回鄉創業政策清單和辦事指南，開展專題培訓和宣講解讀，讓每位回鄉創業就業人員熟悉政策、用好政策。加大典型培樹和宣傳力度，充分發掘一批帶動能力強的回鄉創業人員先進事跡，在全社會營造支持返鄉入鄉創業的濃厚氛圍。