堅決把建強人民軍隊黨的組織體系要求貫到底落到位

龐高杰 葉 綱

譚振振／攝

習主席在黨的二十大報告中強調，全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽黨指揮，并明確要求“建強人民軍隊黨的組織體系”。黨的力量來自組織，組織強則軍隊強。面對建成世界一流軍隊的時代召喚，面對嚴峻復雜的周邊安全形勢，面對轉型建設的繁重艱巨任務，迫切需要建強人民軍隊黨的組織體系，最有力地把全體官兵動員起來、凝聚起來，最高效地帶領部隊貫徹落實黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，切實以堅強有力的組織體系托舉強軍興軍偉業。

12月20日，@央視新聞的微博轉發了一則“國家語言資源監測與研究中心”發布的“2018年度十大網絡用語”，還以此編輯了一段邏輯順暢、正能量爆棚的熱詞串燒：

一、建強人民軍隊黨的組織體系的重大意義

在領航強軍興軍偉大征程中，習主席對我軍黨的組織體系建設進行了主動識變、思變、應變的戰略思考，提出一系列新思想新觀點新論斷。學習貫徹習主席關于加強軍隊黨的建設重要論述，加強新時代軍隊黨的組織體系建設，是永恒的時代課題，也是緊迫的現實課題，意義重大而深遠。

綜上所述，初中教師在開展化學教學的過程中，有目的、有意識的提高學生的科學素養是非常必要的。在此模式下，不僅可以展現出學科價值，使得化學教學更有意義，也能推動學生的全面、綜合發展，為其后續的深入性學習打下基礎。雖然，在當前，部分教師在此方面的意識還比較淡薄，但我確信只要在大家的持續努力下，一定能改善這一現狀，促使我國的教育事業得以更加持續、穩定的發展下去。

（一）馬克思主義軍隊黨建學說的核心要義。無產階級政黨關于軍隊黨的建設的認知是循序漸進的，提出了政治與軍事、政黨與軍隊、革命與暴力等重要論述，提出了革命軍隊的領導權、建設無產階級革命軍隊等重要思想。馬克思和恩格斯率先闡明“無產階級專政的首要條件是無產階級軍隊”“革命需要集中統一的黨的領導”等重要思想。列寧提出“以支部推動軍隊布爾什維克化”，奪取了十月革命的勝利；要求在整個紅軍中建立起基層黨組織，調動一切組織力量，捍衛了新生蘇維埃政權。毛澤東創造性地將馬克思主義黨建學說與中國革命具體實踐相結合，建立起革命的政治工作和黨指揮槍的根本原則。此后黨的歷代中央領導集體高度重視軍隊黨的建設，不斷推動改進創新，軍隊黨組織建設在應對風險、履行使命任務中實現新發展、取得新成就。黨的十八大以來，習主席把軍隊黨的建設納入新的偉大斗爭和全面從嚴治黨的大格局中統籌思考，強調把政治建設擺在首位，建強黨的組織體系，充分釋放軍隊黨的組織功能，增強各級黨組織的領導力、組織力、執行力，深刻闡明了新時代我軍加強黨的領導和黨的建設重大理論問題和實踐問題，立起了新時代軍隊黨的組織體系建設根本遵循。

（四）“民主決策、依法決策”的組織領導力有待進一步加強。民主集中制是黨的根本領導制度和組織原則，實現科學決策、民主決策、依法決策離不開各級黨組織堅決貫徹民主集中制這一根本原則。從目前情況看，有的“民主”和“集中”沒有一致起來，部分單位書記副書記對“在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主相結合”搞不清楚，不善于把分散意見提煉出來，不善于把正確意見集中起來，要么搞“大民主”，要么搞“一言堂”。有的“主管”與“分管”沒有一致起來，個別黨委支部沒有理清集體領導與個人分工負責的關系，有的書記副書記習慣會前“個人定調”、討論“個人定音”、決議“個人定局”；有的委員把“分管”當成“分權”，對自己的“責任田”不允許插手干預，對他人的“承包地”習慣于舉手同意，“你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調”。有的“數量”與“質量”沒有一致起來，支委會過頻過濫的問題相對突出，什么事都上會，大事議不透，小事議不完，支委會成了“大雜燴”。

（三）人民軍隊有效履行使命任務的勝戰法寶。習主席鮮明指出，“我軍嚴密的黨組織體系，是我軍克服千難萬險、戰勝敵人的法寶”。回望我軍奮斗征程，正是依靠強有力的組織體系，才確保了我軍政治優勢和組織功能的發揮。土地革命戰爭時期，黨的領導和黨在軍隊中的全部工作都要靠堅強的組織體系去實現，通過在部隊建立支部、營委、團委、軍委四級領導機構，在紅軍中建立起嚴密的組織體系，鞏固了“鐵的紅軍”，確保紅軍始終成為“執行革命的政治任務的武裝集團”；抗日戰爭時期，建立各級軍政委員會，恢復政治委員制，保證了黨對八路軍、新四軍的統一領導，保證了黨在抗日民族統一戰線中的領導地位；解放戰爭時期，通過恢復和健全黨委制，依靠堅強的黨組織來領導作戰、指揮打仗，確保了民主革命在全國的勝利；新中國成立以來，黨始終重視組織體系建設，根據軍隊體制編制和職能任務變化，不斷調整組織體系、強化組織功能。當前，隨著國防和軍隊調整改革不斷深入，軍隊黨組織體系結構、類型設置、職能任務等發生了很大變化，要求我們積極適應軍隊改革發展需求和軍隊職能任務新變化，加強軍隊黨的組織體系建設，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢，確保我軍能夠有效履行黨和人民賦予的新時代使命任務。

（五）“依靠官兵、團結官兵”的組織凝聚力有待進一步加強。廣大官兵是部隊的建設主體，是黨組織的力量之源。當前，部分基層黨組織在組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾上還有一定差距。有的積極因素調動不夠，作決策靠個人決斷，抓工作靠主官意志，以個人為中心，而不是以官兵為主體，忽視助手作用，忽視問計官兵，沒有把組織意志轉變為官兵自覺行為。有的示范引領帶動不夠，要求戰士做到的干部沒有帶頭，要求群眾做好的黨員沒有做到，弱化了黨管干部、黨管黨員的功能，削弱了組織威信威力。有的服務解難促動不夠，對官兵要求多關心少、批評多幫帶少，特別是對官兵遇到的難心事缺少主動靠前的熱度、真心實意的溫度、一幫到底的實度，導致一些官兵遇到困難不信任組織、不依靠組織，不少官兵遇到重大困難或家庭變故不找領導找老鄉、不找組織找“眾籌”。

二、人民軍隊黨的組織體系建設存在的矛盾問題

（二）“武裝思想、統領思想”的組織引領力有待進一步加強。從思想上政治上牢牢掌握部隊是各級黨組織的首要任務。但從實際情況看，基層黨組織在對基層官兵的政治引領上，還存在思想摸不準、道理辨不明、扣子解不開等問題。有的理論上缺認同，缺乏對馬克思主義的信仰，缺乏對黨的優良傳統的了解，缺乏艱苦復雜斗爭的鍛煉，一些官兵只知董存瑞“舍身炸碉堡”的英雄事跡，卻不知“完成黨交給的任務最光榮”的精神特質；有的行動上缺篤定，有的黨員不愿干班長、只愿做老兵，黨員數量優勢沒有完全轉化為組織優勢、力量優勢。

（三）“全面落實、有效落實”的組織執行力有待進一步加強。黨的各級組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，但以絕對貫徹的標準來審視，以絕對執行的要求來衡量，還存在認識不到位、行動不迅速、落實不徹底的現象：有消極被動的簡單落實，只為“不行”找理由，不為“可以”想辦法，抓工作能拖就拖、能不干就不干，有等靠觀望之意，無主動作為之舉；有因循守舊的機械落實，不研究新情況，不探索新辦法，守著老經驗不撒手，抱著老套路不轉彎，工作落實難有突破、缺乏特色；有重痕輕效的形式落實，抓工作痕跡主義嚴重，熱衷于做表面文章，滿足于迎檢過關，看似工作風生水起，實則經不起刨根問底。

黨的十八大以來，人民軍隊深入貫徹新時代黨的建設總要求，軍隊各級黨組織整體建設更富時代感、更有感召力、更具實效性。同時，由于國防和軍隊改革后領導指揮體制重塑、規模結構和力量編成優化調整，不同類型單位黨委的職能任務、權責界面有待厘清規范，在組織設置、體系建設、制度完善、機制運行等方面還存在一些矛盾問題亟須解決。

（一）“設置規范、運行規范”的組織支撐力有待進一步加強。部隊改革重塑后，組織架構深刻調整、力量編成更加多元、作戰功能充實齊全、運行狀態靈活多樣，黨組織建設也遇到一些現實矛盾。組織設置有待進一步規范，部分黨員人數較少師旅團級單位、不明確編制等級和教學科研技術單位雖成立了黨組織，但離科學民主、高效決策要求還有差距。組織功能有待進一步加強，有的集體領導“弱”，黨政角色錯位，以行政領導代替集體決策；有的黨管黨員“軟”，管工作多、管思想少，管新黨員多、管老黨員少，管一般性問題多、管棘手難點問題少，靠書記單打獨斗多、調動委員共同發力少。組織運行有待進一步探索，在動散新常態下，部隊建設呈現動態與靜態相互轉換、分散與集中同時兼顧、任務與安全雙重考驗等特點要求，動散條件下黨組織體系運行的特點規律還有待進一步探索。

（二）我黨治黨治軍的優良傳統和寶貴經驗。我黨我軍的歷史，就是一部組織體系的建設發展史。每當重大歷史關口，我黨我軍都非常注重加強組織體系建設。南昌起義成立中共前敵委員會，軍師設政治部主任或黨代表、團設支部、營設小組，從組織上牢牢掌握起義部隊；三灣改編創造性地把“支部建在連上”，班排設小組、連有支部、營團有黨委，使黨的組織直達基層；古田會議決議在著重強調黨的思想建設的同時，要求加強黨的組織建設，指出黨要成為部隊“領導中樞”、“厲行集中指導下的民主生活”，強調重視發揮支部作用，新型人民軍隊由此定型；此后，伴隨革命、建設、改革進程，黨的組織體系建設不斷得到改進和加強。進入新時代，習主席站位全局、深謀遠慮，在全國組織工作會議上提出“以組織體系建設為重點”重要論斷，在中央軍委黨的建設會議上提出“加強我軍黨的組織體系建設”戰略要求，在黨的二十大報告中強調“建強人民軍隊黨的組織體系”，系統闡述軍隊黨的組織體系地位作用、職能定位、目標要求、著力重點，著眼軍隊組織形態變革重塑實際，構建起與“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”原則相適應的科學嚴密、完整有序的軍隊黨的組織體系。歷史充分證明，加強黨的組織體系建設是我軍特有的政治優勢，是確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊的根本保證。

學習貫徹黨的二十大精神，全面加強人民軍隊黨的建設，建強人民軍隊黨的組織體系，確保黨對人民軍隊的絕對領導，關鍵要做到“四個堅持”，即堅持以政治建設為統領、以體系設置為支撐、以強軍勝戰為目標、以建強基層為抓手，確保軍隊黨的組織體系建設方向正確、運行高效、功能彰顯、根基強固。

各行各業紛紛擺拍出“不小心摔了一跤”的“炫富照”， 這些照片，雖是擺拍，卻不失為他們的真實狀態。年輕一代敢于表達自我，他們因愛崗而炫，因奉獻而“富”！

三、建強人民軍隊黨的組織體系建設的對策措施

比如，孩子與伙伴關系不良而情緒低落，父母容易覺察到孩子人際交往狀況，看到孩子缺乏交往主動性和交往技巧，卻不容易發現孩子的內在體驗，無法關照到孩子內心安全感不足，或者是不夠自信而不能很自然地和同伴交往因而回避交往。

（一）堅持以政治建設為統領，確保組織體系建設正確方向。政治建設是黨的根本建設，決定黨的建設方向和效果。軍隊黨的組織要順暢運轉發揮作用，必須把政治建設放在首位，作為頭等大事抓緊抓實，始終堅持組織路線服務政治路線。實踐證明，堅持以政治建設為統領，就抓住了軍隊黨的組織體系建設的根和魂，就把住了軍隊黨的組織體系建設的方向和效果。用黨的創新理論引領部隊黨組織建設。注重加強軍隊黨的思想建設，深化黨的創新理論武裝，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平強軍思想凝心聚魂、建軍育人，進一步改進黨委理論學習中心組學習、干部理論輪訓和主題教育形式，用黨的創新理論解決部隊建設和備戰打仗中的現實問題，大力糾治表態化淺表化不良學風，把學懂弄通做實作為第一位政治要求，更內在更深層地堅定擁護“兩個確立”，確保槍桿子永遠聽黨指揮。堅決貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則制度。要全面深入貫徹以軍委主席負責制為統領的各項制度，準確把握政治要求和制度規定，嚴格落實請示報告、督促檢查、信息服務工作機制，制定完善監督問責制度規定，把黨對人民軍隊的絕對領導貫徹到軍隊建設各領域全過程，使“聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心”成為全軍官兵的自覺行動。堅持黨對政治工作的領導，使黨委制、政治委員制、政治機關制始終充滿生機活力，確保充分發揮政治工作的服務保證作用。基層黨組織要貫徹落實黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，全體黨員干部要以身作則，在落實黨領導軍隊的一系列制度上做好表率。進一步涵養軍隊良好政治生態。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持挺紀在前，推進政治整訓常態化制度化，著力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決抵制陽奉陰違、拉幫結派等政治性問題，發展積極健康的黨內政治文化，著力解決組織生活制度落實不好的現象，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

（二）堅持以體系設置為支撐，推進組織體系建設科學高效。嚴密的黨組織體系是人民軍隊的起家本錢、特有優勢、制勝法寶。新時代要大力弘揚我軍組織嚴密的光榮傳統和獨特優勢，把軍隊黨的組織體系建設好完善好，確保黨組織運行科學高效，確保有效履行使命任務。完善組織結構，增強組織體系設置的科學性。科學的組織結構是組織力生成的重要前提，是組織動員效能提升的可靠保證。要積極順應軍隊改革發展的新需求和軍隊組織形態的新變化，按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則，結合新體制新職能新使命，改進領導方式和制度機制，進一步優化規范不同類型黨委職能、權責界面和運行機制，突出主要戰略戰役方向、作戰行動區域及動散臨時單位黨組織建設，進一步理順隸屬關系，增強黨組織機構設置的科學性，以高效運轉的組織體系將政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。健全制度體系，提高組織建設和組織運行的規范性。堅決貫徹軍委主席負責制，堅持黨委制、政治委員制、政治機關制、支部建在連上等黨對軍隊絕對領導的根本原則制度，堅持黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，做到一切工作都置于黨委統一領導之下，一切重要問題都由黨委統一研究決定，確保部隊統一意志、統一政策、統一指揮、統一行動。完善軍事法規制度體系，努力實現從單純依靠行政命令的做法向依法行政的根本性轉變，從單純靠習慣和經驗開展工作的方式向依靠法規和制度開展工作的根本性轉變，從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變，形成黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面。優化運行機制，提高組織關系協調的順暢性。精簡組織流程，強化不同層級組織間的領導關系，確保軍令暢通和集中統一；加強組織內部協調，既在制度和程序上強化權責統一，又防止推諉扯皮、多頭領導，解決和處理好組織內部沖突和矛盾，實現多部門多機構的協調統一；健全用好評價督查機制，把干在實處、認真執行作為日常考核評價的重要標準，以倒逼的方式激勵各級黨組織和黨員干部勤政務實、團結高效；加強調查研究工作，及時解決組織體系運行中的突出問題，不斷優化組織運行的動態反饋機制，確保組織體系高效運轉。

昆明中支強化再貼現在金融機構支小方面的引導作用。明確再貼現工作方向和支持重點（優先辦理票面金額500萬元及以下的小微企業票據和涉農票據再貼現），引導金融機構從“量、價”兩方面著手，充分運用票據融資等工具，提高服務小微企業的質量和水平。下一步，昆明中支將進一步強化正向激勵，完善再貼現管理機制，探索再貼現辦理新模式，促進金融機構改進小微企業金融服務，將央行再貼現優惠利率政策切實傳導至小微企業。

（三）堅持以強軍勝戰為目標，發揮組織體系建設核心功能。戰場打不贏，一切等于零。這深刻揭示了軍隊黨的建設的根本意義和重心所在，也對軍隊黨的建設提出了更高要求。軍隊要有效履行新時代使命任務，就必須抓緊抓好黨的組織體系建設。堅持重心在戰，立起戰斗力標準。各級黨組織要把備戰打仗擺在中心位置，一心一意抓建設謀打贏，進一步完善黨委領導打仗的工作制度，積極構建以戰斗力標準為核心的領導考核體系，健全完善按戰斗力標準統籌的運行機制，形成鮮明的輿論、工作、政策、用人導向。把戰斗力標準細化落實到軍隊建設的各領域全過程，使軍隊各項工作圍繞軍隊戰斗力這個指揮棒運轉。破除頑瘴痼疾，清除和平積弊。堅持問題導向，回答好統帥的勝戰之問，加強黨委議戰議訓和戰備制度落實。對照問題清單拿出硬性措施，深入糾治過日子的和平思想、輕戰重建的慣性思維、一味拔高的安全標準，在整治訓風演風考風中，嚴抓練兵備戰，推進清除和平積弊走深走實。強化實戰牽引，硬實勝戰本領。緊貼領導練兵備戰實踐，加強黨的組織體系建設，持續興起研究軍事、研究戰爭、研究打仗，提升“五種”能力，抓住短板弱項，加緊解決“五個不會”問題，通過建立常態考評和組織調整機制，堅決淘汰“和平官”“和平兵”，把思打仗、謀打仗、練打仗的優秀人員選好用好。加快提升“四個素養”，練就善謀劃、懂指揮、會打仗的過硬本領，切實回答好習主席的憂思關切，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為制勝優勢。

（四）堅持以建強基層為抓手，筑牢組織體系建設堅實基礎。部隊基層黨組織是軍隊黨組織體系的前沿，是抓好一切工作的組織基礎和領導保證，必須著力增強基層各級黨組織的領導力、組織力、執行力，切實把基層黨組織建設得堅強有力。著力增強領導力，充分發揮基層黨組織的領導作用。要把好“方向盤”，基層黨組織首要的領導力就是把關定向的能力，尤其是書記副書記站位一定要高、眼界一定要寬，要始終保持清醒頭腦，做到在大是大非面前政治立場堅定；要當好“領頭雁”，以表率作用帶動激發工作熱情和干勁，時刻維護黨組織良好形象；要做好“主心骨”，善于抓中心工作和主要矛盾，加強工作統籌和計劃部署，確保戰建備各項工作有計劃有步驟地保質保量完成。著力增強組織力，有效提升基層黨組織的組織功能。夯實組織基礎，按照新的組織建設要求合理確定組織結構，在人員選拔上把好關口，堅持優中選優，打牢組織體系建設人才基礎，多措并舉培養一批黨務工作“明白人”；規范組織運行，推進不同類型基層黨組織標準化建設，制定經常性工作規范和常態化工作清單，落實“三會一課”、組織生活會等制度；嚴格組織監管，貫徹好民主集中制，堅決防止“一言堂”“家長制”等個人凌駕于黨組織之上現象，加強黨員管理，確保每名黨員時時處處在組織監管之下，杜絕基層“微腐敗”問題。著力增強執行力，不斷提高基層黨組織抓落實本領。堅持統籌兼顧，科學制訂工作計劃，統籌人力、物力、財力，實現最佳工作效果，每名班子明確分工、細化責任、通力配合，形成團結協作、各司其職的良好工作局面。強化責任擔當，主動作為不避事，遇到困難不推諉，以自己的擔當作為帶領官兵砥礪前行；狠抓末端落實，受領任務聽令景從，具體落實不打折扣，遇到困難勇于攻關，以嚴格執行力推動基層工作落地落實。