海上風電工程項目風險管理研究

楊秦峰

（廈門海磐海事咨詢服務有限公司，福建 廈門 361028）

1 海上風電工程項目風險管理相關理論基礎

1.1 風險管理的概念和分類

建設項目風險是指在建設項目全生命周期內發生的可能干擾項目目標實現和生產經營，或可能導致項目損失或損害的事件。風險評估方法可分為定性分析和定量分析。

1.2 海上風電工程項目主要構成

海上風電項目的執行牽涉到各個階段，每一個階段由多個流程構成。從項目設計到作業到生產，全部項目涉及到的技術相對聚集，操作過程繁雜，遭遇諸多因素。從總體上，海上風電項目存在自然災難、設備常見故障、組織因素等諸多風險因素。

1.3 海上風電工程項目風險成因

與國外相比，我國的海上風電工程項目還處于初級階段，并且在設計、應用等多個方面都還存在較大的問題，尤其是項目風險識別體系和評估體制的建立。因此，我國在建設海上風電工程項目時，還需要借鑒國外的先進經驗，并結合我國的發展現狀制定出一套適合我國海上風電工程項目發展的體系，從而健全項目風險識別體系。而這類風險主要包含以下幾類：

第一，不確定性。對于海上風電項目，風險是由多種不確定性造成的，壓根沒有標準。很多實例是隨機生成的，會產生風險不確定性。第二，不可抗拒。對于海上風電項目，環境會持續變化，環境會產生一些新的風險。水上有各式各樣的災害，其中許多是不可抗拒的。大家無法選用合理防范措施來避開這種風險，因而，這種風險是必然的。第三，環境風險相對性較高。參照于別的項目，海上風電項目的自然環境相對性較差，在項目開發設計流程中會遭受很多不可以預測的項目風險。第四，普遍性。風險的存在貫穿了整個活動的全過程，雖然科學技術的提升和生產力的發展能夠有效降低風險，但其也會引發一部分潛在的風險，而隨著技術的高智能化發展，這種風險所導致的損害也會逐漸增大。就目前社會情況來看，企業的發展仍會受到自然、市場、技術和政治等多種風險的影響；甚至國家和政府機關在工作過程中也會遇到很多風險。這就可以說，風險存在于一切事物中。也可以將風險理解為一種弊端，那么一個事物有好的一面就必然會有壞的一面。風險的發生是由多種因素共同導致的，一旦所有因數在某種時機下達成了聯系，就很有可能會引發危險事故。而這種風險在海上風力發電機項目過程中也是普遍存在的，因為整個項目的周期較長，投資也十分巨大，這就會留下很多不安全的因素，從而影響到整體項目活動的進展。而隨著新項目的不斷開發，風險也會漸漸出現。

2 海上風電工程項目風險識別

2.1 海上風電工程項目簡介

2020年1～10月，在我國風力發電總計并網容量為158.43GW，比上一年增加了12.19%，其中有10.7GW為新增加并網容量，比上一年增加了6.81%。而在2019年，初期并網容量表現出下滑趨勢，但隨后不斷上漲，這足以表現該項目具有極大的發展前景。而這一巨大波動也標示著該行業走出了低谷。而我國風力發電建筑項目在2020年的整體發展速度較快，并且全部行業實現了一個大的突破，相比上一年，電腦裝機容量提升了96%，增速貼近1倍。

2.2 海上風電工程項目風險識別流程

（1）風險識別。海上風電工程中的風險管理和控制應識別風險問題。只有在風險開始之前，全面分析和考慮各種因素，充分準備各種各樣的數據信息，對將會產生的風險采用預防措施，防止之后的風險，最重要的是識別標準和因素，并對風險進行分類。這項工作應在項目開始和結束時定期進行。

（2）風險評估。定性評價該項目的環境風險及項目風險，借助風險概率進行風險判斷和評估，對于評價工作本身，是早期風險識別和后期風險控制工作連通性工作，是風險管理工作的關鍵內容。

（3）風險控制。在風險識別和評估后，項目存在2個問題：第一，風險中存在許多評價因素。此時，項目需要停止進行整改。其次，可以相對應地操縱風險，并可以采取相應的方法進行彌補。與此同時，全部風險控制工作均可以在項目建設階段進行，不改變項目計劃，并積極采取相應措施進行風險控制，確保項目順利進行。

2.3 海上風電工程項目風險管理存在的主要問題

（1）海上風電建設項目自然環境風險。一是氣象災害。風力發電項目建設會受到環境因素的影響，其中最嚴重的是氣象災害，比如臺風、鹽霧等。國內的沿海城市夏天高發臺風，絕大程度影響風力發電場的常規運作。水上小型風力發電搭筒也會受到深海鹽霧的極大影響，并且這一氣象災害的浸蝕速率十分迅速。二是海洋災害。若發生大海嘯或風暴潮，水上風電場就難以運行，甚至整體處于癱瘓狀態，而這種災害程度如果持續加深的話，甚至有可能摧毀新項目，而風電場的使用壽命也會受到超強力海上波浪的影響。此外，如果海上環境存在嚴重的污染或海灣嚴重腐蝕等情況也很有可能影響水上風電場的正常運行。三是地質環境風險性。地質災害一般分為兩類：海床可靠性災難，如深海山體滑坡、深海沖洗、海灣侵蝕這些；地震地質災害，如板塊分層、地震大海嘯這些，無論水域地震或是從而引起的次生災害都是很有可能對水上風力發電場導致破壞性的危害。

（2）海上風電建設項目技術風險。一是風電機組設備選型。海上風電項目運行環境惡劣，通達性差。在單機容量挑選層面，如若單機容量過大，就很有可能因為技術不成熟而造成很多潛在的風險，從而影響發電組的正常運轉；反過來的如果風電機的容量過小，也危害能量高效率轉化，僅有適合容量的風機型號才可以產生高效的發電能力。二是風機基礎設計風險性。水上風力發電場基礎設計及其歷史記錄的精確性和一致性對樁基礎構造設計危害非常大。基礎設計與此同時還應考慮到場區是不是存有大地震區，綜合考慮構造抗震等級開展設計。在海流、潮汛、大海的效果下非常容易擾亂基礎可靠性，乃至危害風機安全性運作。

（3）海上風電建設項目管理風險。一是管理體系風險。風力發電基本建設項目的項目管理體系在整個工程過程中是始終運行的，以項目優秀人才為必須，以技術為支點，場內船舶配件機器設備資源的付出和調遣、原料和設施購置，籌集資金、解決糾紛、加強對外開放融洽和聯系等都建立在項目管理體系正常運行的基礎上，如若管理體系存在較大的缺漏，就會給整個項目帶來極大的風險。二是人力資源管理風險。海上風電的項目，對于人力資源的質量、素質、能力要求普遍較高。現階段我國海上風電發展的時長較短，不僅缺乏專業熟練的專業技能，管理方法上也存在欠缺，并且人力資源的分配不均衡、設備不足，從而給海上風電基本建設項目帶來了一定的風險。

3 海上風電工程項目風險管理案例分析

3.1 項目背景介紹

在Z海域建設了某X期300MW風力發電新項目，選址中心間距海岸線約43km，建設項目容積為302.4MW，整體區域呈四邊形，整體規劃海域總面積約90km2，物品寬約9.7km，南北約長9.1km，廠區水位約8～14m，風力發電場整體規劃總年發電量為302.4MW，安裝72臺4.2MW的風電機組，輪毅中心高度90m，本工程項目在工程場區域內新創建220kV水上升壓站，并且以2根3×400mm2，XLPE絕緣層海底電纜送出，單條220kv海纜途徑長短約52.5km，在陸地集控中心登錄后改成220kV輸電線路連接系統軟件，陸地集控中心設定在閘北端，周邊登陸點220kV海纜。

3.2 海上風電工程項目風險管理中存在不足

（1）自然風險。一是綜合分析自然風險的災害性，項目管理過程中很可能存在強臺風、雷電等風險，這會嚴重損壞風電機組、葉片及電器設備；二是項目海域浪潮為標準半日潮，水位8～14m，合理波高0.7m，潮差大，流動速度快，從而因對離心風機的嚴重沖洗影響到離心風機的正常運行，表現為極大的潛在風險。項目自然災害具體表現為大地震，廠區西南地區部位有地震帶，與此同時存有大地震液化土和柔弱土壤層。三是分析地質構造條件和擬建場地的工程地質條件，本場地上分布著地震液化土和軟弱土，屬對建筑抗震不利地段，因而極易引發地震，并且其西南位置還存在斷裂帶、地震液化土和軟弱土層。

（2）技術風險。場區開發規模為302.4MW，本環節通過對可以達到基本建設302.4MW風電場規定的進一步論證，并從經濟方面對多種型號進行了技術對比，明確安裝72臺單機版容積4.2MW的風電機組，總裝機容量為302.4MW。

（3）管理風險。人員能力不足的相關風險。該項目的參與人員涵蓋了所有參與企業的參與員工和工程分包工作人員，而這類人員均參與到了海上風電基礎建設的整體過程中，并且還有一部分人員來自于陸地風力發電項目及其火力發電廠項目，缺乏海上風電基礎建設的經驗，與此同時新員工占比還在持續增加，一部分當場工作人員欠缺水上安全施工專業知識學習培訓，必須耗費很多的精力塑造新手。因而項目的建設就需要引入更加合理的技術和適當的管理方法，從而才能使整個項目具有穩定運行的基本特征。而目前參與海上風電基本建設的企業大多數都是由傳統式電力企業組成的，從而缺乏海上風電基本建設的工作經驗，這就會極大地提升該項目建設過程中的風險。

3.3 項目風險管理流程的改進

（1）自然環境風險控制措施。項目可行性與設計階段風險管理的要點是：①細膩的勘察建設項目標準，通過方案對比，選出最佳基本建設部位。必須提前對洪澇災害頻率、水文地質狀況、風力資源、海港等信息進行獲取收集，從而才能選擇出合理的實際開建地址；②將抗強臺風性能、防耐腐蝕浸蝕氫能、操縱發電量風力等加入到設計方案中，從而進一步降低環境風險對該項目建設的危害性。

海上風電建設項目施工過程中：①必須事先對現場的自然條件進行材料收集，其中包括近幾年來該地區的風、浪、流、潮汐、氣溫、降雨、霧等實測資料；根據所收集的資料來分析影響項目的風險因素和這類風險的大小，便根據自然條件的現場變化規律布置觀測儀器，從而便于環境預測。②對海洋氣象預報臺發布的海洋水文氣象資料進行按期收集，并設置緊急情況應對措施，以便于提醒施工現場和作業船舶及時應對災害性天氣，降低損失。③設立船舶調度指揮中心并及時發布天氣信息，還可以通過雷達對船舶在航、錨泊等情祝進行監視和控制，事先了解當地氣候變化情況，提高風險防范意識。④在能見度偏低、霧天、大風等惡劣的條件下要停止工程船舶作業，并檢查密閉全部艙口。

（2）技術風險控制措施。實際挑選風力發電服務器時必須要對各種招投標型號的性能進行一個全面的認識，并根據這一標準挑選出耗電成本低、捕獲風力能力強、使用率高、性價比高的風電機組，另外還需要考慮這一風電機組的保修期限：重視機器設備項目投資、運作可靠性、單機版容積、設備維護管理等全系列問題。

（3）管理風險控制措施。創建包括海上風電建設新項目整個過程、包含所有風險、多方位、全員參與的“豎向究竟，橫著到邊”的全方位風險體系管理。通過風險監管單位的單獨設立，引導其全方位地投入到海上風電建設新項目風險監管工作中，并負責定制相關的風險管理條例、步驟及點評規范，同時還需要提前對各類風險因素進行信息收集，定期進行風險預測、對風險管理方法進行編號匯總，從而提出能夠有效降低風險的建議。另外，還可以通過企業之間的學習交流來提升工作人員的基礎理論和工作技能，并通過學習西方國家在海上風電建設項目管理上的突出特點，結合我國發展現狀，總結出一套適應我國海上風電建設項目的管理體系。選用EPC總承包模式建設海上風電場，而經營保護也應當由授權委托專業的第三方負責，即有效應對管理方法的風險遷移。

4 結語

本文基于國內外風險管理的現狀，深入分析了我國海上風電項目在建設過程中的風險管理體系，其主要涉及到風險識別、風險評估和風險管理。根據對海上風電項目特性的詳細分析，融合基礎理論和實踐活動，創建了海上風電項目的風險性評價指標體系。選用定性、定量分析的研究判斷方式，對海上風電項目的風險識別和評論開展結構化分析，依據研究結果，進一步分析和探討海上風電項目的風險管理方式，在最大程度上防范各類風險，從而降低項目過程中的風險損害。針對海上風電工程項目的風險管理，還需要從理論和操作方面進行完善，這有助于電力安裝工程項目風險管理的思想擴充。