互聯網公證的法律保障研究

蔣科俊

江蘇省無錫市梁溪公證處，江蘇 無錫 214021

一、互聯網公證的創新

公證是民商事活動中重要的預防性的法律機制。根據《中華人民共和國公證法》（以下簡稱《公證法》）第二條的規定，公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。因此，公證的實質意義是對民事法律行為以及具有法律意義的事實和文書進行證明。公證書具有證據三性中的兩性，即真實性和合法性。互聯網的技術發展迅速，對公證方式也帶來了深刻的變革。互聯網的證據保全公證可以通過在線公證完成，不再需要前往公證處，在公證員的見證下，使用視頻攝像等方式固定證據。［1］互聯網公證的流程穩定性、可靠性在此環節中優勢明顯。互聯網公證與傳統的公證方式最顯著不同的地方在于其法律機制的程序流程的改變。

（一）在線申請流程

不管是互聯網公證方式還是以往的傳統公證方式，公證本身具有嚴格的要求，公證機構、公證人員應當嚴格按照法定程序開展公證工作，任何存在程序瑕疵的步驟都有可能使得出具的公證書不具有合法效力。

互聯網公證下，申請人可以直接通過互聯網公證平臺的客戶端申請在線公證，然后需要對于自己登錄的賬戶進行實名制注冊，并完成生物識別以確定是申請人本人的身份。對于受委托辦理公證，互聯網公證也需要申請人提供詳細、完備的委托手續，例如受托人是律師的還應當要求律師事務所出具函件，要求當事人提供親筆書寫的委托文書以及律師的執業證，并對受托人的身份進行審查。

接著，互聯網公證申請時，要確保是申請人真實的公證意思表示，在申請公證時，申請人需要根據要求客觀、真實地填寫申請表，確定申請人想要公證的意思表示是真實、清楚的。同時在此步驟系統會取得、保存申請人的電子簽名，以保證之后進行數據傳輸、接收的時候電子簽名的準確性。

（二）客戶端受理

根據相關的規定，互聯網公證中，需要被公證的信息在被加密后由系統分配給指定的公證員進行操作受理。當公證員處理完畢后，公證員會及時向申請人發送電子的受理單以及風險告知書。在此步驟，公證處也會向申請人要求提供電子簽名，同時受理后的費用繳納也可以通過互聯網支付的方式進行，線上出具電子發票，省時省力。

（三）互聯網公證審查

互聯網公證和傳統公證都會從事實角度和法律角度兩個方面對申請公證的內容進行審核。但是互聯網公證的審查方法存在一些區別。互聯網公證的在線審查環節與以往傳統公證的線下審核紙質材料的方式有著顯著不同。其主要目的還是關注取證環節的完整性、合法性以及取證事實的完整性和真實性。主要區別在于，取證所使用的計算機系統的運行情況也會成為審查的內容之一。雖然通過計算機可以記錄互聯網取證的方式，但是需要核查數據的錄入是通過人工錄入還是系統自動生成的方式。此外，互聯網取證的數據傳輸過程也是應當被關注的焦點，數據傳輸是否未被干擾，數據傳輸中數據是否實現不可更改，以及加密措施有無被破壞。區塊鏈技術應用于數據傳輸方式會更為廣泛，區塊鏈技術可以有效保護數據的加密程度，并且在各個客戶端可以同步實現生成數據信息。相較于傳統的審查方式，該方式可以更加具有合法以及客觀的性質。

（四）電子公證書與紙質版公證書效力一致

通過互聯網公證的方式取得的公證書的效力與傳統方式一致，當一份需要被公證的證據，通過上述的流程被保全之后，該電子公證書即可被制作出來，申請人之后可以登錄申請公證的賬號，保存電子公證書，司法機關可以根據電子公證書上唯一的編號進行查詢電子公證書的效力。申請人僅需要將電子公證書打印出來，提交給法院即具有與紙質版公證書相同的效力［2］。

二、互聯網公證法律保障存在的問題

（一）在線公證可申請的事項較少

筆者統計了目前大部分的網絡公證平臺的業務，目前開展的互聯網公證業務集中在網頁、郵件、音視頻、圖文以及電子合同等電子數據上。而傳統公證中業務較多的比如郵寄送達、遺囑公證、繼承公證等業務還是需要前往公證機構現場辦理。

（二）部分領域的網絡公證存在風險

互聯網金融糾紛需要提供證據以證明電子數據的真實性，實務中一般會在公證處進行證據保全的工作。此時涉及的是金融產品本身的電子公證以及電子合同的公證。在辦理電子合同公證時，公證處要求是在簽訂合同的同時辦理網絡公證，此要求是為了保證合同的真實性以及簽字的真實性。但是互聯網金融公司的金融電子合同還是會與一般的電子合同存在著不同。上文提到公證機構是要對公證事務的法律和程序進行審核的。所以公證機構需要審查合同的有效性且符合法律的規定，那么需要對于合同本身是否符合法律法規、有關政策進行了解。金融公司的合同復雜程度本身也是對于公證人員的重要考驗。

（三）互聯網公證技術存在風險問題

首先，區塊鏈技術的應用也是近幾年才得到飛速的發展，但是技術本身是可以被更新和迭代的，因此對于目前使用的技術能否及時更新成了公證技術監管與應用的重要挑戰。在網絡證據保全方面，目前申請人有兩種提交電子證據的方式，一種是通過網絡平臺提交網絡技術的保存信息，公證機構會出具一封名為電子數據確認函的文件，該函件的目的在于確定電子數據的真實性。一種是對電子數據進行本文第一章節的審核流程之后，取得電子公證書。從收費的角度來看，一份電子數據確認函的收費價格遠低于公證書，因此可以節省當事人所支付的公證費用。從審查的角度來看，這似乎減輕了申請人的舉證責任，因為沒有經過公證處進行公證審核的網頁證據，只能證明在某時某刻某地使用了什么設備截取了什么圖像，但是計算機系統是否穩定、有無人工更改數據等情況是難以鑒別的。從技術層面，是否可以增加判斷人為的干預手段也是亟待解決的問題。

其次，是電腦技術的安全性問題。聯網的計算機就有可能會遭受病毒、木馬的攻擊，那么不是每一臺進行互聯網公證的電腦都可以防御這些攻擊，也不是所有的互聯網公證的網頁都是真實的網頁，互聯網證據保全中，能否確定申請人操作的流程、保全的證據都是在正常的電腦系統下客觀真實地保全在一定程序上，需要根據公證員本身的經驗，也需要提高取證時互聯網公證系統對使用公證的電腦進行檢測的數據處理能力。

（四）公證員的人才素質培養有待加強

在互聯網公證的背景下，單一的公證員的知識背景難以識別所有的公證風險。在互聯網時代，傳統的公證服務模式，已經和日漸發展的經濟社會形勢產生了一定的脫節。互聯網時代，網絡發達、信息爆炸，網絡上可能存在著大量的侵權的事實需要及時、準確地進行證據保全公證，以避免有關證據被刪除，結果無法保存。此時，熟悉電腦系統、具有計算機背景的復合人才就是公證員的理想人選。但是具有計算機背景的技術人才屬于高端人才，在目前的人才市場，對于此類人才的需求度較高，并且他們也可以獲得比在公證處更高的收入。此時，公證員的招募和培訓的質量很難達到理想的要求標準。

在目前的公證員培訓中，較少存在穩定、高效、高質量的針對電腦技術、互聯網公證的培訓課程。很多公證員在一年中都很少可以接收到系統性的培訓。那么此時公證員與信息技術處理的工作能力之間也會產生脫節。

三、提高互聯網公證法律保障體系建設

（一）以公證的原則為基礎

公證機構作為準司法機構，起著獨立第三方的見證以及為司法審判部門提供準確的證據材料的作用。現在公證機構面臨互聯網公證業務的推進和傳統業務融合的關鍵時期。要想防范互聯網公證法律服務的風險，首先要堅持《公證法》的原則性規定，公證法第三條提到公證機構辦理公證，應當遵守法律，堅持客觀、公正的原則。因此遵守法律，謹守公證內容、程序的合法性是辦理公證業務的第一要義。合法不僅體現在公證的主體合法，即《公證法》第十六條：公證員是符合本法規定的條件，在公證機構從事公證業務的執業人員。只有執業公證員才有資格辦理公證業務，并在審查后出具公證書。還體現在公證的程序要合法，公證的程序除應當堅持遵守《公證法》的有關規定之外，還應當根據公證程序規則進行公證，違反公證程序規則得出的公證結果，存在面臨無效的風險。客觀和公正就是要求公證員得出的公證結果必須要可以被檢驗，是真實客觀的結果，同時互聯網公證的特點也更意味著公證機構要保證互聯網公證系統的安全性以及數據的安全。

（二）加強互聯網公證系統的技術保障

近年來，我國的《數據安全法》《個人信息保護法》等多部涉及數據信息安全保護的法律法規接連公布。大數據時代下，數據信息是重要的國家基礎的資源，互聯網公證勢必會產生大量有用數據信息。目前各個地方公證處都有互聯網公證的業務，同時有很多網絡服務機構和公證處合作，在保存證據的這一步由這些網絡服務機構處理，之后再由公證處進行出具公證書的步驟。

在技術層面，上述模式外部的服務商一般是由公證處選擇的專業技術的服務提供商，對于公證處而言，他們的計算機的技術會更有保障。但是公證處作為需要出具公證書的準法律機構，應當在技術標準以及提高技術保障能力方面發揮更大作用。

以生物信息為例，生物信息是第一需要重視的數據信息。在電子合同的簽訂、申請人注冊賬號等階段，都會要求申請人提供生物信息進行驗證，比如在手機上輸入指紋、進行人臉識別等。這些生物信息與個人間的匹配是依靠人工智能系統來完成的，傳統的公證方式則是當事人攜帶身份證到公證處進行面簽的方式。相較于傳統方式，人工智能的審核完全依靠計算機系統的處理，為避免出現誤差，平臺應該注意系統自身的風險性，與外部技術維護人員做好對接，實現周期性、專項性的檢測與維護。［3］

互聯網公證產生的網絡數據也要按照信息共享的技術標準進行完善，從使用者到開發者應當注意以下三個方面的技術規范，［4］第一是規范互聯網公證系統信息技術。對使用者而言，應當按照使用規范，合理、合規進行使用，不得超過平臺使用的權限或者以其他方式進行不真實的數據登記。對于開發者而言，應當進行使用情況的檢測，查找是否存在信息系統的漏洞或者是否有定期對于系統進行殺毒、防火墻更新、避免被木馬程序入侵等。第二是要規范互聯網公證的流程標準。互聯網公證的流程，是從證據保全的法律規定之中衍生而出，互聯網公證的方式會隨著技術手段的提高而不斷提高，比如人臉識別技術就使得互聯網公證可以有更多的手段匹配個人信息。所以對于流程的標準應當嚴格執行，才能保障公證的客觀和真實性。第三要對于保存的公證檔案的數據提高存儲標準。現在很多公司都面臨數據泄露的問題。公證處進行公證所要使用大量的個人隱私的數據信息，這些信息更有價值，其保護力度也要更高。而且應當運用多種技術手段，利用區塊鏈、加密算法等保證電子簽名不被更改，數字時間戳真實可靠等。

（三）提高公證人員業務水平

能力復合型人才是現代社會所稀缺的人才，公證處作為接觸領域較多、專業知識要求極高的機構應當注意對能力復合型人才的培養。公證機構應當設立學習的線上平臺，對于公證人員的綜合知識以及業務能力進行線上課程的教育，特別是互聯網的相關知識以及計算機的知識學習，才可以在審查環節準確判斷公證的內容的真實性以及合法性。