簡述建筑工程機械設備安全管理現狀及對策

張曉林

（中交水利水電建設有限公司，浙江 寧波 315000）

本文根據我國建筑施工企業機械管理的發展現狀展開一系列研究，針對一些問題和不足提出了相應的解決辦法與改進措施。現階段，建筑施工設備管理作為推動我國建筑行業進一步發展的重要組成部分，需進一步明確管理要點、理順管理程序、消除管理盲點，保證設備合法合規安全運營，幫助企業相關技術人員規范機械設備管理，從而提升建筑行業整體素質，最大程度上避免設備安全事故的發生，降低施工風險，以進一步創造出更大的經濟價值。

1 機械設備安全管理的現實狀況

1.1 安全管理工作不到位

作業人員能力不滿足設備操作要求，安全意識淡薄。隨著國內外科學技術的更新迭代，尤其是在新材料、人工智能、集成線路芯片、自動化等領域更是突飛猛進，對相關從業人員的設備操作、管理能力提出了更高的要求。而我國施工設備領域現階段面臨的主要問題則是人員年齡結構斷層，大部分設備操作從業人員年齡在40歲以上，他們隨著年齡的增大，學習新事物的能力與意愿不斷下降，遇突發事件的反應速度也變慢，而學習意愿強烈、學習能力強、應變能力也更強的年輕人則越來越少的踏入建筑行業。先進的設備操作需要學習大量的專業知識、名詞術語、信號標識，對年齡較大者來說反而更有可能導致他們面對設備突發狀況無所適從，或者憑借以前的經驗應激處理，更易釀成事故。更有一部分操作人員及管理人員自恃經驗豐富，對別人的勸告置若罔聞，安全意識淡漠，對安全工作心存僥幸，對國家、企業宣貫的安全發展理念不屑一顧，導致習慣性違章作業。

1.2 生產組織混亂

建筑施工企業未形成任務統籌分配機制，對各施工機械的作業內容不清楚、不了解，未及時對設備之間的作業或者交叉作業做出安排，甚至有的企業未對設備調試、作業現場進行安全監督管理，對操作人員違規操作的行為不聞不問。除此之外，一些規模較小的總包或者分包單位，未按合同要求配備或者足額配備專職安全管理人員，建設單位未按照合同約定情況管控人員投入不足問題，對生產組織混亂失察。

1.3 機械設備配置不合理

建筑工程使用的機械設備主要包括工程機械、金/冷加工設備、焊接設備、配電（含發電機及驅動柴油機）及用電設備、輔助機械設備等，一個工程從開始至結束需要使用的機械種類紛繁復雜，需要所屬項目部根據施工進度計劃做好設備的出入場策劃，確保項目忙而不亂，各項工作有序開展。在工程開展過程中，由于項目在開工前期沒有進行全面細致的施工策劃去安排機械設備的進場類別、時間、數量、型號及備用資源，導致進場機械設備與施工進度、施工內容、施工工程量處處“打架”。有的設備屬于長期未使用的閑置狀態，有的設備長期處于高負荷運轉，出現上述情況的主要原因就是施工前沒有全面、合理的籌劃主要機械設備、輔助機械設備以及未做設備管理概算，從而導致設備的互適性較差的問題，此情況下就極有可能會導致有部分設備由于找不到替代者長期高負荷運轉，加速設備磨損、老化；而另有一部分設備無用武之地長期閑置，因保管不善日曬雨淋，以上兩種情況均會導致設備缺乏有效的維護和保養管理，致使機械設備故障頻發，加速折舊、老化，不但會影響經濟效益，更有可能造成安全問題。

1.4 危險源辨識工作不到位，風險管控難落地

機械設備危險源是指可能導致人身傷害或健康損害或財產損失或環境影響的根源、狀態或行為，或它們的組合，危險源包括但不限于管理人員/操作人員的行為、設備技術狀態、環境因素和管理因素。

目前，國內大部分施工企業對設備的風險源辨識工作開展并不全面，僅僅是將設備安全劃分到施工現場安全管理的一部分中去，對機械設備危險源的辨識辦法依舊停留在常規認知中，管理人員缺乏機械設備危險源辨識專業知識或者辨識方法不適用或者辨識范圍覆蓋不全面，對非自有設備的管理存在疏漏，辨識中也未考慮管理過程法律法規、技術規范及行業標準的符合性，對專業技術拆裝、安全技術操作、維護保養巡檢、定期檢測檢驗、檢修等一系列活動未做到閉環管理；更有甚者還在使用國家法律、行政法規明令淘汰的危及生產安全的設備而不知。

2 機械設備安全管理的對策措施

2.1 建立健全管理制度

制度的設立是一個動態循環的過程，從制定到執行，再到實踐中的檢驗以及完善，都需秉持科學嚴謹的態度；落實是保障，嚴格執行既有制度是保證機械設備安全管理工作可控的重要條件。建立完善管理規章制度和安全操作規程，健全組織框架內監控、監測體系，橫向到邊，豎向到底，不留死角，并保證其有效性、可靠性以及活力，關鍵節點、重點部位的責任部門和責任人，負責定期對運行狀態進行檢查，及時消除隱患。強化以崗位風險、防控措施和應急處置方法為重點的管理人員、操作人員風險教育、專業技能培訓制度規定。根據法律、法規及企業相關管理規定要求，并結合陸上設備特點，制定安全環保技術措施和事故應急救援預案，定期開展應急演練，詳細記錄演練過程及效果。

設備操作人員應持有主管部門簽發與該崗位相符且有效的安全技術操作適任證書方可上崗作業，且必須嚴格按照設備的操作規程進行操作，避免因違規操作而引起的人員或設備損傷及損失。設備投入施工作業前應對操作人員進行安全技術交底和安全環保教育，做好相關記錄并由培訓雙方簽名留存。設備所有人應根據安全管理規定并結合自身設備特點制定安全環保技術措施和事故應急救援預案，經審核后存檔備案。

2.2 重視管理人員素質培養

從企業層面要全面梳理設備管理人才隊伍建設中存在的問題，要以切實滿足項目現場設備管理要求為根本任務，制定設備條線人才培養實施細則，協同人力資源部門推進設備條線人才隊伍建設；要強化設備管理人員履職考核，保證設備管理人員日常工作中履職盡責。

從現場層面看，要加強設備操作人員風險教育和技能培訓，掌握風險的識別和防范及可采取的應急措施并考核培訓成果，不合格者堅決不予以上崗。此外，機械設備風險評估工作要隨工程進度同步展開，定期對設備進行系統全面的安全檢查，重點對設備的結構傳動部件、各類組成部件、電器系統進行檢查，對于專業知識掌握不足的設備，可以請求上級企業幫助或者邀請有資質的專業檢驗檢測機構進行檢測并出具檢驗報告。對操作人員進行安全教育，檢驗其理論知識和實際操作的掌握程度。聘請專業技術人才成立設備維修服務站，定期歸納各類出現的設備故障并對施工現場設備管理人員提出預防建議。設備管理工作要做到“事前預防、事中維修、事后保養”相結合，確保設備處于最佳工作狀態，保持最高使用效率。

2.3 合理調配機械設備

由于施工企業承接的項目類型、規模、施工區域等各不相同，因此在施工過程中經常面臨施工工期、施工技術難度、施工強度各異的狀況，所需使用施工設備自然也要相應的與項目相適配。首先，結合當地的地形地貌、地質條件、氣候類型以及備選設備的性能參數，綜合評定某種設備是否能適用于此施工生產現場。其次，充分掌握設備的利用率、完好率、各類最佳運行參數等重要數據。設備運行的平穩性，直接反映的就是機械使用的成本和施工的效率。設備的選用調配是施工現場重要管理內容之一，是保證項目施工進度，兼顧施工安全性與經濟性的重要手段，合理配置機械設備往往能達到事半功倍的效果。

2.4 貫徹落實危險源辨識工作

企業要狠抓落實關于各類設備尤其是特種設備的法律、法規要求，強化風險辨識，按照風險分級管控要求逐級落實安全管理舉措，逐級落實安全管理主體責任，構建設備管理風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；要突出風險動態管控，突出重點區域及重點項目管控，突出大型、特種設備合法合規性管控，突出“一體化”管控，突出“四新”應用，突出臨時用電規范管理；要進一步重視對項目現場的指導檢查，及時排查設備安全隱患，提升項目現場設備管理能力，保證設備安全可控運行。

設備的危險源辨識要涵蓋所有機械設備，包括自有、租賃和工程分包及設備專業分包等所有施工現場設備。辨識中將操作人員的活動劃分為常規活動和非常規活動，非常規活動是指偏離既定操作流程與步驟的異常狀態、緊急狀態的活動；狀態劃分為正常、異常、緊急3種狀態，常見的異常狀態有參數偏離正常范圍、試運行調試階段、異常開停車、設備帶病作業等，常見的緊急狀態有參數嚴重超過限值、危險物質大量泄漏、緊急停車、設備事故、壓力管道和容器破裂、停水停電（需連續供水供油為保障）等。危險源辨識可采取以下兩種方法：

（1）直接分析法：根據設備結構性能特點、施工作業環境和工況及日常管理要求進行辨識分析；

（2）現場排查法：通過觀察設備現場運轉情況、查詢相關管理記錄、查閱說明書或技術資料，并按照現場安全檢查表要求進行逐項排查辨識。當設備作業環境、人員和管理方式等發生變化或發生事故時，應立即暫停作業并重新實施危險源辨識、風險評估及分級管控工作。

2.5 建立風險等級劃分與風險管控制度

針對辨識出的每一項危險源，企業可采用合適的方法開展風險評估，并確定風險的大小和等級。常用的風險評估方法包括：危險性預分析法（PHA）、事故樹分析法（FTA）、事件樹分析法（ETA）、風險矩陣法（L·S）、作業條件危險性分析法（LEC）、危險度評價法等定量評估方法，企業可結合設備管理實際確定適用的風險評估方法，必要時可選用幾種評估方法對同一評估對象進行評估，通過綜合分析以提高評估結果的準確性。

設備管理風險等級從高到低可劃分為A、B、C、D四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識：A級：重大風險（紅色表示），是指造成人員傷亡或設備主要系統損壞的風險；B級：較大風險（橙色表示），是指造成人員傷害但不會降低設備工作性能的風險；C級：一般風險（黃色表示），是指不會造成人員傷害，但會降低設備工作性能的風險；D級：低風險（藍色表示），是指不會造成人員傷害和影響設備工作性能的風險。

企業根據設備運行情況和設備管理風險變化后的風險狀況，動態評估并調整風險等級，出現設備管理A級風險及時逐級上報至上級企業及相關政府管理機構。

設備風險可以從“企業、項目部、班組”三個層級進行管控，分級落實到每個崗位、管理人員和作業人員：（1）企業重點監控項目部做好陸上設備管理A級風險的管控工作；（2）項目部負責風險識別、評估和管控措施的制定，做好A級和B級風險現場管控工作；（3）項目部嚴格落實施工現場的各項風險管控措施，及時上報各級風險管控情況；（4）現場班組嚴格執行各項風險管控措施，及時排查、上報和消除施工作業過程中存在的隱患。

3 結語

近年來，建筑工程施工高度依賴機械設備來實現，機械設備安全管理也愈發成為工程施工管理工作的重中之中，而機械設備安全管理是一個綜合、系統且復雜性高的工作。設備安全管理工作應以防范控制人的不安全行為和設備的不安全狀態為重點，采取改進完善管理制度、落實安全教育培訓、強化安全意識建設、增強防范管控措施、加強信息技術應用等方法，增強從業人員的安全意識和操作技能，提高企業管理能力，保持設備具有良好的安全性能與經濟性能，方能有效預防和遏制機械設備安全事故的發生，提高經濟效率，保護人民群眾生命財產安全。