基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的建議及對(duì)策

肖芳麗 何艷峰

（湖北省天門市畜牧技術(shù)推廣站 431700）

加強(qiáng)對(duì)基層畜牧業(yè)新技術(shù)引進(jìn)和推廣制度體系的建設(shè)，加快對(duì)現(xiàn)有畜牧業(yè)新技術(shù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，滿足養(yǎng)殖場(chǎng)(戶) 對(duì)科技的迫切需求，提高畜牧生產(chǎn)技術(shù)水平是畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要支點(diǎn)。因此，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層畜牧業(yè)新技術(shù)的推廣與建設(shè)，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重。

1 服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.1 體系現(xiàn)狀

近年來(lái)，市委、市政府緊密結(jié)合天門市畜牧業(yè)快速發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)持以加快促進(jìn)天門市農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以充分履行服務(wù)職能為重點(diǎn)，優(yōu)化整合畜牧技術(shù)與人才資源，建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系模式。經(jīng)過(guò)多方面的探索，逐步發(fā)展為以畜牧技術(shù)推廣部門與科研教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等共同合作創(chuàng)新的社會(huì)化多元服務(wù)體系。

1.2 機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

1.2.1 市級(jí)現(xiàn)狀

天門市畜牧技術(shù)推廣站成立于2008 年1 月，按天編〔2007〕 38 號(hào)有關(guān)政策文件規(guī)定建立了天門市畜牧技術(shù)推廣站，定編8 人，為天門市政府全額撥款的一類公益性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)畜禽品種改良及良種推廣；負(fù)責(zé)畜禽品種資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)重大畜牧科技進(jìn)步措施實(shí)施；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。現(xiàn)隸屬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

1.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀

2005 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站通過(guò)“七站八所”的改革，把27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)區(qū)的畜牧獸醫(yī)站退出事業(yè)單位編制管理及財(cái)政供養(yǎng)序列，整體轉(zhuǎn)制成一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，更名為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心”。

2 主要做法及成效

2.1 大力開(kāi)展畜牧科技宣傳培訓(xùn)

2.1.1 集中培訓(xùn)

（1）由市畜牧技術(shù)推廣站組織本行業(yè)專家開(kāi)展專題講座進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）市畜牧技術(shù)推廣站組織本行業(yè)專家到各個(gè)重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

2.1.2 畜牧科技人員入戶指導(dǎo)培訓(xùn)

每年都要確立30 個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶作為“科技示范戶”，選派10名畜牧獸醫(yī)技術(shù)骨干負(fù)責(zé)其生產(chǎn)入戶技術(shù)指導(dǎo)，做好科技入戶服務(wù)活動(dòng)記錄，同時(shí)充分利用每個(gè)畜牧科技示范戶的自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其村及周邊養(yǎng)殖戶積極應(yīng)用學(xué)習(xí)先進(jìn)的畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

2.1.3 繼續(xù)加大政策宣傳及培訓(xùn)指導(dǎo)力度

編發(fā)《豬場(chǎng)的飼養(yǎng)管理要點(diǎn)與豬病防治策略》 《肉牛健康養(yǎng)殖技術(shù)百問(wèn)百答》 《畜禽養(yǎng)殖污染處理實(shí)用技術(shù)》 《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》 《法律基與農(nóng)村法規(guī)》 等多種實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)資料發(fā)放到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）手中。

2.2 積極實(shí)踐，推廣畜牧業(yè)適用養(yǎng)殖模式

通過(guò)對(duì)其的實(shí)地考察和技術(shù)指導(dǎo)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）充分了解項(xiàng)目在選擇場(chǎng)址、場(chǎng)所布局規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備配置、生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理等方面可能存在疑難問(wèn)題，并且在養(yǎng)殖場(chǎng)(戶) 項(xiàng)目施工建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中為其提供更專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。目前，在天門市主要推廣蛋雞“124”健康養(yǎng)殖模式、生豬“150”模式和肉牛場(chǎng)床一體化模式。

其次，為了貫徹落實(shí)市委一號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)沿江、丘陵地區(qū)草地畜牧業(yè)特別是肉牛、肉羊養(yǎng)殖發(fā)展》 的精神，鼓勵(lì)和指導(dǎo)天門市現(xiàn)有的肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)合作社充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，加快了全市草食畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展速度和水平，同時(shí)推廣人工種草和冬閑田間的種植。

2.3 完善畜禽良種繁育體系建設(shè)

2.3.1 生豬品改

全市已基本建立了標(biāo)準(zhǔn)化的生豬人工授精技術(shù)服務(wù)站2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了人工授精10 萬(wàn)余胎次，528 個(gè)行政村的生豬人工授精普及率已達(dá)到100%。

2.3.2 牛品改

2018 年，我們建立了13 個(gè)牛品改高標(biāo)準(zhǔn)凍配罐點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)牛人工授精技術(shù)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，提高牛品改員的實(shí)際操作技術(shù)水平和服務(wù)能力，切實(shí)提升牛凍精配種覆蓋面，目前天門市牛人工授精普及率已達(dá)到100%。

2.4 加強(qiáng)管理，建立完善的畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系

目前，天門市現(xiàn)代高效養(yǎng)殖服務(wù)體系初步形成，（1）畜禽生產(chǎn)總產(chǎn)顯著提高。（2）畜禽優(yōu)良品種繁育體系日益完善。（3）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖成為主流。（4）產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作經(jīng)營(yíng)能力逐步提高。（5）畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系逐步完善。

3 存在的問(wèn)題

3.1 體系斷層，推廣隊(duì)伍難穩(wěn)定

畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系主要體現(xiàn)在市一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的技術(shù)人員較少，即使有也都是一些快退休的老技術(shù)人員，由于現(xiàn)行的“以錢養(yǎng)事”管理機(jī)制，致使沒(méi)有人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作，造成青黃不接的局面，是畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系中的薄弱環(huán)節(jié)[1]。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支撐不足，新技術(shù)推廣難

一些新技術(shù)、新品種、新工藝推廣成本高、投入大、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)高，一般養(yǎng)殖農(nóng)戶難以承受，而市鄉(xiāng)推廣部門經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致一些好的推廣項(xiàng)目難以落到實(shí)處[2]。

3.3 農(nóng)民素質(zhì)低，科技推廣難普及

由于農(nóng)村具有一定文化水平，懂技術(shù)的青壯年和勞力紛紛離開(kāi)家鄉(xiāng)，外出打工或創(chuàng)業(yè)，使得從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶整體素質(zhì)明顯偏低，成為畜牧業(yè)發(fā)展和推廣的一個(gè)巨大阻礙。

4 新形勢(shì)下搞好畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策及建議

4.1 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣體制

（1）改變現(xiàn)有的一鎮(zhèn)一站（中心）體制，改變“以錢養(yǎng)事”的管理機(jī)制，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心由市畜牧獸醫(yī)行政部門直管的事業(yè)單位，由其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督。（2）改變以往依賴項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)的傳統(tǒng)做法，主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)，承擔(dān)試驗(yàn)、示范和推廣等政府的公益功能。（3）采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，對(duì)技術(shù)服務(wù)進(jìn)行承包、入股來(lái)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶的合作，從而獲得一定的經(jīng)費(fèi)，拓展畜牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)空間。

4.2 創(chuàng)新科技推廣模式

（1）在服務(wù)對(duì)象上，由原來(lái)的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、科技示范戶和養(yǎng)殖大戶為主，充分發(fā)揮其連接帶動(dòng)作用。（2）在服務(wù)內(nèi)容上，由原來(lái)的單純推廣畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓。（3）在服務(wù)目標(biāo)上，由原來(lái)的追求最高生產(chǎn)效率和最大利潤(rùn)變成追求最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益等來(lái)增加農(nóng)民收入。（4）在方式和途徑上，由原先的以印刷技術(shù)資料、開(kāi)展專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)活動(dòng)為主轉(zhuǎn)為辦樣板、抓培訓(xùn)、樹(shù)典型等多種方式，服務(wù)于我國(guó)畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)于促進(jìn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。（5）在服務(wù)領(lǐng)域覆蓋面上，由原先的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)擴(kuò)展到產(chǎn)后，通過(guò)跑訂單、活流通、搞加工等多種形式，使畜產(chǎn)品賣得出去，并獲得不錯(cuò)的效益。

4.3 加強(qiáng)畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)

隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，基層畜牧獸醫(yī)科學(xué)和技術(shù)管理需要建設(shè)現(xiàn)代化的專業(yè)人才隊(duì)伍，這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代化基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展趨勢(shì)。目前我國(guó)普遍面臨知識(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，人才結(jié)構(gòu)陳舊老化的問(wèn)題。從根本上提高畜牧獸醫(yī)管理效能需要從獸醫(yī)專業(yè)人才的工作上下功夫，打造一支現(xiàn)代化的專業(yè)人才梯隊(duì)，營(yíng)造良好的獸醫(yī)工作環(huán)境與氛圍，提升我國(guó)獸醫(yī)專業(yè)綜合素質(zhì)，助力我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基層畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展[3]。

綜上所述，隨著我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，呈現(xiàn)了一種更加現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，相關(guān)主管部門一定要立足于當(dāng)前基層畜牧獸醫(yī)體系的建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)其中存在的矛盾與問(wèn)題做出更加深入的分析，不僅要增強(qiáng)和提高基層畜牧獸醫(yī)人員的技能與專業(yè)素質(zhì)，還必須要立足完善相關(guān)的法律法規(guī)，利用足夠的新途徑、新渠道，以便能得到充分的發(fā)展。