關于推進某市伴侶動物保護立法必要性研究

劉聰聰 陳 虹

沈陽工業大學，遼寧 沈陽 111003

“伴侶動物”是指能夠和人生活在一起，進行親密溝通和相互情感交流，能夠陪伴人們給人們帶來生活快樂的動物。它們大多非常馴服，活潑可愛，機靈乖巧。通?？煞譃榘舜箢?，主要有家養的犬、貓、鳥、魚、兔、賽鴿及斗雞等動物［1］。如今，“伴侶動物”與我們的生活息息相關，絕大多數人們養伴侶動物是出于對動物的喜愛，這一類人大多都富有愛心?？赡芤驗樾愿竦牟煌藗儗Σ煌N類動物的喜愛也不盡相同。首先，寵物犬性情招人喜歡，因為寵物犬比較忠誠，對人溫順，而且大多數寵物犬長得本身就很可愛，另外它們還很聰明，稍加訓練就可以聽懂人們的指令。其次，寵物貓的外表吸引了很多的飼養者，如今喜愛貓的人也比較多，寵物貓通常個子小巧看起來十分可愛，尤其是女性大多對貓的可愛沒有抵抗力。另外貓咪吃得少、愛干凈的特點也是人們喜愛貓咪的主要原因，還有貓咪的聰明程度并不比寵物犬差多少，同樣稍加訓練就可能成為人們的好幫手，成為寵物主人們生活中不可或缺的“一分子”。由此可見保護伴侶動物已經成為越來越多寵物主人們的切實需求。某市作為全國文明城市，擁有眾多的養寵家庭，推動保護伴侶動物立法應提上日程。本文對某市立法保護伴侶動物的必要性和可行性進行了分析，以期對某市立法保護伴侶性動物有一定的推進作用，構建幸福和諧城市。

一、城市保護伴侶動物立法的必要性

2021年4月11日，伴侶動物保護志愿者項目辦公室正式在北京成立。啟動儀式上，辦公室主任劉國海表示，隨著我國社交媒體、視頻網站的普及與發展，越來越多的虐待、盜捕、濫殺、濫食伴侶動物的事件從暗處浮出水面，在國內外引發強烈反響和譴責，成為新時代生態文明建設亟待解決的一大難題。立法保護伴侶動物不僅有利于對動物的保護，同時也有利于保護公眾的心理健康和社會的和諧發展。因此，立法保護伴侶動物具有必要性［2］。

（一）有利于保護伴侶動物安全

立法保護伴侶動物能夠更有利于保護伴侶動物的安全。近年來，傷害伴侶動物和食用伴侶動物的事件常有發生。2020年10月19日晚，山西某市區一保安用開水活澆孕貓，導致孕貓及其腹內四只小貓死亡的事件，引發公眾對動物安全的廣泛關注。網友們紛紛表示“可以不愛，但請不要傷害”。在某市餐飲市場中，餐桌上絕大部分的狗肉都是“狗販子”偷盜而來的，其中不乏伴侶寵物犬?？上攵霈F在餐桌上的伴侶寵物犬經受偷盜、屠宰的過程中經歷著多么大的恐懼。它們的主人在它們遺失后，精神和身體上要經受著多么沉重的打擊才能接受日夜陪伴他們的“家人”已經離他們而去的事實。伴侶動物是人類的伴侶，是家庭的一員，與人類長期共同生活，有著情感和生活的密切交流，是人類精神世界的慰藉，更能體現人類的精神文明價值取向。伴侶動物絕不是人類發泄暴力的對象，更不是餐桌上的食物。

我國急需立法保護伴侶動物的安全，城市應是推進伴侶動物立法保護的先行者。“徒善不足以為政，徒法不足以自行”，當人類的行為超出道德的界限，僅依靠道德和輿論無法制止這種行為的發生和蔓延，我們在不放棄道德教育的同時，有義務讓法律成為最后一道閥口，也是最難逾越的屏障。

（二）有利于維護市民的心理健康

立法保護伴侶動物有利于市民心理健康。伴侶動物是與人類社會關系最為親密的動物，在一定程度上，扮演著人類伴侶、親人、朋友的社會角色，它們與人類進行心靈溝通，維護人類的心理健康。對比2000年以前，人們生活條件水平不太高，動物飼養多為犬類、貓類，主要為了看家護院、服務生活；人們對伴侶動物們的關心程度也比較少，從一定程度上飼養伴侶動物的人會由于先天條件的不足，對伴侶動物的投入較少?，F在的人們由于生活的壓力與心靈的寄托，加上社會生活條件的變好，對于伴侶動物的飼養增加了許多有利條件，所以促成了今天的養寵潮流［3］。北京師范大學心理學院“伴侶動物與心理健康”課題組的一項研究顯示，相比不養伴侶動物的人類，養伴侶動物的人類更少感到孤獨，有更強的分享傾向，更愿意照顧幼小。而且，與伴侶動物關系越親密的人類，他們的分享意愿和照顧幼小的意愿也越強烈，孤獨感也越低。某市市民養伴侶動物后會每天與它們一起活動，無形中鍛煉了身體，減少身心壓力。同時，養伴侶動物也可以培養人類的愛心，讓市民更有幸福感，更加快樂。

伴侶動物也有助于特殊人群的心理健康，有助于緩解空巢老人的孤獨，伴侶動物填充了他們情感上的空缺，陪伴他們給予他們溫暖，有助于降低他們的孤獨感。其中還有專業導盲犬有助于盲人的正常生活，能幫助盲人完成安全過馬路、乘車等基本生活行為，成為其生活中不可或缺的伴侶。伴侶動物有利于緩解人的焦慮情緒，增加他們戶外活動的機會，樹立自信心。因此，某市推進伴侶動物保護立法，保障伴侶動物基本生存權益，對維護市民的心理健康有著積極意義。

（三）有利于推進社會和諧

立法保護伴侶動物有利于推進社會和諧。近年來，某市虐待動物事件頻發，手段殘忍，不斷挑戰公眾的道德底線。2020年12月，某市區某小區一男子當街虐狗，對小狗實施了極其殘暴的毆打暴行，殘忍地對小狗進行了拎耳朵高空抱摔，將小狗連續腳踢數米遠，將小狗踢飛到花叢中等種種行為，引發了愛護小動物人士的極度不滿。2019年8月，某市一對男女開著車帶著專門工具殘忍捕捉流浪犬，甚至當街捕捉伴侶動物犬，遭到市民的阻止后幾十名愛狗人士到捕狗人家門口進行聲討，最后警方介入方才作罷，帶來了極其惡劣的社會影響。如今種種虐殺動物的行為遭到大眾的反對，動物保護人士認為任何虐待虐殺動物及公開傳播施暴信息的行為，傳播的不僅僅是血腥和暴力，還有扭曲的價值觀，有悖文明和諧的理念，極大地阻礙了和諧社會的發展。

達爾文認為：“關心動物是一個人真正有教養的標志，一個社會的文明程度越高，其關懷的范圍就越廣?！碧岢Ｗo伴侶動物和善待動物，正是創造一個和諧、文明社會的需要［3］。虐待動物、捕殺動物的行為不符合人道主義精神，違反了人與自然的和諧共生，也傷害了積極保護動物人士的心。保護伴侶動物立法就是為了喚醒人類自己的憐憫之心，保護伴侶動物立法的實施，不僅會使動物得到關愛與保護，更將促進人類社會的文明與和諧發展。

二、保護伴侶動物立法的可行性分析

2021年3月5日，在第十三屆全國人大四次會議上，全國人大代表陳佐東提交關于制定《伴侶動物保護和管理法》的議案引發社會的熱議。2021年4月11日，伴侶動物保護志愿者項目辦公室發布歷時3年多完成的《中國伴侶動物保護與公共衛生安全社會調查報告》。報告分析了國內外伴侶動物保護的現狀與政策，并揭示華北、東北等地存在的犬肉交易灰黑色產業鏈給我國食品安全和公共衛生安全帶來的巨大危害?？梢姡Ｗo伴侶動物的觀念已經被越來越多的大眾所接受，具有現實的可行性。

（一）保護伴侶動物立法的經濟基礎

某市具有立法保護伴侶動物的經濟基礎。經濟基礎決定上層建筑，落實伴侶動物保護法要求城市必須有與之匹配的經濟社會條件，否則將成為空中樓閣，難以得到遵守和執行。

（二）保護伴侶動物立法的政治基礎

某市具有立法保護伴侶動物的政治基礎。保護動物是維護生態平衡，促進人與自然和諧共生的重要一環。維護生態環境，善待動物，保護動物，實現人與自然、動物的和諧相處已經成為我國需面臨的重要問題。伴侶動物是環境中與人類關系最密切的動物之一，與人類生活息息相關，密不可分。殘忍對待伴侶動物，不僅是對伴侶動物的傷害，也不利于人類社會和諧發展。因此，立法保護伴侶動物也是為促進人類社會與自然和諧發展做貢獻。

2017年10月18日，黨的十九大報告明確將“美麗”作為社會主義現代化強國的基本特征，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計?！比伺c自然和諧共生理念的提出，為進行伴侶動物保護法立法指明了方向，為保護伴侶動物立法提供了堅實的政策基礎［4］。

（三）保護伴侶動物立法的文化基礎

某市具有立法保護伴侶動物的文化基礎。中國傳統的文化中滲透著動物保護的思想，我國傳統文化中“天人合一”的思想主要思考的就是人與自然的道德關系，以崇尚自然為基本精神的中國傳統文化蘊含著深刻的自然生態觀，為今天的生態文明建設提供了哲學文化基礎。

某市是國家歷史文化名城，孕育了遼河流域的早期文化，素有“一朝發祥地，兩代帝王都”之稱，具有深厚的中國傳統文化基礎?！叭f物各得其和以生，各得其養以成?！敝腥A文明就是在人與自然和諧共生中發育成長，生生不息，綿綿不絕［5］。人與自然和諧共生，是中華民族生命之根，是中華文明發展之源。傳統文化中蘊涵著豐富的熱愛生命、珍視動物的倫理思想，保護伴侶動物立法其實也是這些思想的延伸與細化，傳統動物保護思想對于伴侶動物保護法具有重要的現實意義［6］。

三、對伴侶動物的飼養者的建議

（一）法律法規方面

由于伴侶動物不同于人，好多方面不能遵守現代的文明，比如隨地大小便、攻擊人類、偷吃食物等，都給人類造成了一定程度的影響。為了消除這些影響就必須要求飼養者嚴格管束自己的伴侶動物。但是只提出要求不一定有足夠的約束力，可以在法律上采取一定的措施。比如罰款、進行教育等，用法律規章對飼養人的行為實施嚴格管控［7］，積極推進文明養寵，共同構建和諧社會。

（二）人文道德方面

飼養伴侶動物就要對伴侶動物負責，盡可能地將伴侶動物作為家庭的一分子，動物可能由于不懂人類語言的緣故有時會不聽話，有時候還會調皮。所以當它們犯錯誤的時候盡量不要打罵，要用科學的方法教導伴侶動物。當伴侶動物生病的時候一定要給它們及時地進行醫治。另外一定不要隨意拋棄自己的伴侶動物，養了它就要負責到底。

（三）衛生安全方面

伴侶動物不同于人類，沒有衛生意識，隨地大小便、不經常洗澡、不講衛生在地上亂躺，這樣不光不干凈還會容易染上寄生蟲或傳染疾病等等。這給人類的衛生健康安全方面也帶來了一定的影響。這種發生在伴侶動物身上的衛生安全的問題與其飼養者有很大的關系，飼養者應該用科學的方法管理自己的伴侶動物，教會它們不能隨地大小便、不能亂吠、不能亂吃東西、勤給自己的伴侶動物洗澡、定時給自己的伴侶動物做好驅蟲與接種疫苗等等。這些是飼養者應該做到的也是必須要做到的。上升到道德方面此做法也有利于保護社會環境的干凈衛生，預防疾病的傳播。

（四）相互陪伴方面

雖然大部分人的生活比較忙，但是也一定要抽出時間來陪陪伴侶動物。伴侶動物跟人類一樣也會寂寞的，過度的寂寞也會令伴侶動物產生一定的心理方面的疾病。另外伴侶動物不會說話，如果生病了由于說不出來有時候會錯過最佳的治療時間，經常跟伴侶動物在一起有利于觀察出伴侶動物身體上的不適，及時給伴侶動物進行治療。所以多抽出一些時間陪陪伴侶動物是非常有必要的。

（五）資金投入方面

人們的能力各不相同，收入水平多多少少會有一定的差距，然而掙得多的不一定在伴侶動物身上花費得多，掙得少的不一定在伴侶動物身上花費得少，就道德而言，在伴侶動物身上花費的多少不在于掙得多少。在自己力所能及的范圍內對伴侶動物進行合理消費就行。如果伴侶動物得了大病有了生命危險就需要飼養者盡自己的最大能力，為伴侶動物進行治療，畢竟伴侶動物也是一條生命，需要得到足夠的重視。有的人會為自己的伴侶動物專門買一些昂貴的零食，以及玩具之類的東西。這些行為在有些不理解此行為的人眼中就跟購買奢侈品一樣。其實這些東西是因依飼養者經濟水平而自主決定的。有條件的飼養者可以根據自己的經濟實力為伴侶動物購買這類產品，至于條件一般的飼養者只需要為伴侶動物花費最起碼的動物糧食和必要的醫療健康方面的費用即可，并不需要為其投入過多的資金。