淺析鐵路工程施工安全管理要點

張維洋

（蘭州新區商貿物流投資集團有限公司，甘肅 蘭州 730030）

1 前言

鐵路工程建設的安全事故發生率因鐵路建設事業的迅猛發展而隨之上升，而越來越頻發的安全事故不僅使得鐵路施工企業飽受經濟上的損失，更給廣大人民群眾的生命和財產安全增加了危險性。安全管理工作在工程建設中的地位必須得到重視，無論在任何時候，都應當努力降低安全事故率，為鐵路工程施工的萬無一失保駕護航。

2 安全管理的重要性

國家安全管理法規的頒布和實施在很大程度上推動了鐵路工程建設的安全管理，也促使參建各方的管理制度趨于完善。從過去被動地講安全到主動去說安全再到如今的安全即是效益，“安全第一、預防為主，安全才能生產、生產必須安全”滲透進人們的思想，成為人人必守的規章制度，在很大程度上實現了質和量的飛躍。

而現實生活中存在的諸多危險因素如臨時的生產施工、流動的人員、復雜多變的工作環境以及立體式的多工種作業等，都會隨時隨地讓施工人員置身于危險因素的包圍圈，從而可能因為自身行為偏差或突發事故受到不可估量的傷害。對于現代鐵路施工來說，“生產必須安全，安全為了生產”，只有將保障安全生產作為工程建設的重中之重，做好相關安全管理工作，才能使得整個工程施工順利進行，從而為企業謀得利益。

3 鐵路工程施工安全管理的內容

3.1 安全會議

安全會議作為防止事故發生的關鍵，其能否真正落到實處至關重要。安全會議主體上包括四大塊。施工預備會中，應當提前做好各種預設，廣泛討論集思廣益，得出行之有效的安全監管措施；施工技術交底會中，要實現“五不放過”，努力做到清晰化施工改造平面的每一處位置、對更改后信號連鎖關系圖不清楚不放過、完全熟悉施工的具體部位和總體方案、弄明白影響行車安全的工程和隱蔽工程以及熟悉施工作業的工藝標準和作業程序；在施工總結會和事故分析會中，應當及時找出施工過程中的錯誤并仔細分析對比找出解決問題的關鍵，確保下次不會再發生。

3.2 施工人員

要想根本保障施工安全，提高施工人員的安全意識非常關鍵，安全生產的宣傳教育對提升施工人員素質非常有效，施工單位應當堅持以人為本對原則，以高質量的管理水平確保安全施工，做好安全生產的基礎性工作。落實到人，主要就是營造良好的安全防護氛圍，提高全體施工人員的安全素質，必要情況下進行安全培訓以增加安全系數。同時，完善各項安全管理措施，將責任管理落實到人，實行嚴格的懲罰制度，全方位建立監督管理機制，多角度保障安全管理的有效性。

3.3 事故管理

在事故發生后期，通常需要對事故進行處理。事故處理通過分析事故成因、處罰事故責任人等方式使大家引以為戒，其也是安全管理等最后手段。對事故進行管理，需要圍繞安全事故上報、安全事故處理、調查事故成因、撰寫報告后上報等程序展開。對事故進行處理主要是對傷員進行救治并適時排除危險防止危險繼續擴散，并對現場做好保護與相關標識。而處理安全事故則必須做到四不放過原則，即沒弄清楚不放過事故原因、沒受到教育不放過事故責任員工、沒處理好不放過事故責任者和沒制定好預防措施不能放過。

3.4 安全檢查

對鐵路施工進行安全檢查是較為有效的一種手段，它能夠提前知悉危險并采取措施抑制危險，從而使得生產建設的環境得到改善、安全狀態得到保障。通常情況下，對鐵路施工進行安全檢查可以通過日常的巡回檢查、定期檢查、節假日或季節性的檢查、交接檢查與班組的自檢等方式。檢查的目的是為了能夠由此對巡查結果進行分析，并針對安全漏洞及時分析與上報。

4 鐵路工程施工安全管理存在的主要問題

4.1 正式施工前存在的問題

（1）配套準備工作不足。鐵路施工過程中需要各個部門的高度協作，任何一個部門產生錯誤都將帶來嚴重的后果。在施工過程中，除了要提前做好通訊、信號、接觸網以及線路等方面的協調工作，還需要同時了解、掌握施工各項設備及設計方方面面的信息。只有通過多個部門的共同協作，并加以各類數據的基礎，才能保障安全管理工作的順利進行。

比方說，針對于較多配線的儀器設備，在正式投入施工使用前必須先由專業人員進行檢查，并核查其與所關聯設備的信號連接，在萬無一失的情況下才可以投入施工。盡管理論上被廣泛呼吁，但在具體的實施過程中前階段準備不足的問題依舊存在，人員之間的無效連接和不當的搭配反而會導致安全問題發生，阻礙安全管理工作展開。

（2）超額施工量準備。鐵路施工量應當合理安排，無論是較早的運動信號和電務部門聯鎖設備還是過度提前的公務部門松動扣件，都會使得鐵路工程基礎建設不穩定。嚴重的不穩定性和不確定因素的增大會對設備運行與車輛運行造成危害，不利于其安全防控。此外，超量的施工準備也會導致紅光帶問題在連鎖操作臺中的出現，并夾帶著一部分被關停的開放信號的存在。

4.2 施工階段存在的問題

（1）施工過程中的多次變更。鐵路施工過程中一般不宜進行變更，過多的變更會影響到施工工序和施工技術，并對工程安全管理造成了阻礙。這是由于鐵路施工本身的特性所決定的，鐵路施工所涉專業及內容高度專業化，系統運作聯系密切，各項數據關聯度高，如若因為一個部門上報的數據失誤就極有可能致使現場施工的管理系統錯亂，進而難以把控。

（2）管理和組織不合理。現代鐵路的不斷發展在促使其施工投入不斷增長的同時卻忽視了施工單位組織管理環節的提高，傳統的組織形式早已不能適應現代化的鐵路施工要求，施工組織必須提高自身素質和能力來面對市場的考驗。施工組織管理不當可能由多個因素導致，但主要可以歸為以下幾種：施工方案擬定不合理、施工人員綜合素質不足、管理方案實際可操作性弱、關聯環節的協調不當等。而正是由于這種設備組織、施工人員和技術之間的相互不協調，很大程度上使得意外發生時難以短時間內實現“緊急制動”，進而為工程施工的安全管理帶來創傷。

（3）違章施工過多。安全的施工建設要求工程施工應嚴格按照安全管理的專業技術規范來進行施工，從而降低危險因素，確保安全施工。但大多施工建設往往不屑于遵守專業技術規范，其施工行為和管理行為依舊沿用傳統下的操作，盡管會受限于規范的約束，但從約束效果上來說，卻是遠遠不夠的。而由于長時間不按專業技術規范操作，就很容易導致一些違章事故的發生。

4.3 安全硬件投入不足

在施工過程中，使用質量不達標的施工機械設備，如不合規的鋼索、纜繩及安全防護網；超過使用壽命但仍在使用的機器；不齊全的防護設備如塔吊等，都有可能直接導致現場事故的發生。此外，未在容易發生安全事故的地段按照規定設置安全標志或未放置防護設備也會造成施工事故。

5 鐵路工程施工安全管理措施

基于鐵路安全管控的因素眾多，難度系數大，所以在管理上更需要抓主要矛盾，把控好關鍵性的影響因素，對鐵路施工進行有效的全面管理。

5.1 做好前期策劃工作

為了對施工項目安全管理進行行之有效的管理，前期還需要依據有關法律法規、規范、標準、文件及上級安全生產規章制度，綜合考量項目的機器設施、員工構成、技術工藝、地段地質、周邊環境等來制定相應的安全管理目標、緊急方案和控制措施等，并以此作為綱要對施工實踐進行指導。作為鐵路安全管控的重要一環，好的前期策劃可以有效地構思整體項目思路，并很好的指導安全管理工作有序進行。

5.2 提高安全監督和管理水平

有效地提高安全監督和管理水平，必須要選擇具備一定的安全生產法律法規知識儲備、對企業安全管理方針政策和各項規章制度深度了解的監管人才作為安全管理的中堅力量，才能更好的施工安全管理工作。由于其本身具備了施工工藝和基本的專知識，后期只需要在熟悉現場施工情況和相關政策的基礎上加以學習，就能夠很好地應對安全管理中的一些突發情況。此外，除了選用專業的核心管理人員，還需要對項目監管人員進行專業技能和安全知識的培訓，以提高全員的責任意識和突發狀況應對能力。通過采取安全教育培訓，可以使全體施工人員時刻保持一顆敬畏之心，對安全管理工組更加細致的投入。在進行安全教育培訓時，不能一味地對工作人員進行說教，可以適時地通過一些有趣的形式來吸引大家的關注，提高人員的參與度，例如可以采取集體研討、案例演示、專家授課、競賽答題等形式來豐富安全教育培訓模式。

5.3 運用信息化手段提升安全管理

鐵路工程施工建設借助信息化管理手段，可以對管理中出現的漏洞及時處理并快速進行反饋，從而降低或避免了事故發生的可能性，也在一定程度上保護了財產和人身安全。信息化管理的高效、便利為現代鐵路施工建設提供了借鑒，也為鐵路安全施工提供了可靠的技術保障。

現代鐵路施工企業應當巧妙利用網絡計算機、通信、監控等現代化手段，使其作用于企業網站安全信息發布平臺、現場施工安全管理、安全隱患網絡辨識、人力資源安全分配等領域，降低鐵路施工等安全隱患，促進現代鐵路建設現代化水平提升。在高效利用現代電子網絡信息技術和監控技術等基礎上，應當致力于打造一個運行可靠、反應速度快、高效靈敏的信息系統。通過龐大的信息系統，可以有效地對施工建設的安全動態進行掌控，提高監管和工作效率，促進安全管理信息化提質升級。

5.4 準確辨識、分析和有效控制管理危險源

對于危險源的精細化管理，主要是從兩個方面入手，分別是從危害因素辨識過程精細化和危險源監控管理精細化。對危險因素進行精細化辨識，首先需要完全熟悉鐵路工程各個項目的施工特點，在此基礎上，展開充足的實地調研，最后通過科學分析的方法多角度分析利弊，充分考慮危險源系統管理的動態性，有效的促使危險源管理更具時效性、適宜性和充分性。對危險源的監控和管理，應當考慮劃至企業規章體制體系之中，通過更加細致化的管理，使危險源管理朝精細化方向發展。

5.5 加強設備與臨時工程的安全管理

（1）對施工機器合理化規范使用和有效性保養，確保設備全天候在完好狀態下運行。

（2）動態化管理機械設備，真正做到合理調配、正確選擇機型，實現精細化機械設備安全管控。

（3）全面提高機械操作人員綜合素質，制定制度化、規范化明晰化的操作人員上崗規范。重視對操作人員對安全培訓，強化其安全意識，提高操作人員使用和維護機械等業務水平。

（4）規范化臺賬和對設備等安全管理，建構起施工設備投入與管理等良好狀態系統。

5.6 加強專業人才團隊建設

高質量專業人才之于工程建設而言至關重要，施工人員的安全意識與職業技能水平是決定工程建設質量好壞與否的關鍵。企業必須全方面提高施工人員的綜合素質，具體可以參考以下3點。

第一，前期篩選工作做細做全，制定有效選拔方案，擇優錄用技能和職業素質強硬人員。

第二，考量施工人員實際情況，合理分配工作崗位，促進隊內各項配置合理化。

第三，定期對施工人員加強安全教育和技能培訓。

5.7 做好現場巡查，強化安全管理

加大對安全管理的防范與重視，不僅需要施工單位從思想上樹立起安全第一的意識，更需要其按照規定制定完善的管理機制、規劃好安全管控的內容。通過對工作人員合理分工，明確職能，以班組作業模式進行施工，并同時采取定期或不定期的安全檢查，能夠有效規避風險，提高安全系數。同時，在對鐵路施工對安全巡查中，也能及時發現一些安全隱患，并根據施工目標和進度對其進行修復與改進，以此進一步鞏固施工安全管控，形成規范化鐵路施工建設。

6 結語

在鐵路施工建設中，安全管理是最重要也是最容易被忽視的一環，沒有安全，任何的工作都無法展開。因此，在鐵路施工建設中，必須把安全管理工作放在首位，通過一系列管理工作保障人員生命財產安全，確保施工順利進行。在每一次施工前，要確保排查清除每一處隱患、做好每一道安全防護，反復對相關人員強調安全管理的重要性，只有上層建筑和專業技術共同作用，才能真正做到鐵路施工的零事故。