做好邊疆少數(shù)民族群眾的輿論引導與服務(wù)

蔣 寧 黃勇軍

黨的十九大報告中明確提出：堅持正確輿論導向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。健全正確的輿論導向是每個地方媒體的職責，民族地區(qū)縣級融媒體中心作為少數(shù)民族地區(qū)基層最具公信力的媒體，應針對民族地區(qū)輿論引導問題的復雜性，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展實際，探索創(chuàng)新民族地區(qū)的主流媒體輿論引導方法。本文以新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心為例，結(jié)合當下民族地區(qū)的復雜問題，梳理其針對基層少數(shù)民族輿論引導的實踐舉措，分析其發(fā)展亮點，并就此探析基層少數(shù)民族地區(qū)媒體的未來發(fā)展路徑，從而加強少數(shù)民族地區(qū)縣級融媒體中心輿論引導效力。

一、新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心輿論引導的實踐亮點

2018年11月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出了“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導群眾、服務(wù)群眾”的要求，為新時期媒體的構(gòu)建指明了方向。2019年，新疆阿克蘇地區(qū)為書寫融媒體發(fā)展交上了一份滿意的答卷，庫車市、沙雅縣等縣域的縣級融媒體中心抓住自身地域特色紛紛掛牌成立，普遍都采取了“兩微一抖”的傳播模式，各縣級融媒體中心大多建立了“中央廚房”，秉持著“一次采集、多種生成、多元傳播”的傳播理念，在“融”這條路上，各縣級融媒體將傳統(tǒng)媒體與新媒體進行有機結(jié)合，努力講好基層少數(shù)民族故事，增強輿論引導新力量。

（一）主攻上情下達的社交化平臺，實現(xiàn)主流話語的下沉與推廣

自2015年起，新疆維吾爾自治區(qū)各州紛紛開設(shè)了微信公眾號平臺，啟動了地、區(qū)、縣三級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)宣傳模式。目前，新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心已經(jīng)形成了以“零距離”為矩陣的輿論引導格局，其內(nèi)容主要包括時政要聞、黨史宣傳、本地新聞、文化宣傳等板塊。內(nèi)容推送頻次為每天一次，一次推送若干條，每期內(nèi)容生產(chǎn)方式以原創(chuàng)和轉(zhuǎn)載為主。由于各地方政策與地方特色不同，所以每個縣級媒體開設(shè)的公眾號都有屬于自己的內(nèi)容定位。

“沙雅縣零距離”微信公眾號以時政要聞為主，當?shù)匾劄檩o，內(nèi)容軟硬結(jié)合，有時會通過實地采訪的方式對當?shù)厣贁?shù)民族人民不平凡的事跡進行深入報道，將他們的英雄事跡或成功致富經(jīng)驗撰寫成推文，比如《艾麥爾靠電焊技術(shù)搞出名堂》《吐爾軍院中“種”景引客來》等少數(shù)民族人民的故事；除了人物事跡采訪推文之外，還有對當?shù)孛褡宕迓涔ぷ骰顒拥拿枋觯瑘D文結(jié)合，體現(xiàn)其內(nèi)容豐富、形式多樣的“民族團結(jié)一家親”活動場景。“庫車市零距離”微信公眾號每版推文的抬頭文章都為全國時政要聞，后文再以地方新聞為主，這些新聞主要以新疆維吾爾自治區(qū)要聞與庫車市當?shù)匦侣剺?gòu)成。平臺首頁包含服務(wù)大廳、黨史知識每周一測、醫(yī)保惠民板塊等，其中服務(wù)大廳中還包括庫車新聞的專屬板塊，為本地新聞的宣傳提供了更為便捷的引導。此外還包括對庫車融媒體中心的抖音官方平臺和龜茲網(wǎng)的指引，讓公眾能夠得到更多的訊息。“阿瓦提縣零距離”微信公眾號板塊多樣，不僅有政府要聞作為引導主方向，最具特色之處是平臺還設(shè)有鄉(xiāng)村振興板塊，扎根鄉(xiāng)土，生動呈現(xiàn)阿瓦提縣各少數(shù)民族鄉(xiāng)村人民的致富之道。

新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體微信公眾號架起了一座豐富多樣的文化長廊，它們將習近平新時代中國特色社會主義思想、鄉(xiāng)村振興、民族文化、安全生產(chǎn)等內(nèi)容，運用文字、圖片的表現(xiàn)形式，使每位受眾在潛移默化中受到熏陶感染，形成思想共鳴。同時也架起了當?shù)孛癖妼Ρ镜刭Y訊和時政要聞的了解橋梁，滿足了人們對于權(quán)威消息的需求。微信公眾號平臺的一一建立與推廣，為基層民族地區(qū)的輿論管理提供渠道，特別面對當下阿克蘇地區(qū)民族分布的復雜性問題，微信公眾號作為虛擬的線上社區(qū)，提高了民族社區(qū)的輿論治理水平。

（二）打造雙向交流的短視頻平臺，實現(xiàn)主流意識的視頻化表達

隨著移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新媒體環(huán)境激活了基層少數(shù)民族地區(qū)的信息傳播，促使新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心通過短視頻的方式上傳時政、本地新聞以及少數(shù)民族人物事跡、民族文化方面的內(nèi)容，引來大量粉絲關(guān)注。抖音作為面向全國的平臺，各縣級媒體通過此平臺對內(nèi)進行政策的宣傳與引導，對外讓全國人民看到當?shù)鼗鶎痈髅褡灏蔡┫楹偷纳罹跋螅@種雙向交流的傳播效果為基層少數(shù)民族的信息傳播提供了新的文化傳播形態(tài)。

庫車市融媒體中心為加快融合步伐，在抖音創(chuàng)建了自己的官方賬號，粉絲量達到了39.2萬人，點贊量472.3萬次；沙雅縣融媒體中心以“魅力沙雅”命名，擁有粉絲69.7萬人，點贊量714.3萬次；阿瓦提縣融媒體中心以“遇見阿瓦提”命名，擁有粉絲38.9萬人，獲贊量達到了500萬次……這些新疆阿克蘇地區(qū)具有代表性的縣級融媒體中心在抖音平臺擁有大量粉絲，作品點贊量都達到了百萬。由此可見，各縣媒體邁出了媒體融合的一大步。從這些媒體發(fā)布的短視頻內(nèi)容來看，主要還是在黨史的宣傳以及政策宣傳上。同時，他們也會對本地的少數(shù)民族文化進行大規(guī)模宣傳，還會設(shè)置一些小板塊，主要以一些生活的常識以及本地重要新聞報道為主。

對內(nèi)重點宣傳黨史知識。2021年迎來了中國共產(chǎn)黨成立100周年，新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心以自身優(yōu)勢大力傳播黨史知識，弘揚主流價值觀。在各縣級融媒體中心的抖音官方賬號里，會專門設(shè)置學黨史的板塊。沙雅縣融媒體中心以黨史故事為主題來講解黨史知識，庫車市融媒體中心專門設(shè)置少數(shù)民族主播用自己民族的語言來講解黨史知識，更加具有針對性，將黨史知識通過視頻化的方式傳播，拉近了黨史與民眾之間的距離。

對外宣傳少數(shù)民族文化。短視頻的低成本、高效率、直觀性等特點不僅開拓了少數(shù)民族文化的宣傳方式，還能夠使新疆少數(shù)民族的獨特文化獲得更大范圍的傳播，同時視頻的形式也能夠保存、延續(xù)少數(shù)民族文化。所以阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心的抖音平臺上都會專門開辟文化宣傳的板塊，如阿瓦提縣融媒體中心設(shè)置“遇見阿瓦提”系列視頻，目前已更新了30集，主要內(nèi)容是以反映地方文化為主、以宣傳美食美景為輔；沙雅縣融媒體中心設(shè)置“云游沙雅”系列短視頻，目前已更新71集，主要通過航拍的方式盡覽沙雅美景，還會以胡楊節(jié)為話題與全國抖音用戶共享沙雅少數(shù)民族獨有的歷史文明。

各縣級融媒體中心著眼于少數(shù)民族特點不斷改進短視頻傳播內(nèi)容，不僅能夠在基層少數(shù)民族地區(qū)更好地唱響主旋律、弘揚正能量，還可將各地特色少數(shù)民族文化活靈活現(xiàn)地呈現(xiàn)在人們的視野中。

（三）搭建點對點的傳統(tǒng)宣傳模式，打通傳播的“最后一公里”

近年來，“村村響”應急廣播的宣傳模式在我國基層全面復興，面對互聯(lián)網(wǎng)繁雜、信息供給與鄉(xiāng)村真實社會信息需求的脫節(jié)現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村大喇叭成了扎根鄉(xiāng)土有助基層治理的重要媒介。新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心融合傳統(tǒng)媒體與新媒體技術(shù)，在鄉(xiāng)村設(shè)置固定的智能廣播以及移動小喇叭，用通俗樸實的語言，傳遞“最強音”。

基層群眾對于國家政策的理解需要當?shù)孛襟w去適當引導，才能達到更好的效果。目前庫車市一共有4000多個大喇叭，覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。這些廣播大喇叭每天定時播放當?shù)匦侣劇⑵占罢叻ㄒ?guī)、地方政府中心工作等內(nèi)容，鞏固主流意識形態(tài)。新冠肺炎疫情期間，阿瓦提縣融媒體中心在阿依巴格鄉(xiāng)利用91個廣播大喇叭、25個電動三輪車流動音響，各村不間斷地循環(huán)播放疫情防控知識，確保做到防控知識家喻戶曉。大喇叭與小喇叭的結(jié)合，讓當?shù)厝嗣癫怀鲩T就能了解到國家疫情防控工作最新消息和防治措施，特別是當?shù)厣贁?shù)民族群眾也會加入播報的隊伍中，利用少數(shù)民族語言播報，讓身邊的少數(shù)民族人群能夠更透徹地理解廣播內(nèi)容。

新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心利用全媒體矩陣的方式，為基層搭建告知本地新聞、宣傳國家政策、傳播少數(shù)民族文化的平臺，將自身打造成本地區(qū)主流輿論宣傳主陣地的同時，對內(nèi)不斷鞏固主流意識形態(tài)，對外不斷創(chuàng)造出具有民族特色的融媒體產(chǎn)品，以傳播新疆少數(shù)民族優(yōu)秀文化，展現(xiàn)團結(jié)的民族生活。

二、新疆阿克蘇地區(qū)縣級融媒體中心輿論引導工作的未來發(fā)展路徑

全國各地縣級融媒體中心的建設(shè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢。民族地區(qū)縣級融媒體中心隨國家政策的響應也一一建立，但大部分縣級融媒體中心都處于簡單的采編一體化以及網(wǎng)絡(luò)新媒體的簡單運營，缺乏理念創(chuàng)新與內(nèi)容的深層次挖掘。而縣級融媒體中心建設(shè)不僅僅只是將頂層設(shè)計在基層下沉和推廣，還要促使基層新聞宣傳系統(tǒng)發(fā)生根本性的變化，成為服務(wù)基層治理的輿論陣地。新疆阿克蘇地區(qū)的各縣級融媒體中心以完善民族政策宣傳和基礎(chǔ)治理工作為根本目標，不斷進行改革，但在改革的背后也出現(xiàn)了表面化、一刀切等問題。如何深層次地進行基層民族地區(qū)的輿論引導，成為當?shù)馗骺h級融媒體中心值得思考的問題。

（一）設(shè)置輿論議題，正面引導輿論

李普曼的“議程設(shè)置理論”提出：受眾會因媒介提供議題而改變對事物重要性的認識，對媒介認為重要的事件首先采取行動。因此，媒體的議程設(shè)置是把控、引導社會輿論方向，提高輿論影響力的前提。梳理新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心平臺設(shè)置的內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)其整體呈現(xiàn)重頂層設(shè)計的落實和宣傳、而輕民生新聞的傳達的現(xiàn)狀，這對國家政策的上傳下達是直接有效的，但是基層輿論引導工作不應只限于政務(wù)信息，而應將政務(wù)和民生這兩端關(guān)系平衡。

媒體設(shè)置的議題不僅要做到以理服人，還應做到以情動人，可從人文角度出發(fā)，利用情感交流方式，將主流意識形態(tài)與價值觀念送達受眾內(nèi)心，從而強化公共議題的價值導向。本地媒體可以下基層尋找當?shù)厣贁?shù)民族故事，根據(jù)少數(shù)民族群眾身邊的日常生活，進行深層次全方位的挖掘，推出文字報道或視頻報道，利用評論區(qū)進行實時互動，使得輿論話題更加生活化、趣味化。

（二）融入民族元素，縮小信息鴻溝

新疆阿克蘇地區(qū)各縣級融媒體中心相較內(nèi)地媒體，其硬件設(shè)施建設(shè)落后，傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展起步晚，本就處于信息傳播的“弱勢”地位。在文字傳播方面，由于少數(shù)民族文字的數(shù)字編碼問題以及基層少數(shù)民族地區(qū)輿論主體的多元性，本地媒體會出現(xiàn)傳播信息不對稱的現(xiàn)象，所以媒體通過媒介傳播的內(nèi)容應更加具有針對性，才能夠?qū)崿F(xiàn)點對點的傳播效果。

通覽“沙雅零距離”中推送的文章，大多都是漢語，其面對的受眾主要是漢族人民以及懂漢語的少數(shù)民族人群，可在基層還有很多不識漢語的少數(shù)民族人群，他們自然就與無語言障礙的人群形成了一道信息鴻溝，所以當?shù)孛襟w可以在微信公眾號采取文字、圖片、聲音齊上陣的方式，在每一次更新的推文上方添加少數(shù)民族語言的播報錄音。這種將少數(shù)民族語言作為一種交流媒介的傳播方式，更加具有本土性，有著獨特的區(qū)域文化認同感和歸屬感，更容易吸引更多的少數(shù)民族人群。信息鴻溝的改善不僅要在內(nèi)容上下功夫，還應培養(yǎng)更多精通雙語的新聞人才。針對少數(shù)民族的相關(guān)政策、信息，這些專業(yè)人才可以利用視頻、錄音、廣播的形式傳達給每一個少數(shù)民族人民。

（三）關(guān)注民族文化，觸發(fā)民族歸屬感

文化是維系群體的重要紐帶，更是社會秩序和凝聚力所在。基層少數(shù)民族地區(qū)往往是民族文化保存最悠久的地方，少數(shù)民族文化傳承與保護應是當?shù)孛襟w的重要任務(wù)。新疆阿克蘇地區(qū)各縣都有屬于自己的少數(shù)民族文化特色，比如阿瓦提縣的“多浪文化”、庫車的“龜茲文化”、沙雅的“胡楊文化”，這些都是少數(shù)民族所保留的民族底色，本地媒體可以將這些文化變得更加多彩。

少數(shù)民族地區(qū)各縣級融媒體中心可以借媒介的共享性發(fā)展民族文旅，加強文化輸出，采用航拍與人物采訪相結(jié)合的方式，拍攝城市形象紀錄片，將其編輯成短視頻對外傳播，吸引更多的外地人來此領(lǐng)略少數(shù)民族風情；另外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)連線和直播的方式讓觀眾與當?shù)厣贁?shù)民族人民進行互動，讓外界“近距離”感受少數(shù)民族人民的文化生活。本地媒體可以不斷豐富傳播的內(nèi)容，比如阿瓦提縣融媒體中心在抖音官方賬號中開設(shè)了“遇見阿瓦提”板塊，內(nèi)容以刀郎部落的宣傳為主，但缺乏多樣性。阿瓦提縣不僅是多浪文化之鄉(xiāng)，還是中國棉城、慕薩萊思之鄉(xiāng)，是全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，本地媒體可走進棉花地，拍攝當?shù)厣贁?shù)民族棉農(nóng)種植棉花的過程以及豐收景象，多角度進行采訪，制作成本土微電影，以簡練的內(nèi)容、平凡的人物故事講述基層少數(shù)民族地區(qū)少數(shù)民族人物的故事。在創(chuàng)新內(nèi)容的同時，還可以培養(yǎng)一批少數(shù)民族網(wǎng)紅，這些網(wǎng)紅可以是記者、編輯、專家，也可以是當?shù)鼗鶎拥牟莞宋铮瑢⑺麄兇蛟斐缮贁?shù)民族文化的代言人，借自身的話語優(yōu)勢在新媒體平臺宣傳民族文化，作好輿論引導。

三、結(jié)語

2021 年，全國的基層少數(shù)民族縣級融媒體中心基本已建立完成，基層少數(shù)民族地區(qū)媒體如何縱深發(fā)展仍需不斷探索。未來，各基層縣級融媒體中心只有緊跟國家政策，抓住中央大力支持縣級融媒體中心建設(shè)和媒體新技術(shù)迅猛發(fā)展的機遇，將媒體中心的理念、人才、創(chuàng)作內(nèi)容進行深層次融合創(chuàng)新，并創(chuàng)作出具有民族特色、有人情味的融媒體作品，才能有效把握少數(shù)民族地區(qū)輿論引導新方向。