河北省“十四五”畜牧獸醫行業發展規劃解讀

為推進全省畜牧獸醫行業高質量發展，按照農業農村部有關要求， 河北省農業農村廳制定了 《河北省 “十四五” 畜牧獸醫行業發展規劃》，現解讀如下：

一、起草背景

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、 向第二個百年奮斗目標進軍的首個五年，是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的關鍵五年， 也是畜牧獸醫事業轉型升級、提升質量效益和競爭力的重要五年。 2013年11 月11 日，國務院發布《畜禽規模養殖污染防治條例》，自2014 年1 月1 日起施行。 其第九條規定：“縣級以上人民政府農牧主管部門編制畜牧業發展規劃， 報本級人民政府或者其授權的部門批準實施”。 2021 年12 月14 日，農業農村部印發《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》，要求“各省（自治區、直轄市）人民政府對本地區畜牧業生產和保障肉蛋奶市場供應負總責。 要制定具體規劃，抓好責任落實，加大投入力度， 為畜牧獸醫行業高質量發展提供堅強保障”。 按照《畜禽規模養殖污染防治條例》及《“十四五”全國畜牧獸醫行業發展規劃》相關要求，結合全省畜牧獸醫事業發展實際， 我廳研究起草了《河北省“十四五”畜牧獸醫行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

二、編制過程

為做好《規劃》起草工作，河北省農業農村廳成立了工作專班， 就全省畜牧業發展情況進行了深度調查研究， 按照農業農村部推進畜牧業現代化工作要求，結合我省實際，對推進全省畜牧獸醫事業高質量發展需要采取的措施進行了認真梳理，形成了《規劃》初稿。 在初稿的基礎上，廣泛征求了各市意見，邀請生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋肉雞等產業體系專家，以及大專院校、科研院所和行業協會相關人員對《規劃》初稿進行了論證，經修改完善后，形成了《規劃》送審稿并呈報省政府。 4 月12 日，時清霜副省長、趙國彥副秘書長組織召開專題會研究并提出具體修改意見。 會后，按照省領導要求，我廳對《規劃》送審稿再次進行了修改完善，報經省領導同意后形成《規劃》印發稿。

三、目標任務

《規劃》要求到2025 年，產品供給方面，肉、蛋、 奶產量分別達到530 萬噸、450 萬噸和680萬噸， 較2020 年分別增長27.5%、15.5%和40.7%，居全國第四、第二、第二位；畜牧業產值達到2800 億元，較2020 年增長21.3%。 綠色發展方面， 畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率維持在100%， 畜禽糞污綜合利用率達到85%。 產業發展方面，畜禽核心種源自給率達到85%，較2020 年增長7%；畜禽養殖規模化率達到78%，較2020 年增長13%；構建現代加工流通體系，提升養殖、屠宰、加工、冷鏈物流全產業鏈生產經營集約化、標準化、自動化、智能化水平。 防疫安全方面，力爭不發生區域性重大動物疫情，畜禽強制免疫、群體免疫密度常年保持在90%以上，應免畜禽免疫密度達到100%；高致病性禽流感、 口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上， 畜禽發病率控制在3.5%以下； 全省病死豬集中無害化處理率達到90%以上；加強基層動物防疫體系建設，促進基層動物防疫能力提升。

四、主要內容

共包括六部分，分別為:

第一部分，產業基礎。一是主要成就。對“十三五” 期間河北省畜牧獸醫行業發展情況進行了全面回顧，總結了充分依托自身優勢，大力發展適度規模養殖和標準化生產，不斷壯大養殖、飼料、獸藥、屠宰及加工龍頭，做大做強做優畜牧獸醫行業，實現全省畜牧獸醫行業向規模化、產業化、 市場化等方向轉型， 成功應對了禽流感、非洲豬瘟及新冠疫情的沖擊，呈現出穩中求優狀態。 二是面臨挑戰。 從市場、環保、疫病等3個方面概述了全省畜牧獸醫行業發展過程中仍然需要關注破解的難題。三是發展機遇。從政策支持、 消費潛力及科技創新等3 個方面突出全省畜牧獸醫行業厚積薄發之勢， 已為高質量發展奠定了良好基礎。

第二部分，總體思路。 包括指導思想、基本原則、發展目標等3 個方面。 強調通過堅持生態養殖、堅持防疫優先、堅持提質增效、堅持科技創新、堅持市場主導等基本原則，到2025 年，全省畜牧業現代化建設取得重大進展，產業質量效益和競爭力不斷增強，畜牧業產值穩步增長，動物疫病防控體系更加健全，畜禽產品供應能力穩步提升，現代加工流通體系加快形成，綠色發展成效逐步顯現的總體目標。

第三部分，重點產業。 按照全省產業布局，圍繞推進奶業示范省建設和主要畜產品穩產保供等行動，重點打造2 個千億級產業鏈（奶業、生豬），2 個五百億級產業鏈（家禽、肉牛肉羊），1 個百億級產業鏈（特色養殖），分別從發展目標、養殖布局兩個方面明確了產業發展的方向和具體任務目標， 推動我省由畜牧大省向畜牧強省轉型。

第四部分，重點工作。圍繞加快構建現代養殖和加工流通體系，健全完善動物防疫體系，持續推動畜牧業綠色循環發展，突出10 大重點工作，即：提升畜禽養殖基地生產能力、實施奶業振興、強化重大動物疫病防控、加快畜禽種業創新、推進畜禽養殖廢棄物資源化利用、加強養殖投入品生產經營監管、提升畜產品加工行業水平、構建現代畜產品市場流通體系、增強獸醫服務體系建設、提高行業信息化管理水平；實施12 大行動，即：生豬穩產保供行動、高端豬肉提升行動、優質禽蛋提升行動、規模養殖標準化示范創建行動、優質肉牛提升行動、優質肉羊提升行動、奶業振興行動、畜禽種業創新行動、規模養殖場糞污處理設備提檔升級行動、白洋淀流域專項整治行動、畜禽糞污資源化利用整縣推進行動及推進糧改飼行動，突破關鍵環節，加快推進畜牧業高質量發展。

第五部分，政策支持。 保持現有支持力度，積極爭取農業農村部政策支持，用足用好省級財政扶持政策，拓展土地、財政、金融、市場調控等政策措施，持續推進畜牧獸醫行業高質量發展。第六部分，保障措施。 包括加強組織領導、加強招商引資、加大法治保障、加強科技創新、加強協會服務等5 個方面。 各級人民政府對本地區畜牧業生產和保障肉、 蛋、奶市場供應負總責。 各級農業農村部門要明確落實規劃具體推進措施，抓好責任落實，確保規劃目標按期完成。 采取有力措施開展畜牧獸醫產業招商活動，促進產業良性發展，同時要強化動物防疫檢疫、種畜禽生產、飼料、獸藥、畜產品質量安全監管力度， 創新執法體制機制， 提高基層執法水平。引導鼓勵在產業鏈關鍵環節開展集中攻關研發，研發核心技術和設施裝備，提高生產水平。