淺談阿勒泰地區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

梁雪筠

（阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣總站，新疆阿勒泰 836500）

0 引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施，阿勒泰地區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高，一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械在本地區(qū)得到推廣應(yīng)用。為保證作業(yè)質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率和保障安全生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)迫在眉睫。阿勒泰地區(qū)精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作取得一定成效。

1 開展農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的背景

隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的持續(xù)實(shí)施，一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，但與之相對(duì)應(yīng)的是部分農(nóng)業(yè)機(jī)械雖然性能優(yōu)良，但因沒有相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，造成農(nóng)機(jī)手在作業(yè)過程中沒有統(tǒng)一的程序和方法，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)手作業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)、靠技術(shù)和數(shù)據(jù)少的問題，致使高性能的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒有良好的作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)后產(chǎn)生糾紛無據(jù)可依，時(shí)常出現(xiàn)安全事故，進(jìn)而影響農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。鑒于以上出現(xiàn)的種種情況，阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣總站基于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣的時(shí)代要求以及農(nóng)機(jī)手和種植戶對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的需求，著手建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐和技術(shù)支持，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展和安全發(fā)展。

2 取得的成效

2.1 形成了阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃和體系

阿勒泰地區(qū)自2009年開始將農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確的要求。確立了以自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為龍頭，地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐的工作思路，結(jié)合阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際，制訂了《2011年~2015年阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃》《2016年~2020年阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃明確提出阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)作物種植與收獲機(jī)械化技術(shù)規(guī)程、畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程、林果業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程等四部分組成，計(jì)劃到“十三五”期末，制修訂80項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械、林果業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋，建立科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平明顯提高，作業(yè)質(zhì)量得到全面規(guī)范，建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系工作框架，為后續(xù)工作的開展進(jìn)一步明確了方向。

2.2 制訂了一批生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)手急需、農(nóng)民急用的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣總站自2009年開始編寫農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以來，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)需要和農(nóng)機(jī)手急需、農(nóng)民急用的要求，積極構(gòu)建與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化體系，有序推進(jìn)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，最大程度地為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供技術(shù)支撐。在已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)前準(zhǔn)備、作業(yè)程序和方法、質(zhì)量技術(shù)要求和安全要求等作了明確規(guī)定，使農(nóng)機(jī)手在作業(yè)過程中有章可循，有據(jù)可依，為提升作業(yè)質(zhì)量和促進(jìn)安全生產(chǎn)提供了保障。截止2021年底，已制（修）訂各級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，其中自治區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，阿勒泰地區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)92項(xiàng)，超額完成計(jì)劃任務(wù)。

2.3 制作農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)技術(shù)光碟，在全疆推廣發(fā)行

為普及農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)知識(shí)，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的普及推廣，為全疆農(nóng)機(jī)從業(yè)人員和種植人員提供農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)學(xué)習(xí)教程，推進(jìn)全疆各地農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)深入實(shí)施，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)局和阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣總站聯(lián)合制作了《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》技術(shù)光碟。該光碟包括《耕地作業(yè)》《整地作業(yè)》《播種作業(yè)》和《收獲作業(yè)》四部分。該光碟制作完成后，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局將其納入“新疆農(nóng)機(jī)科普最后一公里”叢書，在全疆推廣發(fā)行。1萬張技術(shù)光碟已于2016年底制作完成（其中漢維語種6500張、漢哈語種3500張），并發(fā)放到南北疆各個(gè)村。該光碟的發(fā)行推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)知識(shí)的全面普及，有力促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的持續(xù)深入實(shí)施。

2.4 編纂農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)讀本，為學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)提供便利

為進(jìn)一步加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹實(shí)施，2014年，阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣總站組織專業(yè)技術(shù)骨干編寫了《農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用讀本》，并翻譯成哈薩克語，該讀本被列入自治區(qū)“東風(fēng)工程”書目，在全疆推廣使用。2021年阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣總站聯(lián)合地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投入14萬元編纂了《阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械作業(yè)規(guī)程匯編》，共收錄了51項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（其中自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)、阿勒泰地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)），印刷1.8萬冊(cè)，于2022年6月出版發(fā)行。以上書目將免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)手和種植戶，為農(nóng)機(jī)作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用各類農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了便利，為做好農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了基礎(chǔ)。

阿勒泰地區(qū)農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣總站對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定都經(jīng)過充分調(diào)研論證和反復(fù)修改，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、表述嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容全面且易讀。這一批農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)了阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化工作的空白，也走在了自治區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的前列。通過十余年的持續(xù)推進(jìn)，阿勒泰地區(qū)逐步建立起了科學(xué)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，本地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用水平明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量顯著提升，為阿勒泰地區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐，規(guī)范了我地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平做出正確的評(píng)價(jià)發(fā)揮了促進(jìn)作用。

3 主要做法

3.1 精心謀劃，制定規(guī)劃，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作

結(jié)合實(shí)際制定了《阿勒泰地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展規(guī)劃》，明確了整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容構(gòu)成和推進(jìn)時(shí)間，該規(guī)劃由農(nóng)作物種植與收獲機(jī)械化技術(shù)規(guī)程、畜牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程、林果業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)規(guī)程等四部分組成，實(shí)現(xiàn)了本地區(qū)內(nèi)常用農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋。

3.2 成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)編寫隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作實(shí)際，及時(shí)成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫技術(shù)小組，由一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的副站長(zhǎng)任編寫小組組長(zhǎng)，8名副高級(jí)工程師以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任編寫組成員。為提升標(biāo)準(zhǔn)編寫人員能力，我地區(qū)派出所有編寫小組成員參加自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化部門舉辦的標(biāo)準(zhǔn)編寫培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求。通過培訓(xùn)，技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編寫的具體要求有了較為全面的掌握。

3.3 深入調(diào)研，加強(qiáng)交流，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)編寫關(guān)

在農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂過程中，標(biāo)準(zhǔn)編寫人員多次深入相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)研，全面掌握各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)參數(shù)，同時(shí)，編寫人員還多次深入田間地頭和作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)手溝通交流，掌握更多的資料，為做好標(biāo)準(zhǔn)的編寫做好充分的準(zhǔn)備。標(biāo)準(zhǔn)編寫小組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的編寫、修改、審核等嚴(yán)格把關(guān)，每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)從初稿至定稿至少需要修改4~5遍，從而確保每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂都能符合實(shí)際，嚴(yán)謹(jǐn)周密，保證了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。

3.4 加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施力度

為加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)最大限度在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用，阿勒泰地區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)讀本、利用廣播網(wǎng)絡(luò)、深入田間地頭宣傳指導(dǎo)等方式不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和應(yīng)用指導(dǎo)，提高社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手和種植戶自覺應(yīng)用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)咨詢電話，及時(shí)向社會(huì)各界公布，及時(shí)解答農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)手和種植戶的疑問，最大限度地為標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣應(yīng)用保駕護(hù)航。

3.5 建立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

在地區(qū)6縣1市各建立一個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范區(qū)，在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí)，全面應(yīng)用相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)示范推廣。經(jīng)測(cè)算，示范區(qū)內(nèi)作物增產(chǎn)效果明顯，增產(chǎn)達(dá)8~10 kg/667m2。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)達(dá)到以點(diǎn)帶面、輻射周邊的目的，取得了較好的效果。

4 存在的問題

4.1 標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費(fèi)不足

每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂從前期調(diào)研到后期修改印制都需要一定的資金保障。但目前阿勒泰地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制訂經(jīng)費(fèi)僅有來自地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門撥付的4 000元/項(xiàng)，不能很好地滿足標(biāo)準(zhǔn)制定工作的需要。

4.2 部分前期制定的標(biāo)準(zhǔn)不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，部分前期制定的農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)已不能很好地指導(dǎo)作業(yè)，出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)中部分?jǐn)?shù)據(jù)、要求等不符合生產(chǎn)實(shí)際等問題，亟需修訂。

4.3 部分機(jī)手運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性不強(qiáng)

部分農(nóng)機(jī)手標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)，未能充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的重要作用，主動(dòng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)有待進(jìn)一步提高。

5 改進(jìn)措施

5.1 增加標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)

建議及時(shí)和財(cái)政部門以及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門溝通，增加標(biāo)準(zhǔn)制訂經(jīng)費(fèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會(huì)資金參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性，及時(shí)建立適合本地區(qū)實(shí)際的多元投入機(jī)制。

5.2 對(duì)部分老舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修訂

及時(shí)組織農(nóng)機(jī)推廣專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)廠家技術(shù)人員和作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)手等對(duì)制定時(shí)間超過5年的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審議，特別是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中重要數(shù)據(jù)、要求等應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)制定的要求重新進(jìn)行調(diào)研和論證，需要修訂的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂，做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

5.3 繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)讀本等形式全方位開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)操作能手等人員的引導(dǎo)，引導(dǎo)其主動(dòng)運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極作用，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。