開展“一支部一范例”創建活動
——基層黨建工作與業務工作融合提升思考

馬丹丹 尹家煒

（東莞市衛生健康繼續教育中心人才評價部）

一、前言

（1）基層是黨的執政之基、力量之源。黨支部作為黨的最基層組織，是黨建工作的基礎，是組織黨員直接參與、服務發展基層工作的戰斗堡壘，是保證黨組織各項工作順利實施的基本單元，是維持黨戰斗力和開展工作的基礎。黨支部需要擔任好各項作用，包括管理、教育和監督黨員等方面，還需要承擔組織、服務、凝聚和宣傳群眾的責任。在基層組織體系中，黨支部屬于重要的組成部分，可以將戰斗堡壘的作用在基層前線充分發揮出來，屬于黨的堅強有力的組織基礎。“黨的力量來自組織,組織能使力量倍增。”基層黨組織只要具有堅決的力量，黨員就可將其應有的作用充分發揮出來，進而堅固黨的根本，為全面從嚴治黨提供基本保證，黨才能有戰斗力。

要將黨和業務的關系處理好，對黨建工作和業務工作一起謀劃、部署、落實和檢查等措施予以堅持。實踐證明，黨建工作的難點在基層，亮點也在基層。基層黨建工作除了要將黨的優良傳統進行延續和傳承外，還需要與新時代相結合，不斷順應全面從嚴治黨的新常態、經濟社會發展的新業態，這就對新時期的黨建工作提出更高的要求，需要進一步拓寬基層黨建的領域范圍，把基層黨建工作與日常業務工作相互融合起來，促進本單位中心工作落地落實、做細做好。

（2）創建支部范例活動，是對新形勢積極探索背景下，促使支部黨建工作增強的新方法，探索黨建工作與日常業務融合提升的新途徑，為基層黨建工作的科學性發展起到一定的示范效果、引領效果和輻射帶動效果。

通過開展一支部一范例創建活動，切實抓好基層黨支部黨建工作實效，力求達到“四增強四促進”：即增強黨的基層組織內生動力，促進組織力提升；增強黨建主題活動吸引力，促進黨員同志積極參加；服務型黨組織建設得以增強，先鋒模范作用可充分發揮；黨組織政治能力予以強化，促進黨建與業務融合提升[1]。

（3）中心目前設有1個黨支部，有1支黨員志愿服務隊伍，黨員8名，均為黨員志愿者。中心目前主要承擔全市衛生系列職稱評審、職稱考試、執業資格考試等的組織實施工作；負責衛生行業各類全國（省）性考試工作的業務管理、技術服務、考試考務的管理工作；負責組織實施衛生專業技術人員繼續教育培訓工作。

（4）根據《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，黨組（黨委）應當堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位（本系統）全面從嚴治黨各項工作的領導。在新形勢下，將基層黨建工作、業務工作兩者之間的統籌謀劃做好，并實現“兩手抓、兩促進”的目標，屬于本文探討的話題。

二、“一支部一范例”品牌活動：發揮典型引領示范作用

（一）基本情況

建立黨員志愿者服務隊伍，圍繞中心工作特點，創新開展“衛”你加油、“健”你成長黨員志愿服務活動，以服務考生、服務群眾、服務社會為主要內容，以辦實事、解難題的成效匯聚民心民意，真正在“辦實事、開新局”上展現新作為。把黨建工作與我中心重點工作結合起來，做到兩手抓、兩促進，進一步對黨員的服務資源進行整合，使黨員先鋒模范作用帶頭作用充分發揮出來，促使本支部的創造力、戰斗力和凝聚力得以強化。推進黨員志愿者服務工作常態化，加強黨員教育管理，引導本支部黨員立足本職崗位發揮先鋒模范作用，推動本中心的黨建工作和重點任務中努力擔當作為，爭創一流業績。

（二）黨員志愿服務活動——“衛”你加油，“健”你成長

一是加強組織領導，規范志愿者隊伍管理。支部建立了黨員志愿者服務活動實施方案、服務登記制度等相關規章制度，對黨員志愿者服務活動的工作目標、工作重點及具體服務內容提出明確管理，確保志愿者服務活動的長效發展。

二是制定年度計劃表，建立活動檔案。支部年初制定了黨員志愿者服務活動的年度計劃表，確定了活動主題，明確各項考試的實施時間和服務內容，使活動有目標、有計劃、有步驟地推進。年度計劃表根據各學員具體的業務分工，把各項考試的志愿者服務工作分配給負責該項考試工作的黨員同志，其他黨員積極配合，在服務群眾的同時每名黨員均得到了組織活動的鍛煉機會。黨員志愿者服務活動進行動態管理，建立活動臺賬，對每位黨員志愿者參加服務活動情況進行記錄，同時參加黨員志愿服務活動也是民主評議黨員的重要依據之一。

三是積極發揮作用，拓展志愿者的服務內容。服務內容如下：

（1）政策宣傳服務。通過門戶網站、微信群、開通咨詢熱線等形式，發布考試政策文件，普及各項考試的政策和規則，及時解答考生報考疑問，樹立考試新風。在報名審核階段，通過準確把握國家、省考區的審核規定，統一標準，仔細審核，對于考生有錯漏的材料，積極予以機會糾正，務必讓符合條件的考生均能報名成功。

（2）考前服務工作。考試前發布備考工作通知，由各單位組織考生學習新冠肺炎防控考生須知，開展健康監測，將考試疫情防控要求傳達到每一名考生，提前做好疫情防控相關準備工作；嚴肅考紀考風，并確保平穩組織實施考試各項工作。

（3）考試引導服務。在考場入口處、交叉路口等人流量集中的區域架設平面圖，便于考生更好了解考場結構布局、試室位置等位置情況，并安排志愿者在各個關鍵地點，持續做好接待引導、咨詢、接訴等便民工作。

（4）協助防疫工作。當前疫情時有發生，為保證考試安全平穩地實施，我們嚴格按照省、市的疫情防控要求，采取多項防疫措施。志愿者在入場檢測點協助檢測體溫，核驗健康碼、行程卡，規定時間內核酸檢測陰性證明，提醒考生做好個人防護等工作，這凸顯了志愿者在防疫崗位上的重要作用。

四是開展情況。今年來，中心順利組織開展了2021年度全國衛生專業技術資格考試、護士執業資格考試、醫師資格實踐技能考試、廣東省衛生系列高級專業技術資格實踐能力考試和全科醫生轉崗（崗位）培訓結業理論考試等大型考試。在考試階段，合理安排黨員志愿者到各個考場參與報名考務工作，指導考試人流，協助防疫，維持考試秩序，處置突發事件。

2021年度共開展黨員志愿服務活動53場次，黨員參加活動159人次，累計服務1.5萬余人次。

五是活動成效。黨員志愿者服務活動既提升了黨員的黨性修養，也不斷提高著黨員的綜合能力水平，達到了思想教育和自我提升的雙重目的。在服務群眾時充分發揮黨員先鋒模范作用，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，使本支部的創造力、戰斗力和凝聚力得以強化，對中心黨支部黨建工作更上新臺階具有促進作用。黨員們爭相上一線，以身作則，把志愿服務精神很好地輻射至周邊同事，在單位內部產生良好的影響，起到鼓舞人心、凝聚力量、推動中心開展業務的良好效果。

三、基層黨建工作與業務工作互相融合、互相促進的幾點思考

辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在于黨要管黨、全面從嚴治黨。這為在新時代下加強基層黨組織建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，讓基層黨組織力量倍增，提供了深刻啟發，也為黨建引領業務工作發展提供了根本遵循。黨的組織體系中，基層黨組織位于最末端，在落實貫徹黨中央決策部署工作中尤為重要，具有關鍵作用，其建設的質量與黨的執政根基有著密切的關系，包括黨的戰斗力、凝聚力、創造力和黨偉大工程建設的質量[2]。對黨基層組織的建設進行強化，必須要將高質量發展這一根本要求牢牢把握，建立完善的基層強治理措施，把基層黨組織治理工作中每一環節的短板補齊，不斷地將政治領導力、社會影響力、群眾組織力和思想引導力等提升，對基層黨組織全面向前發展和進步有推動作用，確保黨建建設質量高，進而促進經濟發展往高質量方向發展[3]。

（1）堅持黨的領導，強化理論武裝。我們黨之所以在艱難困苦的時代中將新的輝煌創造出來，最為關鍵的一點就是我們黨對思想建黨、理論強黨始終予以重視。對基層黨組織建設的不斷強化，基層黨組織戰斗力的加強，主要是把黨建工作與日常業務工作有機融合、相互促進。首先，要提高全體黨員干部的思想認識，從思想上轉變觀念，在思想上樹立起黨建工作與業務工作一體化的理念，借助科學思維把黨建工作、業務工作的有效融合進行推動，對中心工作抓好黨建和黨建工作予以堅持，進而促進業務工作向前發展，對黨建工作、業務工作同部署、考核、謀劃和推進等各部分予以堅持，實現互相推進、聯合發展和協調聯合行動的目標[4]。目標一致、一同部署、工作合力，以高質量黨建工作引領業務工作高質量發展，使二者在融合發展中相互促進，形成良性循環。

（2）強化組織功能，提升群眾組織力。一是更新組織理念，體現服務性。強化宗旨觀念，增強服務意識，真心實意服務廣大醫務工作者，努力做到考生有需求，黨組織有服務。二是鞏固組織陣地，擴大覆蓋面。按照有利于發揮黨組織發揮作用，有利于開展黨員教育、管理和監督，有利于促進中心工作的原則，將黨組織活動有效嵌入日常業務工作中，推動黨組織活動向新領域延伸，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋[5]。三是創新組織方法，增強實效性。堅持載體創新，著眼推動黨建工作與業務工作深度融合，深入推進基層黨建創新活動立項，以新穎的方式吸引黨員群眾深入參與黨建活動。

（3）堅持強基鑄魂，激發創新活力。黨的力量從組織中來。我們黨自成立以來，黨建設中最為重要的基礎就是將組織建設做好。東莞市衛生健康繼續教育中心黨支部深刻認識基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、確保中心工作到哪里、黨的建設就跟進到哪里，把黨的組織優勢轉化為日常工作的后備支持。

（4）堅持壓實責任，不斷增強內功。一是全面落實黨建領導責任。支部書記首先要認識到自身本職的重要性，其中本職工作就是將黨建工作抓好，失職則是對黨建工作不抓，而黨建工作抓不好為瀆職，進而實現“書記抓、黨建抓”的效果，作為黨政主要負責人則要做到“一個崗位雙份責任”，需要明確責任、履行責任和盡職盡責。二是進一步將基層黨支部黨建工作考核評價機制進行完善，且在中期和年末對支部班子和干部工作業績的評價標準中，作為黨建工作和業務工作的共同落實和促進的成績[6]。三是切實加強黨務干部隊伍建設。黨建工作的骨干力量為黨務干部，因此，需要加強對黨務干部的培養和使用，通過多交代任務、多壓擔子、在日常工作生活中多關心和多予以機會，增加干部們的干事創業的工作激情，使其能夠以更加好的狀態去開展黨建工作建設。四是擴充黨建隊伍，吸納學歷高、政治覺悟高、業務精通、熱愛黨的優秀年輕干部，促使黨務干部隊伍得到擴充。

（5）加強兼顧統籌，做到齊頭并進。黨建工作的出發點和落腳點始終為將黨建工作和日常業務工作緊密聯系在一起，起到互相促進和互相發展的作用，以此不斷提高增強自身發展的動力和活力。因此，我中心在處理黨建工作和業務工作兩者關系上，是將二者擺在同樣重要的位置，在兩者之間找準關鍵切入點，將黨支部和黨員的作用充分發揮出來，促使高質量完成業務工作為目的。同時，達到不斷加強和鞏固改善黨支部的地位和作用，將黨建工作和業務工作形成良性循環，互融互促、共同發展[7]。一是要將黨建工作、業務工作的關系正確處理好。各環節、措施均需黨來領導，在工作的方方面面滲透黨建工作，業務工作則在黨建工作的領導下展開；黨建工作、業務工作這兩者之間的關系為互相促進、互相依托，不可分離，可在開展黨建工作的同時帶動業務工作，提升業務工作的效果；在業務工作中加入黨建工作，使黨建工作接地氣，落地落實。若是將黨建工作從業務工作中脫離出來，則會模糊黨建工作的本質；而只談業務不抓黨建，則會迷失方向。因此，一方面，需要正確處理好黨建工作和業務工作的關系是指導與服務的關系，確立支部黨建工作由黨的中心工作和日常業務工作兩方面組成。另一方面，必須緊緊依靠基層黨支部，黨組織是我們工作的最堅強有力保障。通過基層黨支部對黨員同志進行思想政治工作，將黨員先鋒模范示范作用充分發揮出來，以此為契機將員工的工作積極性充分調動起來，從而協調雙方關系，攻堅克難，解決矛盾，把政治和業務有機結合起來，從政治上發現問題解決問題，提供強有力的保障。二是要積極探索黨建工作與業務工作深度融合的有效機制，凸顯黨建政治引領作用，將黨建工作成為指導、服務業務工作的立足點，以業務工作的目標任務為依據，促使黨建工作得以確定，且在領導班子和成員工作實績的考核依據中添加黨建工作考核結果，將其看作選拔和表彰黨員干部的依據。

（6）明確業務工作難點，創新黨建工作載體。從培訓內容、考試安排行程、志愿者培養和研究人員安排等內容出發，基于黨建工作，全面梳理和整合業務工作，指導黨員干部進行實踐和討論，明確方向，對技術創新、管理創新和網絡教育創新等進行強化。從創新黨建工作的突出問題和相關模式著手，把繼續教育培養、社會服務內容、研究項目監督和培訓等方面納入黨建工作范疇，對基層黨組織的“三會一課”、談心談話等基層形式進行加強，促使業務工作和黨建工作協調發展，從而高效率和高質量地完成業務工作。在工作中面對重點和難點時，需設立黨員示范崗位和突擊隊，充分開展“我為群眾辦實事”的實踐活動，對黨建工作的覆蓋面予以拓寬，充分將黨支部戰斗堡壘作用發揮出來。加強黨組織對相關部門工作的領導，促使職工的工作熱情得以調動，從而將職工的創新活力激發出來，對業務工作的圓滿完成具有推動作用。

四、結語

基層黨建組織建設作為一項系統工程，具有復雜性和艱巨性，強化黨的基層組織建設，需要將黨建工作的質量提高，在基層黨建工作中把本單位的業務工作融入其中，且加大改革創新的力度，使用新的辦法、思維和措施來解決新的問題和矛盾。東莞市衛生健康繼續教育中心黨支部的根本是中心工作，服務中心業務工作作為黨組織工作的立足點，結合具體工作情況來展開思考，以業務工作、發展規劃為依據，對黨建工作的內容和重點進行明確，通過挖掘業務工作重難點的方式來推動和解決黨建工作向前發展，在不斷實踐的過程中，落實黨建工作，并為后續發展和開展活動積累經驗[8]。