把學會這支隊伍建強、管好、用活

袁 賓 鄧洪軍

(河南省科學技術協會，河南 鄭州 450008)

習近平總書記多次強調，科協要肩負起黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶職責。學會是科協團結聯系服務廣大科技工作者的組織基礎，因具有專業性、社會性特征，其在世界科技強國建設過程中能夠填補政府和市場能力空缺，成為推動我國實現高水平科技自立自強的重要參與者。近年來，學會改革創新發展取得顯著成效，在促進科技創新、助力經濟社會發展和科技人才成長等方面發揮了不可替代的重要作用。但是部分學會特別是基層學會發展不平衡、不充分問題依然突出，吸引力和凝聚力不夠、科技戰略支撐力不強、內部治理結構不健全、可持續發展能力較弱等問題依然存在。如何把學會這支隊伍建強管好用活，已成為各級科協一項重要課題亟待解決。

一、學會是科協的組織基礎，要做好科協工作就必須把這支隊伍建強

科協主要由同級學會等構成，建強學會組織是把廣大科技工作者廣泛團結凝聚到科協組織中來,增強科協思想政治引領力、組織動員凝聚力、公共產品競爭力的前提，是保持政治性、先進性、群眾性的基礎。各級科協組織要準確把握學會工作的特點和規律，樹立經營學會意識，深化學會治理結構和治理方式改革，堅定不移走中國特色科技社團之路。要著力完善學會黨建工作機制。加強黨的建設、堅持黨的全面領導不但是政治需要和政治要求，也是提高學會組織領導力和科學決策水平，促進學會事業全面融入國家發展大局的必要條件。推動把黨建相關內容寫入學會章程，建立學會黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同表彰的“五同”工作機制，持續搭建完善上下聯動的高水平黨建活動載體，強力推進黨的“雙覆蓋”，構建高質量學會黨建工作體系。要深入推進學會治理結構改革。不斷優化學會治理結構，創新學會組織形式，引導構建科技共同體，增強學會發展內生動力。河南省科協近年來持續在全省學會特別是工科和應用類學會中實施“三三三一制”改革，即學會領導機構由來自高校、科研院所、科技企業或技術推廣部門、黨政機關的人數按3∶3∶3∶1比例構成，不但有效打破了“圈子”文化和“家族化”傾向，還從源頭上促進了產學研政相融合，為學會發展注入源源不斷的人才和資源“活水”。

二、學會是科協的管理服務對象，要做好科協工作就必須把這支隊伍管好

近年來，科協系統強力推進深化改革。加強對學會的嚴格規范管理是其中一項重要內容，并取得了諸多成效，學會自身發展能力和社會公信力顯著提升。但是面對學會發展環境的復雜、深刻變化，以及部分學會存在的一些突出問題，例如對外并不真正具備獨立法人能力，不適應多頭管理，危機管理能力不足，對內缺乏民主辦會、按章辦會能力，矛盾協調處理機制不健全等，各級科協要管好學會這支隊伍，行政化管理模式仍須進一步優化，內外監督體系須進一步完善，多頭管理體制也須進一步統籌協調。要推動管理制度整合優化，突出規范管理，營造有利于學會發展的政策、法律和社會環境。各級科協要加強與民政、發改等部門的聯動，劃定管理界限，進一步明確學會在創新發展中的職能定位，推動出臺學會稅收優惠政策，理順學會參與政府購買服務的常態化機制，規范學會換屆管理和日常業務流程，完善學會負責人人選標準和一流學會建設標準，推動新時代學會科學化治理和規范化建設。要持續強化學會按章辦會、民主辦會能力，完善學會矛盾化解機制和退出機制。推動學會建立健全議事決策制度，有效規范“三重一大”事項民主決策與事前報批報備工作，完善學會黨組織和監事會監督職能，探索成立由科協牽頭的矛盾調解委員會，推動組建由民政部門牽頭的問題學會處理聯席會議機制，及時清退有重大違法違規行為、不服從監督管理、不能發揮團結引領科技工作者作用的學會，著力營造嚴肅活潑、民主團結、干事創業的學會工作氛圍。

三、學會是科協發揮作用的中流砥柱，要做好科協工作就必須把這支隊伍用活

學會工作是科協的主體工作，能否調動激發學會活力、有效發揮學會作用是科協履行“四服務”職責的基礎，也是科協融入新發展格局的關鍵。用活學會這支隊伍，努力將學會打造成為開放型、樞紐型、平臺型的產學研融合組織，是推動學會成為發揮新型舉國體制優勢新載體的一個有效嘗試，為進一步團結凝聚科技力量開展大聯合、大協作、大攻關、大創新創造有利條件。要建立完善組織動員響應機制。引導學會根據自身特點和當地實際，圍繞“四個面向”，完善會員的聯絡服務機制，提升“四服務”質量和效能，深化培育一流學會、一流學術品牌、人才引育品牌、科普活動品牌、智庫品牌和科技經濟深度融合發展品牌等，有效建立上下聯動、左右協同的組織動員網絡和“一呼百應”的響應機制，匯聚科技創新的磅礴力量。要積極融入中心工作，引導學會瞄準當地核心重大科技需求、疫情防控、突發事故和重大災害等，利用學會組織優勢和專業優勢開展聯合科技攻關、應急科技救援和應急科普等，深度融入當地科技創新體系，成為支撐科技創新、完善科技治理的重要力量。

學會工作是由組織建設、管理服務、作用發揮等構成的系統工程,學會的改革進展直接關系科協系統深化改革的成效。在新的歷史時期，各級科協要準確認識新時代賦予學會組織的新責任、新使命，以加強思想政治引領、完善學會治理結構和運行機制為基礎，以加強規范管理和內外監督為手段，以提升學會治理效能和服務能力為目標，建強、管好、用活學會這支隊伍，構建完善服務科技強國建設的組織動員響應機制，著力發揮科技戰略支撐作用，助力實現高水平科技自立自強。