教育部等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》

文/晉一

特殊教育主要是面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年提供的教育，是教育事業(yè)的重要組成部分，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視特殊教育，黨的十八大以來，國(guó)家組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升，但還存在發(fā)展不平衡不充分等問題，仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合制定《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。

《計(jì)劃》指出“十四五”特殊教育發(fā)展提升的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才。

《計(jì)劃》提出了特殊教育發(fā)展提升的4 項(xiàng)基本原則：堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特教特辦；堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)；堅(jiān)持促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享；堅(jiān)持尊重差異、多元融合。《計(jì)劃》提出了到2025 年高質(zhì)量特殊教育體系初步建立的主要目標(biāo)。

《計(jì)劃》明確了主要目標(biāo)，具體包括3 個(gè)方面：一是普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。二是教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。三是保障機(jī)制進(jìn)一步完善，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平，繼續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了三大任務(wù)舉措：一是拓展學(xué)段服務(wù)，加快健全特殊教育體系。持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。二是推進(jìn)融合教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合，推動(dòng)職業(yè)教育和特殊教育融合，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。三是提升支撐能力，不斷完善特殊教育保障機(jī)制。改善特殊教育辦學(xué)條件，鞏固完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，到2025 年將義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7 000 元以上；加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。