職教本科試點的窘境剖析、邏輯推演與價值詮釋*

劉 卉

（南京工業職業技術大學）

隨著中國制造2025國家戰略的全面實施，我國制造業持續快速發展，并處于產業轉型升級的關鍵期，社會對高層次技術技能型與創新型人才的需求量大大增長，這為發展職教本科試點確立了堅實的基礎，也成為眾多教育學研究者關注的熱點課題。近年來，試點工作先后在江蘇、浙江、山西等省份相繼開展，這是新時期適應行業產業升級、技術技能提升、職業教育提質培優的重要舉措，也表明發展職教本科是大勢所趨。由此，本文對職教本科發展所面臨的窘境、內在邏輯與價值內涵進行深入的剖析與探討。

一、職教本科試點的窘境剖析

（一）觀念轉變緩慢，未能緊隨社會發展需求

開展職教本科試點是經濟社會發展的現實需求，但大眾對職教本科認識依然存在嚴重的偏差。一方面，受重學輕術的傳統觀念影響，社會對于職教本科的認識未能達到應有的高度，職教本科被視為普通本科的次等教育，鄙視現象隨處可見，缺乏一定的吸引力。另一方面，國家期望通過發展職教本科來解決高等教育的學歷問題，但未在財政經費投入與教育資源分配上起主導作用，致使職教本科的發展心有余而力不足[1]。受現有中考分流、高考志愿填報順序的影響，普通本科高校招收的是優秀高中生，職業教育招收的是挑剩下的生源，教學質量堪憂。同時，大眾普遍認為職教本科雖為本科層次，但培養的是技術技能型人才，仍歸屬于職業教育，受到社會各界輿論的影響，被視作是降格的本科層次，這必然影響學校的招生宣傳與人才培養就業工作的開展，就業市場的技術技能型勞動力短缺問題也十分凸顯，很難得到有效緩解，職教本科在試點的推進上受到很大的阻礙。

（二）體制機制不健全，銜接、監督、評價制度有待完善

職教本科試點工作開展以來，國家、省教育主管部門雖出臺一系列政策制度，但相關法律體制機制依舊不健全。學位制度的缺失，將導致職教本科被視為升級版的單證專科，極大地影響了試點學位教育的正常有序開展。從現階段試點情況看，高職畢業生仍是生源的主力軍，普通高考生直接進入職教本科培養的非常少，升學渠道未完全打通，生源的招生制度需要重新修訂與完善。目前，主流的專升本升學培養模式在專業設置、課程教學、實驗實踐等方面的銜接出現斷檔，進入本科階段后過渡過程缺失，造成不少學生跟不上本科教學節奏，課程不及格現象頻出，甚至出現嚴重的心理問題，專——本銜接體系亟需構建。現行的職教本科的監督評價體系大都采用以學科為本的普通高校評價，未能體現其特有的職業與技術性的價值屬性，掩蓋了其作為職業教育的類型特征，技術本位下的職教本科的監督評價制度亟待完善。

（三）人才培養方向模糊，培養質量堪憂

職教本科人才培養方向是基于經濟社會發展現狀與人的發展需求，是對培養目標的價值取向與實現路徑作出的理性選擇，是科學構建人才培養體系的前提和基礎，但事實上，其與普通本科、應用型本科和高職專科培養區別并不顯著[2]。從定位方向來看，職教本科培養定位為高層次技術技能型人才，應用型本科為高層次應用型人才，高職專科是技能型人才，這幾者人才目標高度相似，之間的界限難以清晰確定，因而需制訂詳細的指標體系來界定三者之間的異同。職教本科與應用型本科同列本科層次，但分屬職業性與學術應用型兩種不同教育類型，需凸顯相同層次上的不同教育類型的區別。職教本科與高職專科同屬職業類型教育序列，但位于不同層次，需清晰體現本科與專科的層次差別。這將有利于職教本科人才培養方向的精準定位，繼而培養出適應產業經濟發展的高層次職業型技能人才。

（四）雙師型教師短缺，實踐教學能力欠佳

雙師型教師隊伍建設是職教本科教學改革發展的源泉，也是貫徹落實類型教育職業性辦學定位的重要抓手，但目前試點院校的教師隊伍建設在招聘政策、培養方案、考核機制等方面缺少職業特色。一是國家及省級教育主管部門尚未出臺職教本科教師隊伍建設的政策制度，對教師的專業素養與標準要求不明確，這將直接限制雙師型教師隊伍的建設發展。二是職教本科院校教師招聘的學歷學位門檻水漲船高，一般要求博士，滿足要求的這些教師大多畢業于傳統學術研究型大學，理論水平較高，但實踐應用能力明顯不足，而具有豐富行業企業實戰經驗的技術人員受學歷所限，往往很難任職，而理論與實踐兼具的教師缺口很大，卻一人難求。三是目前職教本科試點院校新的職稱評審標準還未出臺，仍延用基于學術論文、基金項目的級別與數量，致使教師愿意參與實驗室實踐教學以及企業項目式開發教學的熱情與積極性不高漲，實踐教學能力的提升速度也隨之平緩。

二、職教本科試點的邏輯推演

（一）我國試點探索的歷史主線邏輯

為了確保試點工作的有序開展，必須理清職教本科發展的歷史邏輯。1999年開始，一部分高職專科院校相應國家號召逐步調整升級為普通本科，各省同時也出臺相應規定，激勵高職專科學生畢業后可通過轉本考試升入本科學校進一步深造，職教本科開始進入萌芽階段的探索。但由于專——本專業、課程等的銜接不暢，升本的學生直接進入到普通本科的學習行列，很多學生出現跟不上理論性較強的本科課程，這就丟失了教育的職業性本色。隨著升本院校的大規模增加，辦學條件和師資力量遠遠跟不上發展速度，導致展現出畢業生量劇增，人才培養質量降低，就業局勢不佳等困境[3]。2012年發布的高校設置意見明確指出，高職專科院校不再升格，這一定程度上限制了職業院校向本科層次躍進的步伐，職教本科的發展由此停滯不前。2014年，國家提出探索興辦專本院校聯合4年制本科、對口分段3+3培養等多種形式的人才培養模式，職教本科發展路徑的探索邁入新階段。

（二）類型教育職業性特征的本位邏輯

《國家職業教育改革實施方案》指出，職教本科是與普通本科“不同類型，但等值等地位”的教育，這既奠定了職教本科無可取代的教育地位，又表明了職業教育作為具有職業性教育類型的發展定位。此方案還從建立健全國家現代職教體系的體制機制，推動產教融合的校企雙元育人的合作模式，構建多元化多層次教育質量的監督評價體系等方面闡釋了職教本科具有類型教育職業性特征的本位邏輯。職教本科是面向社會市場，將人與職業結合發展相匹配的教育，要準確掌握行業企業對試點院校的現實訴求，制訂切實可行的人才培養方案，加大實驗實習與項目式教學的占比，培養出具備扎實理論知識、豐富實踐經驗與一定創新意識的可持續性發展人才，以打破勞動力市場上高級技術技能型人才供給不均衡的局面。

（三）高級技術技能型人才緊缺的現實生成邏輯

如今我國處于產業架構轉型升級的關鍵期，人工智能、大數據、物聯網等新興產業快速發展，這必然導致就業崗位處于動態調試中，繼而對人才需求的行業領域、學歷層次、技能的適應性等方面提出更高的需求。職教本科試點的本質是培育學生獲得職業性的技術技能，培養層次定位于高級技術技能型，這主要表現在兩個方面。一是面對當下多樣復雜的工作環境，人才市場需求也隨之發生變化，這要求求職者不僅能夠熟練掌握本崗位的基礎理論知識，更要隨著技術的進步動態持續學習該行業領域高層次的知識技能，做到在動態變化的工作情境下及時作出正確的判斷決策。二是要具備生產流程所需的多崗位實戰技能與創新精神，能夠融會貫通相關行業領域的各類技能，在工作目標與步驟不確定的情況下能夠迅速理清思路，進行創新型的研發設計，以適應企業發展的需求。

（四）職業教育突破專科層次天花板的內在邏輯

如今，產業結構的轉型升級調整著就業市場的人才需求，由單一熟練技能的實操性工種逐漸轉變為具備扎實行業領域基礎知識、項目技術解決本領、創新遷移能力的復合型人才，這就需要為職業類人才的成長貫通升學的直通車。在國際上發達國家已經打通了職業教育專——本——碩——博的人才上升通道，建立了較為完善的學歷層次結構，而我國作為職業教育大國，但非強國，現代職教體系基礎薄弱，學歷層次不完整，人才培育的專業方案不清晰，專科層次的高職教育終結了職業教育的上升空間[4]。發展職教本科可以使我國現代職教體系建設跟上世界腳步，打破高職院校止步于專科層次教育的“天花板”，暢通高技能型人才的成長渠道，避免優質職教專科升格為本科層次后的尷尬處境。這對于實現中高職銜接、職普互通的職教體系變革，促進普通本科高校向應用技術型轉變服務于地方經濟，優化職業教育層次結構的重構具有深遠意義。

三、職教本科試點的價值詮釋

（一）豐富現代職教體系，激發潛在學術價值

2019年，職教本科試點以政策形式開始實施，理論研究重點以此時間為分水嶺發生躍遷。之前的主要研究聚焦于論證職業教育上升至本科層次的必要性，探索如何開展路徑，以及對高職專科院校與普通應用型本科院校聯辦的實踐經驗總結，之后的研究轉向探求職教本科的價值內涵、路徑構建與人才培養等具體環節。但這些理論研究均處于初級階段，對職教本科的辦學定位與類型功能的研究還不夠充分深入，滯后于社會經濟發展的現實需要，大眾普遍關注的是學校的轉型升格為本科層次，卻忽視了對職教本科教育職業性類型特征本質的思考。加強對職教本科的理論研究，不僅對轉變大眾對職業教育偏見，提升其社會認可度有積極意義，還對增強理論聯系實際，挖掘和豐富高等教育學理論有著潛在的價值。重要的是對拓寬職業教育視野，促進教育與生產的結合，構建和完善其理論框架，梳理和豐富現代職教體系具有重要的學術意義[5]。

（二）助力行業企業轉型升級，服務區域經濟發展

隨著互聯網+X企業的創新融合發展步伐加速，由此產生的化學效應持續更新著產品研發設計、制造生產與銷售模式的革新，大批量、簡單式、標準化的生產模式已成過去時，多品種、定制式、個性化的適應性生產需求呼之欲出，成為我國傳統制造業轉型發展的新方向。但我國目前市場勞動力供給側不平衡，呈現出高級創新性技術技能型人才數量和能力的極度短缺的用工局面。這要求從業者不僅熟練掌握單一崗位的操作實踐技能，還要知曉技能背后的工作原理、技術規程，以及不同崗位間的邏輯關系，更要具備在特殊緊急情況下的快速決斷、化險為夷的能力。因此，職教本科試點是打通技能型人才職業生涯的上升通道，提升自身基礎理論原理與技術規范素養，進而為服務區域經濟持續輸入大批高質量、創新性強的人才技能供給的關鍵所在。

（三）深化技術型育人體系，推動應用型專業群建設

職教本科試點提倡學校立足自身特色優勢，著眼于國家及地方區域經濟發展，面向服務新興產業集群，汲取國內外治校辦學經驗，依照高級技能型人才成長規律，專注于技術型育人體系構建[6]。試點的高職院校在轉型培養本科人才時，應注重應用型專業群體系的建設，為地方區域產業搭建高水平科技創新服務型平臺，以滿足產業發展對高級技術技能型人才的渴求。要面向市場需求，把基礎理論研究、技術研發創新與育人模式緊密結合起來，制訂科學合理的專業建設方案，大力提升專業建設的質量水平。要建立和完善專業準出制度，使得專業設置與調整充分考慮地方重點支撐產業，形成人才需求——專業設置——人才培育的一體化建設模式，為地方經濟發展提供人力、物力、智力的保障，發揮人盡其用的鮮明試點特色。

（四）健全教師專業發展路徑，提升雙師能力素養

職教本科試點院校的師資建設關鍵在于提升教師的技術技能水平與實踐教學能力，鞏固理論知識的教學基礎，注重領軍教師培育與整體素養提高相協調。一是堅持學術型與應用型人才引進并重，既引進學術功底扎實、專業水平頗高的學術性人才，又要從行業企業靈活聘請一批應用型一線技術骨干、大國工匠。二是圍繞國家產業發展戰略，通過制度革新建立產學研創一體化培育體系，組建學校打造應用型科研創新平臺，打造科技創新服務型研發團隊，引導教師展開科技應用開發，并融入學生教學實踐培養步驟[7]。三是建立分層分級的多元化評價體系，探索崗位薪酬制及教學創新團隊獎金分配機制，優化教學型、科研型、管理型等各系列職稱晉升細則，針對不同職稱等級教師制訂在教學、競賽、科研等領域的差異化績效評價標準，從而形成良性循環的競爭環境。

四、結束語

職教本科在試點的過程中面臨大眾傳統觀念根深蒂固難以改變，各類監督評價的體制機制不健全、不完善，學生培養方向定位不準確，理論與實踐兼具、項目式經驗豐富教師稀缺等諸多現實困境，通過一一梳理這些有助于我們明晰在試點前進的道路上所要掃除的障礙。對職教本科試點的邏輯進行推演總結，得到試點進行的歷史主線脈絡，作為類型教育的職業性凸顯的本位邏輯，高級技術技能型人才緊缺的勞動力市場的現實生成邏輯，以及突破學歷天花板的內在邏輯，這有助于我們厘清試點的思路，繪制如何進行具體試點探索的路徑藍圖。對職教本科試點的價值內涵的詮釋，揭示其對豐富現代職教體系的學術價值，推動企業轉型服務經濟發展，深化育人體系構建專業群，提升教師雙師型素養的價值所在，這有助于我們堅定走試點這條道路的正確性。