新時代農業經濟管理對鄉村振興的促進作用

杜 楠

（江蘇省徐州市銅山區農業農村局，江蘇徐州 221000）

0 引言

習近平新時代中國特色社會主義思想的創立，標志著我國已進入特色社會主義新時代，新時代的目標是要把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國，要實現這個目標，需要加快農業農村的發展，因此，十九大提出要實施鄉村振興戰略，促進鄉村全面振興。為了達成這一愿望須從多方面著手努力，其中，堅持農業經濟的發展則起著至關重要的作用，推進農業經濟發展，提升農產品競爭力、改善鄉村環境、多渠道增加村民收入，讓農業做大做強、農村美麗宜居、農民穩定增收，最終實現鄉村全面振興。因此，新時代農業經濟管理對實現鄉村振興起到重要促進作用。

1 鄉村振興戰略的重要意義

沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。在實現全面建成小康社會和社會主義現代化強國的進程中，只有抓住農村這個最艱巨最繁重的任務，依靠農村這個最廣泛最深厚的基礎，激發農村這個最大的潛力和后勁，才能加快目標實現的步伐。基于此背景，國家提出實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是新時代我國社會主要矛盾得以解決、“兩個一百年”奮斗目標得以完成、中華民族偉大復興中國夢得以實現的必然需求，是具有重大現實意義和深遠歷史意義的重要舉措。近年來，我國不斷深化經濟體制改革，經濟發展由高速發展階段向高質量發展階段轉變，農業農村建設重點由農業農村優先發展向優先發展農業農村轉變，這些轉變正體現著國家對農業農村的殷切希望、對實現農業農村現代化的迫切期待。同時，農業農村的發展歸根到底是農業經濟的發展，新時代只有農業經濟高質量發展，才能推動鄉村教育、醫療、基礎設施、環境的改善，才能達到農業繁榮、農村發達、農民富裕，才能實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，才能最終實現鄉村全面振興。

2 新時代農業經濟高質量發展的必然

2.1 農業經濟發展大環境的變化

新時代，人民對糧食安全、健康、營養的標準不斷提高，對生活環境、配套設施的需求不斷增多，對保障糧食安全和對要把中國人的飯碗牢牢端在自己手上的需要不斷增加，但由于長期以來，以家庭為單位的小農戶生產及農業科學技術水平不高、創新不足等因素，嚴重制約了我國農業經濟的發展，另外，隨著流轉土地租金的上漲和農民工資的上漲進一步增加了農業的種植成本，致使我國農產品比較優勢下降，在國際上的競爭力明顯不足。當前信息化社會，因農業生產結構不能及時與市場需求相掛鉤，導致農戶種植的農產品常處于滯銷狀態，嚴重打擊農戶的種植意愿，更不利于農民持續增加收入。此外，農業生產基礎設施配套不全導致水資源浪費、農藥化肥的超標準使用導致土地質量下降等問題又進一步威脅著農業的可持續發展。

2.2 新時代農業經濟高質量發展的必要性

依靠增加勞動力及增加種植面積來發展農業是傳統農業的典型特點，靠天吃飯、靠經驗耕種是傳統農業勞動人民的真實寫照，鐮刀、鋤頭、拉水灌溉等是傳統農業最基本的勞作方式，這些已遠遠滿足不了當前信息發達社會對農業的需要，因此，需要轉變農業生產方式，由傳統農業轉向現代農業。新時代的現代農業是依靠市場的需求和社會發展的需要，由過去憑借傳統經驗向新時代依靠科學轉變，通過高素質的農民把先進的農業理念、培育的優質種源、新型的農業機械設備運用到現代化的農業生產中，從而提高農業產量、提升農產品質量、增加中國農產品在國際上的競爭力。同時，現代農業經濟的發展還是健康農業、有機農業、綠色農業、觀光農業、循環農業發展的統一，需兼顧人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。因此，只有高質量發展現代農業經濟，才能用現代科技武裝農業，才能提升農業的競爭力，推動農業農村的發展，消除城鄉差距、形成可持續發展的經濟增長點，促進鄉村振興。

3 農業經濟管理對鄉村振興的促進作用

3.1 激發鄉村經濟發展活力

農業經濟管理及高質量發展能推動村集體經濟組織發展，村集體經濟組織發展又為鄉村發展注入滿滿的活力。隨著現代農業步伐的穩步推進，農業生產綜合能力不斷提升，糧食連年豐收，農產品供給相對充足，但是，農業生產結構不夠合理、農產品的生產季節性等原因時常導致農產品質量相對不高、階段性供過于求或供給不足現象，無法滿足人民對農產品物美價廉的多重需求，因此，需要加快農業經濟高質量發展，抓牢農業生產的內生動力，立足農村資源特點，以市場需求為導向、以人民需要為核心，推進農業產業發展，形成彰顯特點、突出優勢、打響產品的發展模式，從而壯大村集體經濟組織，帶動村民以股份合作的形式參股、入股，激發鄉村經濟發展動能，共享發展紅利。同時，積極營造良好的農業農村發展氛圍，當下，資金下鄉、人才下鄉的比例越來越大，農村經濟發展不再是依靠單一的以家庭為單位的農耕飼養，而是更多依靠農業新型經營主體、農業社會化服務組織的專業化管理、服務，為農業經濟高質量發展帶來新活力。另外，農業休閑式觀光旅游、體驗式農業經濟、多樣式農村電商等新型產業遍地開花，這些新型產業的繁榮發展改善了鄉村外部環境，激發了鄉村經濟發展活力，增強了鄉村內生發展動力。

3.2 優化農村產業結構

新時代農業經濟發展是要轉變原先以家庭為單位經營的單一農村經濟模式，利用現有的條件來充分拓展農村的發展空間。要正確處理好當前農業生產與環境治理之間存在的矛盾，逐步構建適合當地農業區域發展的新格局，形成符合當地農業產業發展的新模式。近年來，一系列的財政支農政策不斷地推進，推動了一大批農村重大項目落地生根，促進了農村產業發展。同時，隨著農業區域化布局、全產業鏈整合，農副產品的附加值不斷得到提高，農業產業發展的質量和成效不斷得到提升。此外，生活水平的提升，人民對于食物早已不滿足于僅僅填飽肚子，而是對食物的健康、綠色、安全需求較大，因此唯有發展農業經濟，才能建立高產、優質、高效、低耗的農業生產系統，增強農業綜合生產能力、提高農產品質量、提升農產品市場競爭力，才能在不同地區內形成不同的生產格局，構建因地制宜的農村產業結構，推動鄉村經濟的發展。

3.3 推動農村特色化發展

我國幅員遼闊，各地自然環境、經濟情況等各方面存在較大差異，各個地區的農村發展境況也千差萬別，這就要求各地要根據地方的資源特點與市場需求，按區謀劃、因地施策來實施鄉村振興戰略。農業經濟的發展是在依托鄉村農產品資源優勢的基礎上，以工促農、以工補農，使一二三產融合發展，不斷壯大生產規模，不斷延伸農業產業鏈，不斷提升農業價值鏈，不斷完善企業與農民利益聯結機制，不斷增強加工業引領帶動作用，最終不斷帶動農民持續增收。同時，著重開展“一村一品”“好中好”“特中特”等品牌的創建，又打響了各地的地域名片，讓農產品的文化商標走向更廣闊舞臺，農村休閑觀光農業、現代物流的發展，吸引了眾多前來鄉村旅游的游客及返鄉農民回農村服務，既增加了村民收入，又壯大了農村集體經濟，實現了農業強、農民富。

3.4 提升農村創新創業潛力

隨著農業經濟高質量地發展，其他的鄉村問題也會逐步得到解決。針對目前農村發展的現狀及現代農業科學技術的推廣應用，亟須培養一批懂農業、愛農村、愛農民，會運用現代科學技術、善于經營、懂得管理的高素質農民，即新型職業農民，來加速農業創新。另外，需要加快新型農業經營體系建設，推進農村集體產權制度改革。還要拓展不同類型的新型農業經營主體提升農村創新創業潛力，比如創辦農業專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等，通過規模化的農業發展，運用數字技術，打造集育種研發、基地種植、生產加工、市場營銷、新型旅游于一體的新產業，帶動周邊農戶就業增收。與此同時，依托現代農業產業園區、農業現代化示范區等平臺，更能加強資源整合、要素集聚和政策集成。依托國家農業大學、農業職業院校、農業職業經紀人等平臺，定向培養高素質的農業人才并激勵人才下鄉，服務農村、創新農村。

4 農業經濟管理促進鄉村振興作用的發展路徑

4.1 推進規模化、多元化發展

我國農村土地承包經營制度自十一屆三中全會以來一直是以家庭為單位的家庭聯產承包責任制，經過完善最終形成家庭承包經營制度。而以家庭為單位承包土地導致土地塊狀分割現象一直延續至今，農戶只能進行小規模種植，無法規模化、集約化種植、管理，這嚴重影響了土地的產出率。同時，由于從事農業生產的收入相對不高，多數農村勞動力遠離故土外出打工，導致農村出現土地荒廢現象，極大地浪費了農業資源，因此，需要大力推進規模化、多元化發展，增強農業管理水平、提升農業種植產量、提高農業經濟水平，促進鄉村振興。與此同時，需要鼓勵有意愿、愛農業的小農戶擴大生產經營規模，逐步發展成為效益明顯和生產集約的家庭農場；鼓勵龍頭企業及專業化的農業企業組成企業聯盟，擴大土地流轉規模，壯大實力抱團取暖，形成育種、耕種、生產、經營、銷售于一體的一條龍服務，積極開發農產品增加值，這樣既能通過改造和完善農業基礎設施，使想種地、能種好地的農戶提高種植積極性、增加種植收益，又能多元化地發展生產加工產業，促進農村經濟蓬勃發展。同時，政府要加強對流轉土地用途的監管，嚴禁流轉土地用于非農種植，嚴守耕地紅線。此外，應當大力發展普惠金融，金融機構還要積極拓展農村業務，在吸納農村儲蓄的同時還要為農業各級參與者提供貸款，提高農村地區的資金使用率，更好的助力農業發展現代化，提升農業經濟發展。

4.2 發展高質量農業產業

產業興旺是鄉村振興的重點，現階段，我國農業產業仍呈現出綜合實力不夠強、競爭力不夠足、產品不夠多元化、規模不夠大、產業鏈條不夠長等特點，這些正制約著我國農業經濟的發展，也是實現鄉村振興的重要因素。盡管國家不斷增加對農業的投入，但農業產業的效益、質量等方面離高質量發展還存在一定差距，既影響農民的收益，也不利于農業抗風險能力的發展與提升。因此，要發展高質量農業產業，加快對新型農業經營主體的培育，加強對農業社會化服務組織的政策支持，提高對農業耕、種、防、收、儲存、加工、銷售等一系列市場化運作。同時，加強對農業技術的研發，提升農機裝備水平，推動農業生產機械化、智能化，提高農業產量、增加糧食質量、增強農產品競爭力。此外，要著力于現代農業標準體系建設，完善農產品質量安全全程控制和可追溯制度，建立健全農產品標準體系。大力發展農產品加工，適度發展糧食深加工，促進產業優化升級。另外，要重視發展農業循環經濟，以農林剩余物為原料綜合利用，構建循環經濟產業鏈。

4.3 提升品牌引領帶動作用

習近平總書記指出，要“用品牌保證人們對產品質量的信心”。農業經濟發展離不開高質量、好口碑的農業品牌。因此，我國各地要根據當地的氣候、環境、土壤、光照等特點發展特色產業，形成特色品牌，引領帶動鄉村振興。目前，我國已經出現了不少具有強烈地域品牌特色的農業產品。比如，銅山的沙塘韭黃、陽山的水蜜桃、陽澄湖的大閘蟹、碭山的酥梨、新疆的哈密瓜等，這些帶有地理標志的農產品帶動了當地特色產業的發展，助推了農業經濟的發展。同時，各地要依托自身資源優勢、夯實建設基礎、做好規劃設計、統籌推進區域內品牌工作，強大集體經濟、富裕農民生活、振興鄉村發展。此外，農業農村部門要大力推進綠色興農，大力發展綠色有機農產品生產，推進國家農業綠色發展試點，創建國家現代農業產業園，推廣農業綠色和地理標志農產品認證。同時，遴選推介一批質量好、叫得響、影響大的農產品品牌，實施品牌提升行動，推進整體實力提升。還要利用農交會、品牌大會等方式，進行品牌推介、宣傳，講好品牌故事，提高農業品牌的知名度和影響力。

4.4 強化創新機制

新時代農業經濟的發展離不開現代農業，在實施現代農業提升工程中，要強化農業科技創新，攻克技術難點。加快質量標準制定，開展質量導向型科技攻關，培育和推廣口感好、品質佳、營養豐、多抗廣適的新品種，要加大優質綠色、生態友好、節本增效品種技術研發推廣，全面提升農作物、畜禽、水產良種質量和特色農產品品質。要開展金融服務創新，完善補助政策，構建多方投入機制。當前以家庭為單位的個體投資、自負盈虧，資金力量非常薄弱，需要從社會上多渠道吸引優勢資本，同時，積極推進農村金融產品創新，緩解農業貸款難、利率高、風險大的難題。還需加大對合作社、家庭農場、社會化服務組織等新型經營主體的融資力度，扶持調動他們的積極性，推動品牌基地的建立。要堅持農業品牌營銷創新，借助信息技術和電商平臺，增強農業品牌競爭力。要堅持農業經濟發展道路創新，堅持質量興農、綠色興農、效益優先，以有機農業、綠色農業為主要發展方向，加快推進農業由增產轉向提質。

5 結語

鄉村能不能振興取決于農業經濟的發展，農業經濟的高質量離不開農業經濟管理，因此，要想加快鄉村振興的步伐，只有堅持新時代農業經濟的高質量發展，才能發展方式優、生態環境美，才能提升廣大農民群眾的獲得感、幸福感，從而全面促進鄉村振興，讓農業強、農村美、農民富，最終實現中華民族偉大復興的中國夢。