新時期小型農田水利工程管理問題與措施

劉偉

我國屬于農業大國，農業工程始終是我國經濟發展的支柱產業，尤其是農田當中的水利工程是農村振興戰略的主要手段，也是當下“三農”問題解決，促使農業經濟可持續發展的具體保障。近幾年我國大部分地區的氣象變化較大，且降水分布也十分不平衡，這對于農業生產而言十分不利。不僅如此，我國農業用水量越來越大，為順應可持續發展戰略的要求，最終構建資源節約型國家，也是我國社會經濟發展的主要要求，因此，相關行業內的工作人員必須提高對小型農田水利工程管理的重視程度。本文先闡述了新時期加強小型農田水利工程管理的重要性，同時分析了工程管理當中存在的問題，并有針對性地提出了最終的管理優化策略，希望為農田水利相關的工程落實提供合理參考。

我國是農業大國，政府對于農田水利工程的建設和管理都十分重視，且出臺了很多關于農田水利的政策。實際上小型農田水利工程屬于農村常見的工程，對于農業生產和居民生活用水等細節優化而言，具有十分重要的意義，若深入研究也能夠幫助農村水資源實現可持續發展。

一、新時期加強小型農田水利工程管理的意義

小型農田水利工程的落實，主要是為了解決農村耕地當中的灌溉和人畜飲水安全問題。因此，大部分地區農村修建了很多田間灌排、小型灌區等相關工程，在農村地區，小型農田水利工程的建設管理任務主要是調節和改善農田當中，水分狀態和小范圍水利條件，保障農業生產過程中能夠獲得滿足生產需要的水利條件，推動糧食產量更高，且生產活動的落實也能更加穩定。

顯然加強對小型農田水利工程的管理，是保障農業高產和糧食增收的主要途徑，也能夠在較大的程度上帶動整個地區的農業發展水平。我國幅員遼闊，因此，不同地區生產的糧食也有所不同，主要原因在于不同地區的氣候條件存在差異。當下我國糧食需求越來越高，為了滿足農業生產對水資源的需求，工作人員需要通過農田水利保障生產工作正常落實，逐漸實現穩定高產。小型農田水利工程屬于農業生產的重要因素，該工程的落實與農業生產效果息息相關，也是決定產量的關鍵，顯然加強水利工程管理具有重要的現實意義，屬于凝噎未來發展的主要研究方向。

二、新時期小型農田水利工程管理問題

1.工作人員觀念陳舊

當下我國小型農田水利工程管理工作落實的主要問題就是工作觀念不正確，大部分工作人員實際上對水利工程管理始終持有得過且過的態度，這樣的工作觀念實際上很難對農民形成引導作用。雖然近年來我國政府已經大力推行了節水灌溉的新技術，但實際上大部分地區使用的灌溉方式依舊是傳統的漫灌，工作效率很低，且灌溉效果也得不到保障。根據相關的數據統計分析，我國當下使用節水灌溉技術的農業生產區不到全部生產區的50%，水資源浪費明顯。且管理人員觀念落后帶來的另一個問題就是，小型農田水利工程中普標存在后期維護經費短缺的問題，水利設施對后續管理維護的要求更高，若得不到后期的合理管理，很容易導致水利設施加速老化，使用壽命縮短。

2.管理體制不夠完善

在實際的農業生產當中，大部分地區政府對水利工程建設的重視程度較高，但往往忽略管理工作落實。政府投入資金鼓勵農田水利工程建設，也是僅簡單構建了建設管理體系，實際上沒有專業工作人員負責水利工程更得監督和運行管理工作。對于供水能力不高的小型水利工程而言，長期無人管理是常見情況。不僅如此，大部分地區的農民為方便自家農田的灌溉，經常會隨意在已經建設好的水利工程上開口，這會導致管理體制越來越不完善，整個水利工程的價值也沒有完全發揮出來。

3.管理人員素質不高

當下我國小型農田水利工程的管理人員素質和技術能力參差不齊，因此，水平不高是常見情況。加之由于重視程度不高，因此，技術深造機會幾乎沒有。大部分工作人員更傾向于重視建設，而認為管理工作的落實難度高，部分地區雖然鼓勵農民參與水利工程的管理工作，但真正愿意參與的農民很少。

4.重視建設疏于管理

我國大部分落實了小型農田水利建設工程的地區，都存在重建設輕管理的問題。在這樣的情況下即便小型農田的水利工程建設程度較高，產生的價值也很明顯。但實際上在使用一段時間以后，管理人員就會開始忽視維護工作，很多水利工程零件和環節會在長期使用的過程中出現損壞的情況，這對后續農業生產產生的影響很大。顯然不重視思想問題會導致水利工程的實際使用壽命縮短，農業生產效率也會大幅度降低。

5.管理機制運行混亂

大部分地區最常見的問題就是管理機制運行混亂，這就導致無法對實際的水利工程管理工作提供指導作用，部分管理人員在自己的崗位上即便有正確的管理意識，也會由于缺乏正確工作機制的指導，導致管理工作無法進行優化落實。在管理制度混亂的狀態下，實際上很容易出現工作人員失職的問題，這會給整個水利工程的運行帶來影響。

三、新時期小型農田水利工程管理優化措施

1.更新管理觀念

針對當下我國部分地區小型農田水利工程管理人員工作觀念不正確的問題，主要需要做的就是盡快更新。在實際的農業生產工作當中，水利工程無疑是國民經濟發展的重要設施，也是實現農業現代化發展的具體措施。工程管理人員觀念的創新實際可以依靠工作人員自身，及時根據機構下發的工作原則更新管理觀念就能夠得到優質的更新效果。

但效果更好的是在機構的幫助下更新管理觀念，如：某地農業水利工程管理部門每隔一個季度就會重新完善升級一次管理體制。具體制度的完善，工作人員需要根據當季水利工程的應用情況確認。同時為了鼓勵農民積極參加水利工程管理工作，還加大了相關的宣傳教育力度，促進周邊的農民和管理人員共同提升思想意識。

2.完善管理體制

針對當下大部分地區的水利工程管理工作而言，基本都存在體制不完善的問題。要想促進體制完善，可以根據實際水利工程的施工情況選擇更加適合當地特點的管理方式，最主要的是將管理責任明確劃分，最終落實到個人。政府部門在各地完善水利工程管理體制的過程中，也要充分發揮自身的引導價值，幫助相關工作人員提升自身責任意識，全面促進其管理工作效率提升。

3.提升人員素質

農業生產的實際質量會受到水利工程的影響已經是顯而易見的情況，尤其是在降水量少的地區，農業生產工作的落實必然對水利工程有較大的依賴性。未改變農民“靠天吃飯”的現狀，已經有部分地區開始構建小型農田水利工程，最終達到的防災和減災效果十分明顯。但需要注意的是此類工程需要管理，否則使用壽命會受到影響。我國人口基數很大，糧食安全是農業生產部門需要注意的主要問題。小型農田水利工程的規模雖然不大，但實際種類很多，根據農田類型和水利需求，可以分為蓄水池、水井和飲水工程等。顯然水利工程種類較多，因此，管理人員素質提升顯得十分重要。

如：某地農業生產組織經常為管理人員提供知識技能提升的培訓機會，同時也會每隔一段時間組織一部分管理人員到農田水利工程管理比較完善的地區交流學習工作經驗，全面提升他們的專業管理水平。

4.提高管理意識

水利工程管理意識的提升不僅是工作人員需要注意，農民群眾也有重視的必要。水利部門的日常工作可以提高日常宣傳工作的側重程度，同時鼓勵參與水利工程管理的工作人員都能夠掌握管理相關的基礎知識。此外也可以對主動參與水利工程管理的農民提供便利，如：購買種子的折扣等。

5.明確管理責權

當下在我國農業發展現代化的過程當中，大部分地區的水利部門都能夠認識到小型農田水利工程管理工作的重要程度。但即便思想意識的層面提高了，在實際展開工作的過程中依舊會受到很多因素的制約。

面對此種情況各地水利部門針對水利工程的管理可以落實責任到人制度，將參與到管理工作中的職員進行詳細的權責劃分，保障他們能夠在自己的崗位上更順利地完成工作。

四、結語

綜上所述，新時期的小型農田水利工程屬于民生工程，一旦發展良好能夠成為惠及千家萬戶的民生工程。顯然小型農田水利工程的落實效果直接關乎農民的切身利益，因此，管理工作復雜程度較高，且依舊存在問題需要解決。由此可見小型農田水利工程管理人員需要深入分析工程管理工作中存在的問題，同時盡可能采取有針對性的措施，最終全面提升小型農田水利工程管理工作的水平。