解鎖淮河復(fù)蘇密碼

《法人》全媒體記者 惠寧寧

淮河水質(zhì)逐漸清澈，生物多樣性得以恢復(fù)，目前已經(jīng)有20余種水鳥(niǎo)在此繁衍生息 霍岱珊／攝

水清岸綠，魚(yú)翔淺底，是從古至今人們向往的美好環(huán)境。綠水青山是大自然給予人類(lèi)最珍貴的饋贈(zèng)。但不知從何時(shí)起，工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及城市化進(jìn)程，不斷侵襲自然生態(tài)環(huán)境，“向資源要效益”更是導(dǎo)致森林面積銳減，水土流失嚴(yán)重。這其中，淮河的“遭遇”極具代表性。歷史上，淮河時(shí)常泛濫成災(zāi)，給沿岸地區(qū)的百姓生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。

新中國(guó)成立后，治淮取得重大勝利。尤其是黨的十八大以來(lái)，淮河流域各市縣（區(qū)）通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快污染源治理、實(shí)施污水集中處理、強(qiáng)化水功能區(qū)管理、限制污染物排放總量、開(kāi)展水污染聯(lián)防和水資源保護(hù)等一系列措施，入河排污量明顯下降，河湖水質(zhì)顯著改善。

再現(xiàn)綠水青山

淮河發(fā)源于河南桐柏山，全長(zhǎng)約1000公里，是中國(guó)重要的南北自然地理與人文地理分界線。淮河流域跨湖北、河南、安徽、江蘇、山東5個(gè)省，流域土地肥沃，資源豐富，交通便利，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的覆蓋區(qū)域，也是大運(yùn)河文化帶主要集聚地區(qū)，在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中具有十分重要的地位。

退休前，鄭啟星長(zhǎng)期在安徽省下轄的林業(yè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)工作，他將淮河水環(huán)境以往存在的有關(guān)情況和特點(diǎn)概括為“水少、水多、水臟、水不均”。11月5日，他告訴《法人》記者，一直以來(lái)，淮河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，大量使用農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長(zhǎng)激素等化學(xué)品、無(wú)機(jī)物農(nóng)資，這對(duì)淮河生態(tài)造成嚴(yán)重影響。

“生境破壞、污染重、風(fēng)險(xiǎn)高”是淮河長(zhǎng)期面臨的老大難問(wèn)題。這其中，由于處理后的工業(yè)廢水和城市污水是主要的非常規(guī)補(bǔ)給水源，其水質(zhì)達(dá)標(biāo)與生態(tài)利用的安全性一直是淮河治理成功的關(guān)鍵。近十年來(lái)，在淮河流域各省區(qū)政府的高度重視下，淮河的治理從根本上解決了污染團(tuán)下泄的問(wèn)題，也使得其下游的洪澤湖水質(zhì)得到了改善。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)加大環(huán)境保護(hù)力度，出臺(tái)許多環(huán)保、生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)。目前，《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》、流域“十四五”水安全保障規(guī)劃等一系列規(guī)劃相繼編制完成；進(jìn)一步治淮38項(xiàng)工程已開(kāi)工建設(shè)35項(xiàng)，南水北調(diào)東、中線一期工程相繼建成通水，流域水安全保障能力顯著提升；淮河流域河湖長(zhǎng)制工作體系全面建立，建成1000余個(gè)幸福河湖，淮河干流水質(zhì)常年保持在Ⅲ類(lèi)以上。

如今，淮河兩岸山綠、水碧、天藍(lán)、土凈，真正實(shí)現(xiàn)了“生物多樣、生態(tài)持續(xù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活美好”，人與自然和諧共生的局面。

多方力量治理

淮河是一條復(fù)雜難治的河流。由于地處中國(guó)南北氣候過(guò)渡地帶，特殊的地理氣候條件，復(fù)雜的水系河性特征，特定的社會(huì)人文因素，以及“黃河奪淮”的深重影響，淮河流域成為極易受災(zāi)地區(qū)。淮河流域被列為國(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”之首，曾因水污染事故頻發(fā)而引發(fā)廣泛關(guān)注。

“水環(huán)境污染治理首先要從源頭控制，節(jié)污減污，盡量減少對(duì)水環(huán)境的影響。要抓住重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、嚴(yán)重區(qū)域，綜合系統(tǒng)防治、科學(xué)精準(zhǔn)治理。”鄭啟星說(shuō)。

對(duì)于淮河的具體治理措施，鄭啟星表示，首先，要嚴(yán)抓農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要按照減量化、資源化、無(wú)害化、再利用原則展開(kāi)，少用化學(xué)肥料，慎用農(nóng)藥除草劑催熟劑等，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，及時(shí)回收薄膜及塑料外包裝；合理灌溉，實(shí)行水肥一體化和高效節(jié)水，推廣物理和生物防治，提倡使用農(nóng)家肥和有機(jī)肥；改良土壤，科學(xué)測(cè)土配方，針對(duì)性施肥，采取綜合措施，防止面源污染；做好農(nóng)田基本建設(shè)，建設(shè)水庫(kù)塘壩，提高保水蓄水和水體自潔能力；要大力清淤疏浚，實(shí)行渠系配套；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)實(shí)行改水改廁，有條件實(shí)行生治污水統(tǒng)一收集，建立小型的微動(dòng)力污水處理設(shè)施和生物降解設(shè)備；農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集，實(shí)現(xiàn)村收集、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理。

其次，在城市污水處理方面，管網(wǎng)建設(shè)必須配套到位，主支干管全覆蓋，城區(qū)要雨污分流，小區(qū)居民和企業(yè)、商戶(hù)、餐飲服務(wù)業(yè)生活污水應(yīng)收盡收；進(jìn)入納污干管和受納主要水體兩旁截污截滲嚴(yán)格到位，確保污水進(jìn)入管網(wǎng)，主干管必須有提升泵站，嚴(yán)防污水自流入廠；加強(qiáng)污水處理能力，提高治理技術(shù)和工藝，在處理氨氮等元素污染物的同時(shí)，還要具有磷離子功能，確保污水處理廠進(jìn)出水COD （化學(xué)需氧量，即以化學(xué)方法測(cè)量水樣中需要被氧化的還原性物質(zhì)的量）達(dá)標(biāo)或中水回用，發(fā)揮進(jìn)出水連續(xù)監(jiān)測(cè)的作用；最后還需妥善處置干燥化污泥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或中小集鎮(zhèn)有條件的需建設(shè)收納污水管網(wǎng)，建設(shè)小型污水處理站或微動(dòng)力生化處理裝置。

此外，杜絕工業(yè)廢水超標(biāo)排放，妥善處理生活垃圾和各類(lèi)固廢，防止造成二次污染等，也是治理的關(guān)鍵。“要讓水動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，曝氣氧化或掛膜處理水體，讓水體自然降解污染物、自我修復(fù)，結(jié)合城市景觀建設(shè)、種植固氮水生植物、放養(yǎng)觀賞魚(yú)類(lèi)等，讓水體清起來(lái)、美起來(lái)、亮起來(lái)。”鄭啟星說(shuō)。

2011年6月，淮河入江水道整治工程初步設(shè)計(jì)獲水利部批復(fù)。該工程是國(guó)家加快淮河治理的重大項(xiàng)目之一，總投資30多億元，工程跨江蘇、安徽兩省，主要任務(wù)是系統(tǒng)整治河道、加固堤防、改造病險(xiǎn)建筑物，使入江水道行洪能力全面達(dá)到1.2萬(wàn)立方米每秒。

今年上半年，淮河流域381個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷兴|(zhì)Ⅲ類(lèi)及以上的斷面占比達(dá)到77.4%，同比上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)改善。

9月22日，總投資104億元的安徽省懷洪新河灌區(qū)工程在蚌埠市開(kāi)工建設(shè)。該工程在城鎮(zhèn)供水、提高農(nóng)民收益、保障國(guó)家糧食安全等方面，都將起到重要作用。

農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理等民生水利工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

經(jīng)過(guò)多年治理，淮河水環(huán)境保障能力明顯提高，流域性水污染惡化趨勢(shì)已成為歷史。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快污染源治理、實(shí)施污水集中處理、強(qiáng)化水功能區(qū)管理、限制污染物排放總量、開(kāi)展水污染聯(lián)防和水資源保護(hù)等一系列措施，入河排污量明顯下降，河湖水質(zhì)顯著改善。

環(huán)保者足跡

霍岱珊曾是一名攝影記者，在他的鏡頭里，記錄了中國(guó)各地山河美麗圖畫(huà)、不同地區(qū)的人文風(fēng)貌。上世紀(jì)80年代，當(dāng)他來(lái)到從小印象中清澈的河流旁，卻看到河里漂著死魚(yú)，河水已不再清澈透明，被鐵銹色、黃色和黑色取代，仿佛一個(gè)巨大的排水溝。“污染最嚴(yán)重的河段，魚(yú)蝦絕跡，沒(méi)有任何水生生物。”霍岱珊說(shuō)。

“水污染帶來(lái)的危害，遠(yuǎn)不止視覺(jué)上的觸目驚心。”11月3日，霍岱珊接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

當(dāng)年的景象讓他深受震撼，霍岱珊立下“淮水不清不過(guò)江東”的志愿。

那之后，他沿淮河流域行走，途經(jīng)20多個(gè)縣市，走了4000多公里，拍攝了1萬(wàn)余張生態(tài)照片，直觀展現(xiàn)了污染狀況。同時(shí)，霍岱珊還獲得政府支持，建立起公眾參與機(jī)制，沿淮河建立生態(tài)保護(hù)站。

經(jīng)過(guò)多方共同努力，目前，淮河流域不僅再現(xiàn)了水清的面貌，生物多樣性也在逐漸恢復(fù)。

近期，霍岱珊再次來(lái)到淮河岸邊，這一次他看到的是天藍(lán)水清。對(duì)此，他深感欣慰，也滿(mǎn)懷希望，“未來(lái)，我們關(guān)注的目標(biāo)，將從水資源保護(hù)和治理轉(zhuǎn)向?qū)ι锒鄻有缘谋Ｗo(hù)。”