上合組織依舊值得期待

世界格局的分裂和國(guó)家的紛爭(zhēng)，導(dǎo)致上合組織內(nèi)部深度合作的阻力加大，但上合組織的未來(lái)依然充滿期待，未來(lái)在經(jīng)貿(mào)及能源領(lǐng)域合作空間仍然巨大。

舉世矚目的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議，在“古絲路明珠”之稱的撒馬爾罕落下了帷幕。此次上合元首峰會(huì)的一大突破是，簽署了關(guān)于伊朗加入上合組織義務(wù)的備忘錄。根據(jù)相關(guān)程序，伊朗將于2023年上合（印度）峰會(huì)之際由觀察員國(guó)轉(zhuǎn)正為成員國(guó)。無(wú)論對(duì)伊朗還是對(duì)上合組織，都具有重要意義。

加入上合組織，是影響伊朗對(duì)外關(guān)系大方向和民族國(guó)家復(fù)興的標(biāo)志性事件。通過(guò)加入上合組織，伊朗重新調(diào)適了外交戰(zhàn)略，由曾經(jīng)的“不要西方，也不要東方”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹纫鞣剑惨獤|方”。

看得出，上合組織下一步變得更加多元了。多元的另一面是分散、難以達(dá)成一致意見(jiàn)。無(wú)論從價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，還是地緣政治和國(guó)家戰(zhàn)略，抑或是當(dāng)初成立上合組織時(shí)的“共同安全”愿景，擴(kuò)容后的上合組織成員國(guó)，很難找到彼此的共同點(diǎn)了。比如，地緣政治和國(guó)家戰(zhàn)略上，俄羅斯試圖恢復(fù)沙俄帝國(guó)和蘇聯(lián)帝國(guó)的榮光，倉(cāng)促行動(dòng)，導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，被美歐強(qiáng)力狙擊；印度把中國(guó)作為國(guó)家發(fā)展的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并通過(guò)加入“美日印澳”等小多邊機(jī)制，竭力遏制中國(guó)；伊朗加入上合，是其大國(guó)抱負(fù)和雄心的某種體現(xiàn)。

即便這樣，“非政治性”的經(jīng)貿(mào)及能源領(lǐng)域合作空間依然巨大。

第一，是“資源與市場(chǎng)”的協(xié)同合作。上合組織內(nèi)部的中印兩國(guó)是資源消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)的代表，而其中的俄羅斯和伊朗加上哈薩克斯坦等國(guó)是資源出口的重點(diǎn)國(guó)家。僅以天然氣為例，俄羅斯和伊朗分別擁有全球第一和第二的探明天然氣可采儲(chǔ)量，分別達(dá)到37.4萬(wàn)億立方米和32.1萬(wàn)億立方米。這兩國(guó)的天然氣儲(chǔ)量占全球的比重為37%！而中國(guó)目前已成為全球第一大天然氣（含LNG）進(jìn)口國(guó)，印度的進(jìn)口量也在快速上升。未來(lái)，上合組織內(nèi)部資源與市場(chǎng)的合作，將是組織內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作的主力。

第二，是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作。這里不能不說(shuō)到引人關(guān)注的“中吉烏”鐵路項(xiàng)目和中亞天然氣D線管道項(xiàng)目。中吉烏鐵路項(xiàng)目一波三折，歷經(jīng)25年反反復(fù)復(fù)，如今終于邁上實(shí)質(zhì)性動(dòng)工的臺(tái)階，希望早日建設(shè)；中亞天然氣D線管道項(xiàng)目“十年磨一劍”，如今也進(jìn)入柳暗花明的時(shí)期。再加上中歐班列等重大的基于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)的國(guó)際貿(mào)易，未來(lái)沒(méi)有理由不相信上合組織在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通上的合作進(jìn)入黃金時(shí)代。

第三，是氣候變化與能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的合作。這是在大國(guó)博弈加劇、國(guó)際秩序和國(guó)際組織有瓦解風(fēng)險(xiǎn)的不利情況下，全人類為數(shù)不多甚至和僅有的可以相互合作的領(lǐng)域。上合組織內(nèi)部，在能源轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作空間巨大、大有可為。

第四，是高科技和智能互聯(lián)上的合作。這一方面，中國(guó)的高科技企業(yè)具有較大的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于保持相對(duì)獨(dú)立和中立，在東西方之間保持平衡的中亞諸國(guó)而言，在高科技和智能數(shù)字化引進(jìn)方面，保持中國(guó)企業(yè)的本地市場(chǎng)的適當(dāng)存在和一定的市場(chǎng)份額，是明智之舉。

第五，是國(guó)家和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的相互借鑒。這一點(diǎn)尤其以烏茲別克斯坦為典型。近十年來(lái)，中烏兩國(guó)一直在發(fā)展模式上相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。

總而言之，世界格局的分裂和國(guó)家的紛爭(zhēng)，導(dǎo)致上合組織內(nèi)部深度合作的阻力加大，有“論壇化”“俱樂(lè)部化”的風(fēng)險(xiǎn)。但我們依然要對(duì)上合組織的未來(lái)保持信心，使其成為擁有實(shí)質(zhì)性合作機(jī)制的真正意義上的國(guó)際組織。