常州裝備制造業(yè)發(fā)展與德國經(jīng)驗借鑒*

徐龍志

（常州紡織服裝職業(yè)技術學院經(jīng)貿學院，江蘇 常州 213164）

1 常州裝備制造業(yè)發(fā)展特點

1.1 常州裝備制造業(yè)擁有“強硬件”基礎

常州制造業(yè)底子厚實，工業(yè)產(chǎn)值和經(jīng)濟效益增長明顯。其中，裝備制造業(yè)一直是常州的長項。2021年，常州市5 140家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值同比增長24.8%，兩年平均增長15.9%，兩年平均增速超過2019年6.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)33個大類行業(yè)中，32個行業(yè)產(chǎn)值同比實現(xiàn)正增長，增長面達97%。工業(yè)用電量同比增長12.4%，增速高于江蘇省平均2.3個百分點，位列蘇南第一。

1.2 常州裝備制造業(yè)發(fā)力“優(yōu)軟件”工程

基于工業(yè)明星城市的“硬基礎”，常州陸續(xù)實施了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和“千企上云”等工程。目前已有10 000多家企業(yè)上云用云，新型基礎設施不斷完善，彰顯融合應用成效。已有5個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級節(jié)點獲批建設，標識注冊量超過5.82億個，標識解析量累計近9 000萬次。常州已有9.8%的企業(yè)具備發(fā)展成為智能制造企業(yè)的基礎，約占全國的5.1%。

1.3 常州裝備制造業(yè)優(yōu)化“智量”增量

1）以安川（中國）機器人、金石機器人、銘賽機器人等為代表的智能制造裝備制造企業(yè)。其中，金石機器人是我國首批研發(fā)和生產(chǎn)桁架式工業(yè)機器人的專業(yè)公司，其研發(fā)的“火車車軸全自動生產(chǎn)線定制項目”讓馬鋼晉西軌道交通公司成為了國內首次采用2噸級桁架機器人組建的公司。

2）以數(shù)碼大方、鼎捷軟件、天正工業(yè)、漢軟工業(yè)等為代表的工業(yè)軟件服務企業(yè)。其中，江蘇漢軟工業(yè)主要為機械制造、光伏、汽配、電子等行業(yè)提供智能化生產(chǎn)解決方案，并已成功服務多家大中型企業(yè)。

3）以北自所、機械科學研究總院江蘇分院、航天云網(wǎng)、固高智能等公司為代表的智能制造系統(tǒng)集成企業(yè)。其中，北自所制造業(yè)自動化工程研究中心（常州）有限公司制造的“洗衣機離合器裝配自動線”為無錫小天鵝電器股份有限公司提供了中國最先進的高端數(shù)控裝備集成洗衣機離合器裝配自動線[1]。

1.4 常州裝備制造業(yè)培育“匠才”基地

圍繞建設“全國一流智能制造名城”的目標，常州從政策激勵、示范引領、合作培育、多元評價等方面入手，積極助推技能人才隊伍建設。2017年6月，由常州輕工職業(yè)技術學院與武進國家高新區(qū)、江蘇宇邦工業(yè)自動化系統(tǒng)有限公司等合作建設的“智能制造跨企業(yè)培訓中心”正式啟用。培訓中心借鑒德國高技能人才培養(yǎng)經(jīng)驗，采用現(xiàn)代學徒制模式，助力培養(yǎng)工匠人才[2]。

2 常州裝備制造業(yè)高質量發(fā)展力度不足

2.1 生產(chǎn)性服務業(yè)和“三新”經(jīng)濟發(fā)展較弱

推動服務型制造業(yè)發(fā)展是世界先進制造業(yè)國家產(chǎn)業(yè)結構的主要特點。據(jù)調查，盡管當前常州生產(chǎn)型制造業(yè)發(fā)展體系比較成熟，但是常州生產(chǎn)型服務業(yè)的增加值不足服務業(yè)的一半。雖然近些年常州市加大了生產(chǎn)型制造業(yè)的發(fā)展力度，尤其是為推動生產(chǎn)型制造業(yè)的發(fā)展制定了諸多政策，但是其效果相比德國還有較大的差距。常州“三新”經(jīng)濟發(fā)展比較弱，“三新”經(jīng)濟是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內容的經(jīng)濟活動的集合，當前“三新”經(jīng)濟正在滲透到人們生活的各個角落，而裝備制造企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。為了促進“三新”經(jīng)濟發(fā)展，常州市出臺了《常州市“三新”經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》，但是由于起步晚，“三新”經(jīng)濟整體發(fā)展相對發(fā)達國家比較弱[3]。

2.2 制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的中低端環(huán)節(jié)

常州制造業(yè)鏈仍然處于中低端環(huán)節(jié)，“中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，投資類產(chǎn)品多、消費類產(chǎn)品少”的問題較為突出。一方面，常州制造業(yè)與服務業(yè)的融合程度還不高，尤其是裝備制造服務高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面存在較大的短板，雖然常州已有18家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、有200多家行業(yè)“隱形冠軍”，但是“頂峰企業(yè)”數(shù)量比較少；另一方面，常州制造業(yè)處于價值鏈中低端，高端智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱。雖然常州市經(jīng)過多年發(fā)展，在裝備制造產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢與特色，但是高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱。以智能制造為例，目前常州創(chuàng)建的省級智造企業(yè)數(shù)量名列全省第三位，與常州市龐大的制造業(yè)基礎相比，暴露出常州市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)建設的滯后。同時，由于裝備制造產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，中低端市場競爭越來越突出，盈利空間越來越小，導致裝備制造產(chǎn)業(yè)貢獻值不斷減少。

2.3 產(chǎn)業(yè)聚焦度和聚力度不夠

產(chǎn)業(yè)集群是促進裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵載體，調研發(fā)現(xiàn)，常州市裝備制造企業(yè)主要聚焦在省級以上開發(fā)區(qū)，裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設存在同質化的問題，產(chǎn)業(yè)園區(qū)與園區(qū)企業(yè)的匹配度不精準，導致裝備制造產(chǎn)業(yè)的服務效應偏差。部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)并不屬于裝備制造企業(yè)，結果導致裝備制造產(chǎn)業(yè)的聚焦度不高。同時，裝備制造產(chǎn)業(yè)的聚合度不夠，園區(qū)內具有國內品牌的企業(yè)比較少，尚未形成合力[4]。

2.4 自主創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入效率低

一方面，常州自主創(chuàng)新能力相比德國還存在不小的差距，尤其是在高端核心技術、關鍵工藝方面過度依賴于進口；另一方面，常州研發(fā)投入效率低，科技成果轉化率不高。常州高等教育資源豐富，裝備制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入比較高，但是科研成果轉化為實際生產(chǎn)力的效率較低，制約了常州裝備制造產(chǎn)業(yè)的高質量發(fā)展。

3 德國制造經(jīng)驗借鑒下的常州裝備制造業(yè)高質量發(fā)展

3.1 德國裝備制造業(yè)發(fā)展模式

據(jù)調查，機械制造31個門類中德國有17個門類占據(jù)全球領先地位，其中處于前3位的門類達到27個，尤其是汽車、機械以及醫(yī)療設備等裝備制造業(yè)，都具有高技術、高利潤、高回報的特征。德國裝備制造產(chǎn)業(yè)之所以取得如此巨大的成就，主要是由于德國裝備制造業(yè)的發(fā)展模式——德國制造業(yè)以質量和品質取勝、集中于工藝技術密集型產(chǎn)品生產(chǎn)。德國裝備制造業(yè)發(fā)展與其穩(wěn)定的市場制度、嚴謹?shù)墓に嚇藴?、多元化的科研?chuàng)新體系以及以“雙元制”為核心的特色職業(yè)教育體系有關。尤其是在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟背景下，當前德國在大力推進工業(yè)4.0戰(zhàn)略，搶占新一輪技術與產(chǎn)業(yè)革命的話語權。綜上所述，德國裝備制造發(fā)展經(jīng)驗可以總結為引擎、骨干、基石和支撐四個層面。

3.2 德國經(jīng)驗對常州的借鑒意義

3.2.1 完善產(chǎn)業(yè)配套體系，推進大中小制造企業(yè)協(xié)調發(fā)展

德國裝備制造產(chǎn)業(yè)依靠完善大企業(yè)和中小企業(yè)構成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系發(fā)展，尤其是發(fā)揮大企業(yè)核心技術優(yōu)勢，依托中小企業(yè)創(chuàng)新活力，以行業(yè)競爭的“隱形冠軍”企業(yè)作為支撐。因此，常州市要進一步完善產(chǎn)業(yè)配套體系，推進大中小制造企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，應做好以下兩方面的工作：一是常州要支持產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭骨干企業(yè)整合資源、做大做強。政府相關部門應著重在稅收、市場營銷、規(guī)劃用地、投融資、投資政策等方面給予幫助與引導，以提升常州龍頭企業(yè)的實力和層次[5]。二是要促進中小微企業(yè)發(fā)展壯大，以培養(yǎng)更多世界級的“隱形冠軍”?！半[形冠軍”企業(yè)是衡量區(qū)域企業(yè)綜合實力的重要指標，德國裝備制造產(chǎn)業(yè)之所以能夠成功主要依賴于“隱形冠軍”企業(yè)的支撐。

常州已有的200多家“隱形冠軍”企業(yè)，但大多局限在國內范圍，需要多渠道壯大“冠軍”含量，由“中國冠軍”發(fā)展至“世界冠軍”。一是要完善相關政策，扶持中小微企業(yè)。提高常州“隱形冠軍”企業(yè)含金量離不開完善的政策體系，常州市應圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展要求出臺針對“隱形冠軍”企業(yè)發(fā)展的扶持政策，給予“隱形冠軍”企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。二是常州市要加快推進“三新”經(jīng)濟發(fā)展，培育制造業(yè)發(fā)展新動能?；谘b備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，常州市要借鑒德國經(jīng)驗，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型中小企業(yè)，推動裝備制造中小企業(yè)核心技術發(fā)展，鼓勵中小微企業(yè)成為“專精特新”企業(yè)。三是要立足于特色產(chǎn)業(yè)加強與科研機構的合作，加快科研成果轉化，打造制造業(yè)核心技術，提升行業(yè)市場附加值。常州市中小制造企業(yè)要加強與科研機構的合作，專注某一領域深耕細作，提高市場地位。四是要借鑒建設“中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作中心”“中以常州創(chuàng)新園”等創(chuàng)新中心經(jīng)驗，繼續(xù)打造一批具有全國乃至全球影響力的創(chuàng)新園區(qū)或中心，以開放的胸懷、國際化視野，為常州基礎雄厚、發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集聚與整合高端創(chuàng)新資源要素，培植更多世界性的“隱形冠軍”企業(yè)[6]。

3.2.2 加強科技創(chuàng)新力度，提升品牌附加值

德國強大的創(chuàng)新體系建設，促進了制造業(yè)持續(xù)繁榮。德國擁有諸如德國機械制造標準委員會（NAM）、德國電工委員會（DKE）、德國機床標準委員會（NWM）等30萬個行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會組織，并充分發(fā)揮了其紐帶中介作用。要促進常州裝備制造企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，需要政府和社會等各界力量的共同支持。一是政府相關部門通過制度供給，鼓勵企業(yè)集聚自身創(chuàng)新要素和創(chuàng)新團隊組建產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟，強化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助新科技、新材料、新能源改造傳統(tǒng)企業(yè)[7]。二是加強企業(yè)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品品牌附加值，構建強供應鏈體系。針對常州市裝備制造產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品少的特點，要加強對制造企業(yè)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研活動，提高核心關鍵技術水平，提升產(chǎn)品品牌的國際影響力，增加企業(yè)的經(jīng)濟效益[8]。

3.2.3 優(yōu)化企業(yè)管理模式，逐步完成“人治”到“法治”的轉變

德國企業(yè)管理注重較高的工業(yè)標準和嚴格的質量認證體系，從而確立了德國制造業(yè)在世界上的領先地位。與德國企業(yè)相比，常州大部分裝備制造企業(yè)特別是中小型企業(yè)成立時間較短，公司制發(fā)展相對滯后，為轉型升級設置了障礙。應深入實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)公司制改革，引導企業(yè)廣泛開展以規(guī)范化為核心的公司改制行動，從公司治理、經(jīng)營決策、生產(chǎn)組織、市場營銷、會計核算及財務管理等方面入手，健全企業(yè)規(guī)范化管理體系，深入學習德國企業(yè)嚴謹?shù)墓そ尘窈途毜默F(xiàn)場管理，從而提高員工凝聚力與創(chuàng)造力，推動制造企業(yè)向中高端發(fā)展[9]。

3.2.4 深化“雙元制”職業(yè)教育，培養(yǎng)具有工匠精神的技術人才

一是常州高職院校要深化職業(yè)教育改革，構建“雙元制”教育模式。具體就是常州高職院校要改變傳統(tǒng)的教學模式，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，依托校企合作、產(chǎn)教融合等模式進行人才培養(yǎng)，提高高職院校學生的實踐操作能力。二是要加強職業(yè)道德培養(yǎng)，突出工匠精神的培養(yǎng)。德國裝備制造業(yè)具有嚴謹?shù)男袠I(yè)標準，因此常州市要強化職業(yè)人才工匠精神的培養(yǎng)工作，讓高職學生樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和精益求精的精神。三是要持續(xù)推進高技能人才隊伍建設的“八大工程”，使常州每萬名勞動者中的高技能人才比率更上一個臺階[10]。

4 小結

綜上所述，基于常州裝備產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展要求，常州市要積極借鑒德國經(jīng)驗，立足于本區(qū)域制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過完善產(chǎn)業(yè)配套體系，加強科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化企業(yè)管理模式，深化“雙元制”職業(yè)教育改革，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。